高质量现代职教体系赋能教育强国建设

2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出，“加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才”。现代职教体系建设作为教育强国建设的重要支柱，是构建高质量教育体系的关键环节。然而，当前现代职教体系建设还面临着产教融合深度不足、职普壁垒尚未完全打通、内驱力不足、政策制度不健全等短板。如何构建高质量现代职教体系，赋能教育强国建设，已成为新时代职业教育发展的世纪命题。解决这一命题应该从办学生态、类型逻辑、核心关键和基础保障等方面综合发力。

创新“多元办学、产教融合”高质量现代职教体系的办学生态。发挥多层级、多主体办学作用，落实从国家到县域各级政府职业教育办学的主体责任，校企紧密合作、“产”“教”深度融合，方能破解“培养什么样的人、为谁培养人、怎么培养人”的问题，以及企业对高素质技术技能人才“选、育、用、留”的问题。纵向上，创新推进部省共建国家职教创新发展试验区、部省共建国家职业教育创新发展高地、省域现代职业教育体系新模式，推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县；横向上，发挥市域产教联合体和行业产教融合共同体的“两翼”作用，以混合所有制、现代学徒制、产业学院等体制机制创新为突破口，以开放型产教融合实践中心、专业教学资源库、示范性虚拟仿真实训基地、校企合作典型生产实践项目等为依托，以多元办学形塑产教融合新形态。

完善“职普融通、纵向贯通”高质量现代职教体系的类型逻辑。作为培养技术技能人才的重要教育类型，职业教育是贯穿于教育全程的类型教育。实现高质量的职普融通，需要从横向和纵向两个维度入手。横向融通强调职业教育与普通教育在各层级间的协调衔接，通过健全政策、完善条件、制定标准及明确路径，构建包容畅通的沟通机制；纵向贯通则注重职教内部的连续性培养，通过创新中高本贯通的专业体系、课程体系、教材体系、实验实训体系以及考核评价体系，打通学生职业发展的纵向通道，为学生提供更加多元化的成长成才路径。

确立“双高带动、内因驱动”高质量现代职教体系的核心关键。2024年5月，教育部提出以“办学能力高水平、产教融合高质量”的“新双高”建设，至此，历经“示范校”“骨干校”“优质校”“双高校”等阶段，高职院校作为职业教育体系的核心主体，逐步形成具有中国特色的职业教育发展新样态。高质量的职业教育体系建设，需要以“双高”建设为牵引，推动职业院校在专业布局优化、师资队伍建设、课程体系改革等方面实现系统化提升。同时，应深化“三教改革”，聚焦教学关键要素的全面优化，提升职业教育服务产业发展能力。

夯实“制度创新、政策护航”高质量现代职教体系的基础保障。高质量的现代职教体系，制度供给是基础，政策治理是保障。《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出了教育治理的“四梁八柱”。梳理建国75年以来的职业教育政策，国家层面达210多份。由于职业教育跨部门、跨行业、跨领域的特点，体系构建需要冲破传统惯性，因此，制度创新对于职教体系完善尤为重要。在此基础上，制度建设还需要在“两端一梢”发力，即监察端、企业端和基层地方政府。目前，上位法层面相对健全，但是制度实施在“企业端”和基层政府还有落实不到位或应付现象，需要完善监督监察政策，实现良法善治。

（作者系济南工程职业技术学院二级教授，博士）