地方高校服务城乡融合发展面临的困境与对策分析

摘要：党的二十届三中全会指出，要完善城乡融合发展体制机制，进一步推动城乡融合高质量发展，地方高校具有城乡接合部桥梁的天然优势，服务城乡融合发展意义重大，但地方高校服务城乡融合发展面临现实的诸多困境，如地位模糊与角色冲突、资源短缺与配置不均、信息不对称与沟通障碍、科研成果转化效率低下等问题，对这些问题进行深入探讨及如何提出应对策略是本文研究的核心所在。

关键词：地方高校；城乡融合发展；困境；策略

党的二十届三中全会在北京胜利召开，会议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了我国改革发展蓝图，对推进中国式现代化发展具有重要指导意义。《决议》 指出完善城乡融合发展体制机制，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。城乡融合高质量发展的提出，旨在通过优化资源配置、提升发展质量，实现城市与农村的协同发展，促进社会公平正义，增强国家整体竞争力。地方高校作为区域内的教育、科技和文化中心，在推动城乡融合发展中扮演着举足轻重的角色。然而，在实际服务过程中，地方高校也面临着诸多困境和挑战。

1 地方高校服务城乡融合发展的现状

1.1 服务内容丰富多样

目前，地方高等学府在推动城乡融合发展战略的实施过程中取得了显著成就。这些高校通过实施人才培养项目、加速科技成果的转化应用以及将文化普及推广至乡村地区等举措，深度参与到城乡一体化发展的伟大蓝图之中。具体来说，一部分高校与企业建立了紧密合作关系，共同探索新技术和新产品的研发领域，从而促进了产业结构的优化升级。此外，面对乡村社会服务主体单一的困境，高校可以成为乡村社会服务的重要主体，并通常以社会实践活动服务乡村[1]，还有不少高校积极组织师生队伍深入农村腹地，提供包括但不限于文化教育、医疗卫生在内的多种公益服务活动，有效地支持了乡村的全面振兴与发展。

1.2 服务模式不断创新

为了积极响应城乡融合发展的迫切需求，地方高等学府不断致力于创新和探索更加高效的服务模式。其中一些高校通过建立产学研合作的创新平台，成功地搭建起了连接学术研究机构、企业和乡村社区之间的桥梁，这不仅促进了知识的转化与应用，还推动了当地产业的升级和发展。同时，也有部分学校紧跟信息技术发展潮流，利用互联网技术和大数据资源构建线上综合服务平台。这一举措旨在实现教育资源的高效共享及优化配置，从而进一步扩展服务范围，提高服务质量与效率。通过这些措施，高等教育机构在促进城乡一体化进程中扮演着越来越重要的角色。

2 地方高校服务城乡融合发展面临的困境分析

2.1 定位模糊与角色冲突

尽管地方高校在促进区域经济和社会进步方面扮演着至关重要的角色，它们不仅是知识与创新的发源地，更是连接学术研究与社会需求的桥梁。然而，在实际运营过程中，部分地方高校在自我定位上显得不够明确，甚至遭遇了定位模糊与角色混淆的挑战。这种状况不仅影响了学校自身的发展，也制约了其在推动区域经济社会发展中的作用。具体而言，一些地方高校过于偏重学术研究，将大量的资源和精力投入基础研究和理论探索中。虽然这些研究对于科学进步具有重要意义，但在某些情况下，它们可能忽视了学校服务社群的核心职责。这样的结果往往导致研究成果难以转化为实际应用，无法有效地解决当地社区面临的实际问题，从而削弱了学校对周边地区的支持力度和服务效果。

与此同时，另一些地方高校则可能过分强调社会服务功能，积极参与各类公益活动、培训项目以及与企业的合作等。虽然这种做法有助于增强学校的社会实践能力和社会影响力，但如果过度关注外部活动而忽略了内部建设，尤其是高质量的教学与研究工作，那么长此以往，学校的核心竞争力将会受到影响，进而损害其作为教育机构的本质属性。

这种定位上的失衡，使得部分地方高校在助力城乡融合发展的过程中面临着诸多困难。一方面，由于缺乏清晰的目标导向，它们很难精准地识别出能够发挥自身优势的具体领域；另一方面，即便找到了潜在的合作机会或发展方向，也可能因为资源配置不合理或者执行力不足等问题而难以实现预期效果。因此，如何平衡好学术研究与社会服务之间的关系，找到适合自己的特色路径，成为当前许多地方高校亟待解决的重要课题之一。通过不断调整优化发展战略，加强内外部沟通协作机制建设，相信未来这些院校能够在更高层次上为推动所在地区的全面发展作出更大贡献。

2.2 资源短缺与配置不均

在促进城乡一体化发展的服务实践中，地方高等院校面临诸多挑战。其中，最为突出的是资源短缺与分配不均的问题。一方面，地方高校常常受到资金不足、师资力量薄弱和科研设施匮乏等多重因素的制约。这些限制使得它们难以在短期内积累足够的教育资源，从而与那些顶尖国家级学府相比存在显著差距，无法达到同等水平。具体来说，资金限制是地方高校发展的一大瓶颈。而资金短缺是影响高等院校服务涉农项目建设的重要因素，相关政策支持的缺失，又会导致服务主体的积极性、能动性不高，极大影响到高等院校赋能乡村振兴战略的质量[2]。相较于国家重点大学而言，地方高校往往缺乏足够的财政支持来改善校园基础设施、提升教学质量以及开展高水平的研究项目。此外，由于地处偏远地区或经济欠发达地区，这些学校吸引优秀教师加盟也变得更加困难，进一步加剧了其人才流失现象。同时，在科研方面，由于实验设备陈旧、图书资料不全等原因，地方高校的学术研究能力和创新能力受到了极大影响。另一方面，资源的地域性分配差异也十分明显。部分位于省会城市或者经济较为发达的地区的地方高校，则因为具备一定地理优势和社会影响力，能够更容易地争取到更多的财政资助与政策倾斜。例如，它们可能获得地方政府更多的关注和支持，包括专项基金投入、税收优惠政策等措施。这样一来，这些学校便能够在激烈的学术竞争中脱颖而出，形成一定程度上的资源集中效应。然而，这也导致了其他地区尤其是农村及偏远地带的地方院校处于相对劣势地位，造成了整体上教育资源分布不平衡的局面。

2.3 信息不对称与沟通障碍

城乡间信息分布的不均衡构成了一项严峻挑战，阻碍了地方高校在促进城乡融合进程中的有效作为。此现象根源于城乡在社会结构、文化底蕴及经济发展层面的显著差异，这些差异在信息传递过程中易引发误解与认知偏差，致使高校在传递信息时难以精准对接农村的实际状况与需求，进而削弱了城乡间沟通的效能。

此外，沟通机制与渠道的匮乏亦是制约高校与城乡间建立积极互动关系的关键因素。当前，地方高校与城乡间的沟通途径相对单一，缺乏一个高效、多向的交互体系，这不仅使得高校在信息传递过程中难以获得即时的反馈与响应，也极大地限制了其对农村实际需求及面临问题的深入了解，从而影响了针对性策略的制定与实施。

2.4 科研成果转化效率低下

尽管地方高校在科研领域取得了显著成就，但在科研成果转化为实践应用的过程中，仍面临多重挑战。首先，科研成果与市场需求之间的脱节现象较为突出，导致众多研究成果难以转化为实际生产力。高校的科研活动往往偏重理论探索，而忽视了市场需求的重要性，从而使得科研成果难以获得实际应用，无法有效转化为推动社会经济发展的动力。

其次，当前科研成果转化机制尚不健全，缺乏有力的激励政策和配套的平台支持，这也成为制约科研成果转化的重要障碍。我国在此方面的机制建设仍有待加强，以克服因政策缺失和平台匮乏而导致的转化难题。另外，专业技术转移机构的匮乏以及专业人才的短缺，进一步加剧了科研成果转化的难度。当前，我国在这两方面的资源相对不足，严重影响了科研成果转化的进程和效率。因此，地方高校在推动科研成果转化的过程中，需进一步强化与市场的紧密联系，完善转化机制，并着力加强专业技术转移机构的建设以及专业人才的培育工作。唯有如此，方能有效促进科研成果的转化与应用，为经济社会发展贡献更多力量。

3 地方高校服务城乡融合发展的策略分析

3.1 明确办学定位与职能

地方高校作为区域经济发展的重要支撑，必须明确其教育使命和社会职能，以更好地服务于社会进步和区域发展。高校应该把“服务社会”这一理念融入办学理念，强化高校服务基层，服务乡村的意识[3]。为此，高校应致力于学术研究的精进，不断提升教育质量，并主动拓宽社会服务范畴，紧密对接社会发展需求，特别是乡村振兴的迫切需求。

首先，地方高校需要清晰界定其教育使命和社会职能。高校不仅是人才培养的基地，更是科学研究和社会服务的重要平台。因此，高校应明确其在教育、科研和社会服务等方面的职责，制定相应的发展策略，以确保其能够更好地服务于社会。其次，地方高校应致力于学术研究的精进，以强化教育质量。高校应充分发挥自身的学科优势，加强学术研究，提高科研水平，从而提升教育质量。同时，高校还应加强与国内外高校的合作，共享教育资源，拓宽学生的国际视野。最后，地方高校应主动拓宽社会服务范畴，紧密对接社会发展需求。高校应充分发挥自身的人才和科研优势，积极参与社会服务，为地方经济发展提供智力支持。例如，高校可以开展乡村振兴项目，为农村地区提供技术支持和人才培养，助力农村经济发展。

3.2 优化资源配置与整合

地方高校应积极探索多元化的资金来源，积极争取更广泛的政策扶持与财政资助，旨在优化办学条件及提升教师群体素质。在此基础上，应加强与地方政府及行业企业的合作机制，促进资源互通与优势互补，以有效缓解资源匮乏的现状。首先，地方高校应积极拓展资金来源的多元化途径，包括向社会各界募集资金、与国内外企业合作等方式，以增加办学经费。同时，地方高校还应积极争取更广泛的政策扶持与财政资助，包括争取政府拨款、教育专项资金等，以提高办学条件。其次，地方高校应强化与地方政府及行业企业的合作机制，促进资源互通与优势互补。具体来说，地方高校可以与地方政府合作，共同开展教育改革与创新项目，以提高人才培养质量。同时，地方高校还可以与行业企业合作，共同开展科研项目，以促进科技成果转化。此外，地方高校还应加强与国内外高校的合作与交流，引进先进的办学理念与教学方法，提高办学水平。同时，地方高校还可以通过与国内外高校的合作，为学生提供更多的出国留学机会，提高学生的国际视野。

3.3 加强信息沟通与交流

为了缓解城乡之间存在的信息不对称问题，地方高校应当利用自身的资源和优势，搭建一个促进信息交流与互动的平台。这一平台不仅旨在加强城乡之间的相互理解和协作，还希望能够为双方提供一个共同成长、共同发展的空间。为实现这一宏伟目标，学校可以定期组织一系列活动，这些活动形式多样，内容丰富。例如，可以举办城乡融合发展的战略论坛，邀请来自不同领域的专家学者以及政府官员参与讨论，分享各自的见解和经验，从而为参与者提供多角度的思考视角；专题研讨会则更加聚焦于特定主题或问题，通过深入探讨来寻找解决方案。此外，还可以开展实地考察活动，让参与者亲身体验农村地区的发展现状及其面临的挑战，增强他们的实践能力和问题解决能力；案例分析工作坊则通过具体案例的学习与分析，帮助参与者掌握处理复杂情况的方法和技术。

通过上述各种形式的交流活动，不仅可以增进城市居民对乡村生活的了解，也能让农村朋友更好地认识到现代化进程中的机会所在。更重要的是，这样的互动有助于构建一个基于信任的合作网络，使得无论是在教育资源共享、技术支持还是文化传承等方面都能够找到合适的合作伙伴，并形成长期稳定的关系网。

3.4 提升科研成果转化效率

提升科研成果转化率的首要任务是建立一个以企业为主体、市场需求为导向，并且深度整合产、学、研三方面的技术创新体系。加强校地合作平台建设，创新校企合作共建机制[4]。这一体系的构建不仅需要企业发挥主导作用，还需要高校与科研机构之间的紧密协作，以及它们与企业之间的有效沟通和合作。通过这样的合作模式，能够更好地将理论知识转化为实际应用，提升研究成果的市场竞争力。为了实现这一目标，必须加强高校与科研机构之间以及它们同企业之间的沟通与合作。这包括建立定期的交流机制，如举办研讨会和技术论坛，促进信息共享和经验交流；同时，鼓励跨学科的研究项目，打破传统学科壁垒，形成多领域协同创新的局面。此外，还应该设立联合实验室或者研发中心，为产学研三方提供一个直接互动的平台，加速科技成果从实验室走向市场的过程。

4 结论

地方高校在服务于城乡融合发展的进程中，承担着一项既长期又充满挑战的任务。此任务虽面临诸多难题，但同时也蕴藏着巨大的发展潜力与空间。关键在于，地方高校需精准定位自身职能，优化资源配置策略，强化信息沟通与交流机制，提升科研成果转化效率，并构建长效合作平台，同时，加大人才培养与引进力度，从而不断提升自身的服务效能与水平，为城乡融合发展注入更为强劲的动力。

总而言之，地方高校必须深化认识，明确自身使命与担当，持续创新工作机制和模式，积极应对城乡融合发展的新需求与新挑战。以更加开放包容的姿态，深度融合并服务于区域发展大局，致力于推动城乡间的均衡发展与共同繁荣。

参考文献

[1] 刘立波，杨旭.论高校在中国乡村振兴中的功能及发挥[J].农村经济与科技，2024（19）：166-169.

[2] 谭嵩，王刚.高等院校服务乡村振兴的机理、困境与路径[J].山东农业工程学院学报，2024（8）：44-47.

[3] 杨玉忠，郑宗武.高校服务乡村振兴战略共赢的路径探析[J].哈尔滨职业技术学院学报，2024（5）：95-97.

[4] 王桂荣.地方高校服务乡村振兴战略的探索与实践[J].现代农村科技，2024（11）：103-104.