电网工程造价管理探析

摘"要：电网工程对国民经济的发展有着极其重要的基础性作用，可以通过深入分析电网工程造价管理存在的问题和原因，找出管理过程中的薄弱环节和突出问题，提出有针对性的改进对策，有助于不断完善电网工程造价管理，使之更加规范和科学。另外，可以借鉴其他工程行业的造价管理成功经验，积极探索电网行业自身的造价管理特点，建立系统、完整的电网工程造价管理理论体系。文章阐述电网工程造价管理的重要性，分析当前电网工程造价管理存在的问题，基于产生的问题对电网工程造价管理体系进行建设及优化，对电网工程造价管理的发展前景进行展望，但在未来发展过程中仍需要进一步推进信息化和标准化建设，实施全过程造价管理，促进电网工程行业更好发展。

关键词：电网工程；造价管理；造价目标；造价体系；造价流程

中图分类号：F426.61;F274文献标识码：A文章编号：1005-6432（2025）"02-0088-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.02.022

电网工程建设是国民经济发展的基础性工程，投资巨大，建设周期长，合理的造价管理对于电网工程的经济性和效益具有重要意义。当前，我国电网工程造价存在预算缺乏科学性、造价控制不够规范等问题，造成不同程度的资金浪费。因此，开展电网工程造价管理的研究与探索，建立科学合理的造价管理目标、造价管理体系和造价管理流程，对于提高电网工程造价管理水平、有效利用电网工程资金具有重要意义[1]。文章拟通过分析电网工程造价管理的相关理论与实践问题，探讨如何建立标准化、规范化的电网工程造价管理模式，以提高电网工程造价管理的科学性和透明度，最终实现电网工程投资的优化配置。

1"电网工程造价管理概述

在当前环境中，电网工程造价管理的作用日益凸显，它关系到电网工程的经济效益，甚至影响整个电网产业的健康发展，由此引起了人们的广泛关注。随着科技的发展以及市场经济的深入，电网工程造价管理开始走向系统化、信息化和专业化[2]。一方面，电网企业开始采用先进的管理理念和工具，如项目管理、BIM（building"information"modeling）技术等，以提高造价管理的效率和准确性。另一方面，随着电网工程的规模不断扩大，越来越多的企业开始设立专门的造价管理部门，雇用专业的造价管理人员，以保证造价管理的专业性和权威性。此外，政府也相应加强对电网工程造价管理的监管，制定了一系列的法规和标准，以规范电网工程的造价管理活动。

2"电网工程造价管理过程中产生的问题

电力行业是国民经济建设的重要基础产业，电网工程建设对保障能源供给和推动经济社会发展起着极为关键的作用[3]。电网工程项目投资规模大、建设时间长，对资金需求巨大，如何实现电网工程项目的合理预算与科学管理，是电力企业面临的重大课题。但是，由于电网工程具有投资规模大、综合性强、涉及范围广等特点，在具体的造价管理过程中也会出现预算编制错误、造价数据积累困难、造价数据没有发挥价值等诸多问题[4]。对这些问题的成因进行认真研究，找出科学管控的对策，不仅是电力企业的迫切需求，也关系到电网建设事业的整体发展。因此，围绕电网工程造价管理过程中出现的典型问题进行深入调查分析，找出影响因素，具有重大的现实意义。这不仅能够指导电网企业进一步规范和优化造价管理工作，也可以为业内其他相关企业提供管理经验借鉴，对推动电力行业电网建设事业的科学发展具有重要的现实意义。

2.1"预算编制错误时有发生

电网工程预算编制中，预算编制错误的现象时有发生，究其原因主要表现在以下四个方面：一是电网工程预算编制时间普遍紧张，不合理工期容易滋生各类错误；二是预算编制人员素质参差不齐，庞大的造价编制人员队伍中，存在一些经验少、专业素质低、责任心不强的个体；三是计价依据不够完善，当前计价依据更新的频率与技术发展相比有所滞后，从而导致部分预算编制的计价依据不够科学；四是市场价格波动，电网工程建设周期长，在预算编制之初无法完全预测材料价格等市场价格的波动。而预算编制时又未对市场价格变化进行充分跟踪分析，导致预算编制时的市场价格与施工时的实际市场价格存在偏差，降低了预算的指导作用。

2.2"造价数据积累困难

电网工程建设近年来发展快速，相应地也产生了大量的造价工程数据，但是因为标准化程度不高，导致造价数据的积累比较困难[5]。当前，造价数据主要是纸质版、PDF版、Excel版等多版本共存，数据缺乏统一存储的数据空间，缺少统一的数据管理，进而导致大量数据散落在各个造价人员手中，造成工程造价数据共享利用成为困难，使得大量有价值的数据没有充分发挥其作用，达不到互联互通的良好效果。

2.3"造价数据没有发挥价值

在信息化发展及数字化转型的背景下，造价管理有必要充分发挥造价大数据的价值[6]。但是当前状态下，因为造价数据积累困难、相关信息化平台建设水平不足等，导致造价数据的价值没有充分发挥。当前的数据处理思路更多的是针对某时间段、某类型的特定项目，较少按时间轴、分部分项工程类型、建设规模等因素进行数据梳理，较难通过数据分析呈现的指标数值来表征管理质量和效率。

3"电网工程造价管理体系建设及优化

根据上述分析可知，电网工程造价管理过程中会出现预算编制不科学、造价控制不严格、结算审核不充分、责任制度不健全等问题，要解决这些问题，需要对电网工程造价管理体系建设进行优化，下文将从构建标准化的电网工程造价数据集、建立统一的电网工程造价计算模型、构建电网工程造价信息化管理平台、编制规范的电网工程造价管理制度四个方面对电网工程造价管理体系进行建设和优化。

3.1"构建标准化的电网工程造价数据集

构建标准化的电网工程造价数据集，是电网工程造价管理体系建设的重要内容，主要可以从以下两个方面开展。一是收集电网行业历史项目数据。针对水电工程、火电工程、输变电工程等不同类型电网项目，广泛收集已完工项目的实际造价数据，包括工程量、材料价格、人工成本、设备费等详细的数据指标。还要收集项目的具体情况，如规模参数、建设地点、施工环境等影响造价的相关信息。二是建立标准化的造价项目库。对收集的电网项目历史数据进行科学分类和结构化整理，形成标准化的数据库，并建立项目查询和比对分析功能，编制相似电网项目的造价可参考区间。同时建立材料价格库、人工成本库、设备费用库等子库，动态更新数据，保证造价依据的时效性。此外，还要开发相关数据接口，实现与电网企业现有业务系统的对接，方便实施造价管理。

3.2"建立统一的电网工程造价计算模型

建立统一的电网工程造价计算模型对于电网工程造价管理体系建设具有重要意义，它可以提高成本评估的准确性和可比性，提高工程管理的效率和一致性，并促进行业的规范化发展[7]。通过建立统一的计算模型，可以为电网工程项目提供更科学、准确的造价计算方法，为决策提供可信的依据，推动电网工程行业的可持续发展。

首先，统一的计算模型可以提高成本评估的准确性和可比性。电网工程涉及多个专业领域和复杂的工程要素，如设备采购、施工、人力资源等，因此，建立一个统一的计算模型可以规范成本评估的方法和标准，不同项目之间的成本计算可以进行有效的比较和参考，增加了评估结果的可信度，并为决策提供了更准确的依据。

其次，统一的计算模型有助于提高工程管理的效率和一致性。电网工程通常是复杂的、长期的项目，涉及多个参与方和多个阶段，如果每个参与方都使用不同的计算模型，将导致信息不一致、沟通困难和决策分歧。通过建立统一的计算模型，可以实现各方之间的信息共享和一致性，减少沟通和协调的成本，提高工程管理的效率和质量。

此外，建立统一的电网工程造价计算模型还可以促进行业的规范化发展[8]。通过制定统一的计算方法和标准，可以推动行业内部的规范化建设，提高行业的成熟度和竞争力。此外，统一的计算模型可以为行业提供一个共同的参考框架，促进经验的积累和最佳实践的共享，进而推动行业的发展和创新。

3.3"编制规范的电网工程造价管理制度

编制规范的电网工程造价管理制度可以确保成本管理的透明度和一致性，提高成本管理的效率和精确性。通过建立规范的管理制度，可以统一各参与方的行为准则和管理要求，明确成本管理的流程和责任，实现成本数据的准确采集和分析，进而提高电网工程项目的成本管理水平和决策质量。

首先，规范的管理制度可以确保成本管理的透明度和一致性。电网工程涉及多个环节和多个参与方，如设备采购、施工、工程监理等，如果没有规范的管理制度，不同参与方之间的成本管理方式和标准可能存在差异，导致信息不对称和成本不可比。通过编制规范的电网工程造价管理制度，可以统一各参与方的行为准则和管理要求，明确成本管理的流程和责任，确保成本管理的透明度和一致性。

其次，规范的管理制度有助于提高成本管理的效率和精确性。电网工程项目通常是复杂的、长期的项目，涉及大量的成本数据和信息。若没有规范的管理制度，成本数据的收集、整理和分析将变得困难和耗时。通过编制规范的电网工程造价管理制度，可以明确成本数据的采集方法和标准，规范成本报告和分析的流程，提高成本管理的效率和精确性。同时，规范的管理制度也有助于建立成本管理的信息化系统，提供自动化的数据处理和分析功能，进一步提高成本管理的效率和精确性。

4"电网工程造价管理未来发展方向

电网工程造价管理的未来发展方向包括数字化与信息化、可持续发展与绿色建筑、综合管理与整体优化。这些方面的发展将为电网工程项目提供更高效、精确和全面的管理和控制，推动电网工程行业的可持续发展。

4.1"数字化与信息化

数字化与信息化是未来电网工程造价管理发展的重要方向。通过建筑信息模型（BIM）技术的应用，可以实现对电网工程项目的全过程管理和协同合作。而大数据分析技术的应用则能够帮助电网工程造价管理人员从海量数据中获取有价值的信息，提高成本估算、风险评估和决策支持的准确性和效率。这些数字化与信息化的创新将为电网工程造价管理带来更高效、精确和智能化的管理水平，推动电网工程行业的高质量发展。

第一，建筑信息模型（BIM）在电网工程造价管理中的应用力度将进一步加大。BIM技术是一种集成化的数字化建模工具，可以在建筑项目的全生命周期中实现信息的共享和协同。在电网工程领域，BIM可以用于电网系统的设计、施工和运维，为造价管理提供更全面、准确的数据支持。通过BIM，可以实现对电网工程项目的三维可视化表示，包括电气设备、布线、管道等，从而更好地评估设计方案、优化施工过程和预测成本。此外，BIM还可以实现与其他项目管理工具的集成，如进度管理、质量管理和风险管理等，提高电网工程造价管理的综合效能。

第二，大数据分析在电网工程造价管理中的应用强度逐渐增大。随着电网工程项目数据的快速增长，大数据分析技术在电网工程造价管理中的应用将变得越来越重要，通过对大量的历史项目数据进行挖掘和分析，可以发现潜在的成本模式、成本风险和效益关联。大数据分析可以帮助电网工程造价管理人员更准确地进行成本估算、风险评估和决策支持。此外，大数据分析还可以应用于供应链管理、资源优化和合同管理等方面，提高电网工程造价管理的效率和精确度。通过结合人工智能和机器学习技术，可以实现对大数据的自动化处理和智能化分析，进一步提升电网工程造价管理的水平。

4.2"可持续发展与绿色建筑

可持续发展与绿色建筑将对未来电网工程造价管理产生重要影响，需要在造价管理的理念、方法和工具等方面进行创新和改革，以适应这两个发展方向的需求。

首先，可持续发展是未来电网工程造价管理的重要发展方向。随着环保理念的普及和社会责任意识的提高，电网企业越来越重视可持续发展，力图在经济效益、社会效益和环境效益之间取得平衡。在此背景下，电网工程造价管理也需要有所调整，以适应可持续发展的要求。例如，造价管理应该考虑项目的全生命周期成本，包括设计、建设、运营和维护等各个阶段的成本，以及项目对环境和社会的影响，从而实现项目的经济、社会和环境的综合效益。此外，造价管理还应该引入新的评价指标和管理工具，如生命周期成本分析、绿色造价评估等，以支持可持续发展。

其次，绿色建筑是未来电网工程造价管理的另一个重要发展方向。随着绿色建筑理念的推广和绿色建筑技术的发展，电网工程越来越注重节能、环保和可持续性。在此背景下，电网工程造价管理需要考虑绿色建筑的特性和要求，调整造价计算和管理的方法。例如，造价管理应该考虑绿色建筑的节能效益、环保效益和可持续效益，将这些因素纳入造价计算，以反映绿色建筑的真实成本和价值。此外，造价管理还应该引入绿色建筑的评价标准和认证体系，如绿色建筑评价标准、绿色建筑认证体系等，以支持绿色建筑的发展。

4.3"综合管理与整体优化

电网工程造价管理的未来发展方向是向综合管理和整体优化转变，需要在理念、方法、技术等方面进行创新和改革，以满足电网企业的经济、社会和环境的多元化需求。综合管理将会是电网工程造价管理的未来趋势。随着大数据、云计算等新技术的应用，电网工程造价管理有可能实现从项目前期的可行性研究、设计阶段、施工阶段，到后期运维的全过程、全方位的管理。这种管理的综合性不仅体现在管理的全过程覆盖，还包括各个管理环节的深度融合。例如，通过建立和完善电网工程造价的数据库系统，能够实现对工程造价的精准预测和实时监控；通过与其他管理系统（如项目管理系统、质量管理系统、安全管理系统等）的数据交换和共享，能够实现对工程造价影响因素的全面把握和综合分析，从而提高工程造价管理的效率和精度。

整体优化将是电网工程造价管理的一个重要目标。在电网工程造价管理中，不仅需要关注单个项目的造价，也需要关注项目组合的总体造价。通过对电网工程项目组合的总体造价进行优化，能够实现电网资源的最优分配，提高电网资产的投资回报。这种优化不仅需要考虑工程造价，也需要考虑工程的时间、质量、安全、环保等多个方面的因素。例如，通过运用现代决策理论和优化算法，能够在满足项目时间、质量、安全、环保等要求的前提下，实现工程造价的最小化；通过与其他管理决策（如项目选择决策、资源配置决策、风险管理决策等）的协同，能够实现电网工程造价管理的全局优化，从而提高电网企业的经济效益和竞争优势。

5"结论

电网工程建设对国民经济发展具有重要支撑作用，而规范科学的造价管理直接影响电网工程的经济效益。文章通过分析当前电网工程造价管理存在的问题，提出了电网工程造价管理体系建设及优化等建议。除此之外，电网企业要提高造价管理信息化水平，还需要建立全过程的造价监控机制，并强化造价责任体系，以实现对电网工程投资的精确管理。同时，还需要加强行业造价数据的积累应用，不断完善电网工程造价管理的标准化建设。只有持续推进电网工程造价管理改革，才能确保电网项目的合理投资与顺利实施，使电网事业高质量健康发展。

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[8]张涛，武小琳，潘连武，等.电网建设工程施工工程造价问题探讨[J].工业建筑，2022，52（3）：244-245.

［作者简介］赖启结（1979—），男，汉族，广东河源人，硕士，高级工程师，研究方向：电网工程造价、定额、清单等的管理；高晓彬（1985—），女，汉族，湖南益阳人，清华大学工商管理硕士，高级经济师，研究方向：电网工程造价管理;黄德琥（1982—），男，壮族，广西百色人，学士，高级工程师，研究方向：电网工程造价管理；苑金海（1980—），男，汉族，河北南皮人，学士，高级工程师，研究方向：电网工程造价管理；梁剑（1982—），男，汉族，山西襄汾人，硕士，正高级经济师，研究方向：电网工程造价管理。