突发公共卫生事件对高校大学生就业的影响及其启示

［摘 要］文章以湖北省为例，通过对该省9所高校在新冠疫情前后的历年就业质量报告数据进行分析发现：疫情暴发的第一年，湖北省高校毕业生就业形势最严峻。疫情对就业的影响具有持续性和累积性，部分高校就业率波动较大。位于地方的高校受疫情影响的程度要大于位于省会城市的高校；省属普通高校受疫情影响的程度要大于部属高校，也大于省属重点高校。就业结构方面，本科生深造愿望日益强烈，参与就业的热情持续下降。疫情期间，湖北省高校毕业生在省内就业的比例上升，部属高校在就业市场中的优势依然显著，省内就业地主要集中在省会城市。受疫情影响湖北高校的毕业生在事业单位和机关就业的比例整体呈现增长的趋势。最后，对疫情后推动湖北省大学生就业提出建议。

［关键词］突发公共卫生事件；大学生就业；湖北省

［中图分类号］G647 ［文献标识码］A ［文章编号］2095-3437（2024）12-0134-10

2020年春节期间，一场突如其来的新冠疫情肆虐中华大地，这是一次重大突发公共卫生事件。为保护人民的生命安全，我国政府迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，采取最全面、最严格的防控举措，有效遏制了疫情的蔓延。这次持续近三年的疫情，给我国经济、社会发展带来较大冲击，国内经济下行压力明显，2020—2022年我国GDP增长率分别为2.3%、8.1%、3%。高校毕业生作为就业的主力军，其规模在疫情三年间不断增长，分别为874万、909万、1076万，受全球疫情的影响，2020年，回国的我国留学生达到77.7万人，2021年回国就业学生数量首破100万。多种不利因素交织叠加，加剧了疫情防控期间大学生就业的困难程度。疫情对就业市场的冲击，引起国家的高度重视，2020年3月以来，我国政府出台了一系列政策来稳定和促进就业。虽然疫情已经结束，但就业形势依然严峻。2023年，高校毕业生达到1158万人，再创新高。大学生就业问题不仅是学术界关注的重点课题[1-2]，更是重要的民生问题。

一、文献综述与研究问题

自新冠疫情发生以来，许多国内外学者及时关注到疫情对大学生就业的影响，并开展了一系列学术研究[3-5]。这些研究成果归纳起来主要包括以下三个方面：一是现状分析，描述疫情后大学生就业基本情况与就业形势的变化。例如，唐吉（Dangi）等通过对美国缅因州南部大学学生就业状况的调查发现，大学生就业状况在疫情前后发生了明显的转变，从事旅游业的人数减少，失业和待就业的人数增加[6]。刘保中等调查发现，虽然疫情暴发后高校毕业生就业率出现小幅度下降，但是由于政府及时出台了多项就业保障政策，毕业生就业态势仍然保持了总体平稳的良好局面，未出现明显变动[7]。李涛等通过调查发现，已就业毕业生就业总体满意度较高，未就业毕业生受主观因素和疫情等客观因素影响，就业难度进一步增加[8]。毛宇飞等分析发现，疫情冲击下毕业生就业市场供需两端均受到影响，主要表现为招聘需求下降、求职人数上升，在短期内疫情给毕业生就业带来负向冲击，但在国家政策扶持下就业形势逐渐好转[9]。二是影响分析，描述疫情对大学生就业市场、就业流向、就业期待、心理压力等产生的影响。例如，谢克德（Shahed）等通过实证研究发现，疫情使部分人的心理受到严重影响，年轻人更容易产生职业焦虑[10]。李涛等通过调查发现，毕业生体制内就业倾向明显、考公和升学失利者复考意愿更加强烈、薪酬待遇超过工作地点成为最被看重的就业因素、期待薪酬与实际薪酬之间的差距在扩大[11]。李春玲基于中国大学生追踪调查项目数据分析发现，疫情对应届毕业生就业产生了多方面的负面影响[12]。三是对策研究，主要研究如何应对疫情对大学生就业产生的负面影响。欧美发达国家主要从经济帮扶和能力提升两个方面援助大学生就业。例如，美国教育部出台了有利于学生贷款的政策，同时注重大学生就业能力的提升，通过向低收入青年免费提供职业教育、培训和咨询，帮助其顺利就业[13]。岳昌君等指出政府应继续发挥宏观调控作用，高校应提高人才培养质量，引导毕业生提升人力资本积累水平，转变就业观念[14]。陈建伟等认为大学毕业生就业压力有长期化趋势，缓解就业压力短期靠政策、长期靠改革[15]。

综上所述，已有研究紧跟疫情下大学生就业形势展开，研究内容涉及广泛，具有即时性、全面性等特点，对后续研究具有很好的借鉴作用。但是，仍存在以下不足：一是从研究层次来看，已有研究呈现两极化的特点。一部分研究采用基于全国范围的大样本调查数据，分析我国大学生就业的总体情况。但是调查数据的可靠性值得商榷，不同机构调查得出的结果有时存在较大的差异，难以揭示疫情影响下大学生就业的真实状况，此外，这种宏观研究无法说明不同地区、不同高校之间的就业差异。还有一些研究以某一高校为例进行微观分析，研究结果的全面性、代表性不足[16-17]。相比之下，针对某一省份的中观研究较少。二是从研究时间来看，大多数研究选取某一时间节点的调查数据进行分析，这种横截面数据无法全面展示疫情对大学生就业的动态性、累积性影响[18]。三是从研究对象来看，研究重点更多的是关注重点高校。例如，冯君莲等对疫情影响下我国8所顶尖高校毕业生就业状况变化的研究比较典型，该研究发现疫情影响下这些顶尖高校的就业率总体上仍然保持高位，受疫情冲击相对较小[19]。在高校金字塔结构中，这些顶尖高校，包括其他“双一流”高校的毕业生在就业市场中具有显著的竞争优势。相比较而言，那些远离就业中心的普通高校的毕业生在就业市场上处于弱势地位，更容易受到疫情的影响，但是针对这类高校毕业生的研究却比较少。

基于上述分析，本文以湖北省9所高校为例，通过对这9所高校在疫情前后的历年就业质量报告数据进行整理，分析疫情防控期间不同类型高校毕业生的毕业去向落实率、就业结构、就业地域分布、就业单位性质等就业状况的变化。最后，在此基础上得出研究结论和启示，提出疫情后推动湖北省大学毕业生就业的对策和建议。这种有针对性的研究可为地方政府制定就业政策、学校提供就业指导、学生提高就业能力提供有效的参考依据。

二、研究对象与数据来源

疫情防控期间湖北省高校毕业生就业形势特别严峻，湖北籍毕业生在求职过程中遭遇就业歧视的事件时有发生[20]。考虑数据的典型性和可获得性，本文选取9所湖北高校作为研究对象，根据高校所在地和级别，分为三大类。第一类是分布在省会城市的教育部直属重点高校，有武汉大学、华中科技大学、华中师范大学；第二类是分布在省会城市的省属本科高校，有武汉工程大学、湖北经济学院、湖北第二师范学院；第三类是不在省会城市的省属本科高校，有三峡大学、湖北师范大学、湖北民族大学。本文中的大学毕业生指的是本科毕业生，不包括专科生和研究生。本文数据主要来自这9所高校在疫情前后的历年就业质量报告。

三、突发公共卫生事件对湖北省高校毕业生就业的影响

（一）毕业人数与毕业去向落实率

通过对调查的9所高校本科毕业人数进行统计发现，2020年比2019年新增了1238名毕业生，2021年比2019年增加了681名毕业生（见表1）。疫情防控期间，除了湖北民族大学本科毕业人数逐年减少外，其余8所高校毕业人数都有不同程度的增加。总体来看，部属高校本科毕业生增长的幅度要小于省属高校，疫情前两年增长的幅度介于2.84%～5.30%之间。

省属高校中本科毕业生人数增长幅度较大的分别是湖北第二师范学院、湖北师范大学和武汉工程大学，疫情三年本科毕业生增长幅度分别为55.93%、35.40%和15.23%。疫情防控期间，很多用人单位减少了招聘计划，而此时却有大量高校毕业生涌入就业市场，就业市场供求体系发生严重失衡，导致就业难度和压力达到空前的高度。

高校毕业生就业率指的是就业和升学毕业生人数占毕业生总数的比例。从2021届开始，教育部将“就业率”改为“毕业去向落实率”。两者统计口径一致，这里统一称为就业率。比较疫情前后这9所高校的就业率（见表2）可以发现，疫情对湖北省高校大学生就业均产生影响，但是影响的程度不同。武汉大学、华中科技大学和华中师范大学这些部属重点高校受疫情影响的程度比其他非部属高校要小很多。2020年，这三所高校的就业率比2019年分别降低了1.48、0.05和1.23个百分点，而其他省属高校的就业率降低都在3.68个百分点以上，这说明部属重点高校毕业生因普遍具备更优的人力资本在就业市场中更具有竞争优势，在疫情防控期间其就业情况基本保持有序稳定。2020年，就业率下降幅度较大的高校分别是湖北师范大学（21.73个百分点）、三峡大学（14.13个百分点）和武汉工程大学（9.11个百分点）。2021年，这9所高校中，除了华中科技大学和华中师范大学外，其余7所高校的就业率都有不同程度的反弹上升，但都没有恢复到疫情前的就业水平。2021年，随着疫情形势的好转以及国家出台的多项促进就业的政策，一定程度上缓解了就业难的问题，但是因为疫情影响的持续性，就业率并没有恢复到疫情前的水平。2022年，因为2所部属高校没有公布就业数据，武汉大学、三峡大学数据统计时间不一致暂不分析，其余5所高校除了武汉工程大学外，就业率依旧没有恢复到疫情前的水平，其中湖北民族大学、湖北第二师范学院的就业率和2021年相比，分别下降了3.99个百分点和0.57个百分点，这说明疫情对就业的影响具有持续性和累积性，导致部分高校就业率波动较大。

（二）就业结构

高校发布的大学生就业质量报告中，将毕业生的就业去向分为就业、深造和未就业。其中，就业又分为协议和合同就业、自主创业、灵活就业；深造包括国内升学和出国（境外）留学；未就业包括拟继续深造、待就业和暂不就业等。

首先，疫情防控期间各高校的就业比例均呈现不同程度的下降趋势。对湖北省9所高校2019—2022年毕业生就业率与去向结构（见表3）的分析可以发现，就业比例下降较大的是武汉工程大学（5.61个百分点）、三峡大学（5.19个百分点）、湖北民族大学（2.85个百分点），这说明疫情对湖北高校毕业生的就业产生较严重的影响。再比较疫情防控期间这三所大学升学比例，分别上升了7.71个百分点、8.22个百分点和下降了3.07个百分点。综合分析可以得出，受疫情影响，在日益严峻的就业形势下，本科毕业生深造愿望日益强烈，参与就业的热情持续下降。虽然9所高校的毕业生就业比例均出现下降，但是一些部属高校和省属重点高校通过提高继续深造的比例，一定程度上缓解了就业压力。而一些省属普通高校，例如，湖北师范大学、湖北民族大学和湖北第二师范学院在就业比例出现下降的同时，继续深造的比例出现更大幅度的下降，导致未就业比例上升，这些学校的就业压力和其他学校相比要大很多。

其次，疫情防控期间，不同学校毕业生升学情况出现明显差异。表3数据显示，在部属高校中，作为“211”和“985”高校的武汉大学和华中科技大学的国内升学的比例要高于就业的比例，特别是在疫情时期，两所高校毕业生选择国内升学的比例都有较大幅度的增长，究其原因，主要是因为疫情防控期间一些原本准备出国留学的学生不能出境，还有一些大学生受疫情影响找不到理想的工作，与此同时，国家研究生扩招政策的出台，使这部分学生选择在国内继续深造。这两所部属高校的大学生在国内升学方面也具有较大的优势，更多成绩优异的学生可以作为推免生继续深造。通过分析报告数据也可以发现，这两所部属高校在国内继续深造的学生中，有超过一半的学生选择继续在本校读研。华中师范大学作为“211”高校，升学比例保持稳中有升，只是增幅没有武汉大学和华中科技大学高。在省属高校中，除了武汉工程大学和三峡大学这两所重点本科高校本科毕业生升学比例有较大幅度上升、湖北经济学院本科毕业生升学比例略有小幅上升外，其余3所普通本科高校的本科毕业生升学比例都呈下降趋势。由此可见，虽然疫情防控期间我国政府出台相关政策，扩大研究生招生规模，但由于部属高校和省属重点高校的毕业生在研究生考试中更具有竞争优势，普通本科高校毕业生的升学比例并没有大幅度提高。

再次，疫情防控期间，不同学校大学生出国（境外）留学情况出现明显差异。受学校层次和所在区位的影响，这三类高校大学生出国（境外）留学的比例呈现明显的差异，部属高校大学生出国（境外）留学比例高于省会城市普通本科高校，省会城市普通本科高校又高于非省会城市普通本科高校。疫情发生后，9所高校大学生出国（境外）留学比例大多呈下降趋势，其中部属高校大学生出国（境外）留学比例呈现大幅度下降，其他高校因为原本出国（境外）留学比例就比较小，所以下降幅度相对较小。因此，疫情对部属高校大学生出国（境外）留学的影响比较大，一批原本要出国深造的毕业生留在国内，导致国内考研的“内卷”现象更加严峻。

（三）就业地域分布

不同高校在就业质量报告中对就业地域的划分标准不同，有的高校是按照东、中、西部和东北地区来划分的，有的是按照东北、华北、华东、中南、西南、西北地区来划分的，而有的地方高校则只公布在湖北省内部分主要城市的就业数据。因此，本研究在分析就业地域分布时，按照不同的标准来分析，以期从中挖掘出相似的就业地域分布特征。

首先，从华中师范大学和湖北经济学院公布的2019—2021年各地区毕业生回生源地就业数据来看，疫情发生前，来自不同地区的毕业生就业流向以回生源所在地就业为主（见表4、表5）。疫情发生后，这一就业流向的趋势更加明显。这说明疫情在一定程度上影响了大学生的就业地域选择，使他们更倾向于选择离家近的就业地。

其次，从4所高校公布的2019—2021年（其中湖北经济学院为2020—2022年）毕业生在东、中、西部和东北地区就业数据来看，疫情发生后，这4所高校的毕业生在东部地区就业的比例均呈现下降趋势，除了华中师范大学外，其余3所高校在中部地区就业的比例均呈现上升趋势，在西部就业的比例也大体呈上升趋势，在东北地区就业的比例有升有降，趋势不明显（见表6）。

再者，疫情发生后湖北省8所高校的毕业生在省内就业比例均呈现上升趋势。受生源结构等因素影响，部属高校毕业生在湖北省内就业的比例要低于省属高校，各省属高校毕业生在湖北省的就业比例均在50%以上（见表7）。近年来，随着湖北省推进实施“我选湖北”计划，武汉市启动实施“百万大学生留汉创业就业工程”“学子留汉工程”，越来越多的毕业生将就业首选地选在湖北，尤其是武汉市。疫情暴发后，在就业政策的引导下，湖北省高校毕业生更倾向于选择离家近或者离校近的湖北省内就业，服务地方经济社会发展的作用进一步增强。

最后，通过对表7数据分析发现，不同高校毕业生在湖北省武汉市就业的比例呈现不同的变化。部属学校的毕业生在省内就业时，通常会选择在武汉市就业，去地级市的比例较少，例如，华中科技大学在湖北省就业的毕业生中有90%以上选择在武汉市就业。在不能获取所有部属学校毕业生在武汉市就业数据的情况下，根据已有的数据大致推测部属学校毕业生在武汉市就业的变化趋势应与在省内就业变化一致，均呈现上升趋势。其余5所高校中，在武汉市就业的毕业生数量增加幅度最大的是湖北师范大学，增加了3.7个百分点。湖北师范大学有近70%的毕业生生源地在本省，疫情防控期间，黄石市无法为当地高校毕业生提供大量合适的就业岗位，去东部地区就业的不确定性因素又比较多，武汉市作为湖北省的省会，离黄石市距离较近，且能提供大量的就业岗位，这导致疫情防控期间湖北师范大学毕业生在黄石市本地就业的比例呈现下降趋势，而在武汉市就业的比例呈现上升趋势。湖北第二师范学院作为地处武汉市内的一所师范院校，接近就业中心，区位优势非常明显，再加上家在武汉市的毕业生具有的社会资本优势，使该校毕业生在武汉市的就业比例较高，但是在疫情防控期间，面对激烈的求职市场竞争，该校毕业生在武汉市就业的比例下降了6.17个百分点。

综上所述，疫情背景下影响高校毕业生就业地区的学校层次和区位因素更加明显。疫情防控期间，湖北省高校毕业生在省内就业的比例上升。部属高校在就业市场中的优势依然显著，虽然他们在东部地区的就业比例有所下降，但是在湖北省的就业比例增加，而且就业地主要集中在省会城市武汉市。其他省属高校在省内就业的比例上升，但是在武汉市就业的比例则是有升有降。这与地方高校的区位因素有关，也与学校层次和学校培养定位有关。

（四）就业单位性质

本文采用就业质量报告中对就业单位性质的界定方法，将毕业生就业单位性质划分为企业单位（民营和个体企业、国有企业、三资企业）、事业单位（科研设计单位、中初教育单位、高等教育单位、医疗单位、其他事业单位）、党政机关、部队及其他（国家基层项目、地方基层项目）。在查阅和整理就业质量报告数据过程中发现，三峡大学历年就业单位性质统计的口径不一致，故未纳入统计范围。统计发现，8所高校的就业单位以企业为主，其次是事业单位和机关（见表8）。疫情防控期间，8所高校的毕业生在事业单位和机关就业的比例整体均呈现增长的趋势，其中，在事业单位和党政机关就业增加的比例较大的高校分别是湖北师范大学（7.64个百分点）、华中师范大学（5.21个百分点）、武汉大学（4.54个百分点），其次是湖北民族大学（3.61个百分点）和湖北第二师范学院（3.23个百分点）。除了武汉大学，其余都是以师范专业为主的高校，这说明在疫情发生后，有更多的学生选择进入教育单位等事业单位。

与事业单位和机关就业的毕业生就业比例整体呈现增长的趋势相反，8所高校毕业生在企业单位就业的比例整体呈现下降的趋势，下降比例最大的分别是湖北师范大学、湖北民族大学和华中师范大学这三所以师范专业为主的高校。再比较企业内部就业的差异，大学毕业生在个体、民营等企业就业的比例最高，其次是国有企业，就业比例最小的是三资企业。疫情防控期间，高校毕业生在个体、民营等企业中就业的比例整体呈现下降的趋势，这是因为疫情发生后，个体、民营等企业受到的冲击最大。除了湖北经济学院和武汉大学毕业生在三资企业的就业比例略有上升外，其余高校毕业生在三资企业就业的比例也均呈现下降的趋势。新冠疫情在全球蔓延，对外资、中外合资等三资企业也产生较大影响。各高校毕业生在国有企业就业的比例则有升有降，除了湖北师范大学、湖北民族大学和华中师范大学这三所以师范专业为主的高校以及湖北经济学院外，其余高校在国有企业中的就业比例均呈现上升趋势，这一方面是因为相比较个体、民营、三资等企业，疫情防控期间国有企业受到的冲击最小，另一方面则是因为受疫情影响，大学毕业生求职过程的求稳心态明显，这一现象也与疫情防控期间国家就业政策的引导密切相关。2020年3月，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，明确指出要扩大国企和事业单位对高校毕业生的招聘规模来拓宽毕业生的就业渠道，此项政策为毕业生进入“体制内”就业提供了更多的机会。

总体而言，疫情防控期间在国家就业政策引导以及大学生“规避风险”的务实择业观念的影响下，高校毕业生进入事业单位和国有企业等“体制内”单位就业的比例呈现上升趋势。

四、研究结论与建议

（一）研究结论

1.疫情防控期间，湖北省高校的就业形势呈现明显的时空差异和校际差异

从时间上来看，2020年即疫情暴发的第一年，湖北省高校毕业生的就业形势最严峻，各高校的就业率均出现不同程度的下降。第二年，疫情形势好转，在国家政策的扶持下各高校的就业率都出现回升。第三年，绝大多数高校的就业率仍然没有恢复到疫情前的水平，反映了疫情对就业影响的持续性和累加性，就业形势依然严峻。

从空间和学校性质来看，疫情对湖北各类高校毕业生就业产生的影响不同。部属高校毕业生受疫情影响相对较轻，虽然他们的出国深造比例出现大幅下降，但是通过扩大国内升学的比例，就业率整体基本保持稳定。部分位于省会城市的非部属高校，虽然国内深造比例出现下降，但是凭借区位优势，以及在省会城市出台的各项促进就业政策的扶持下，就业情况虽然不如部属高校理想，但是也基本没有出现大幅波动。受疫情影响最严重的是位于非省会城市的地方普通高校，面对有限的研究生扩招名额，这些院校的毕业生在升学考试中的竞争压力相较于重点大学的毕业生较大。非省会城市的区位，意味着相对远离就业中心和信息中心，导致地方普通高等院校的毕业生在省会城市就业的比例和出国深造的比例都要低于位于省会城市的普通高校。疫情防控期间，部分地方高校属地城市提供的就业岗位，无论是数量还是质量都不能满足大学毕业生的需求，导致这些高校的毕业生最易被排挤到优质就业机会和首要劳动力市场之外。总之，从空间上来看，位于地方的高校就业率受疫情影响的程度要大于位于省会城市的高校；从学校性质来看，省属普通高校就业率受疫情影响的程度要大于部属高校，也大于省属重点高校。这反映了在疫情时期，区位优势和高校层次的筛选作用对大学生就业产生显著的影响。

2.在就业结构方面，本科生深造愿望日益强烈，参与就业的热情持续下降

受疫情以及日益严峻的就业形势影响，国内考研“内卷”现象更加严峻，“慢就业”现象日益明显。疫情防控期间各高校的就业比例均呈现不同程度的下降趋势，但是不同学校毕业生升学情况则出现明显差异。虽然在疫情防控期间我国政府出台相关政策，扩大研究生招生规模，但由于部属高校和省属重点高校的毕业生在研究生考试中更具有优势，其毕业生升学比例有不同程度增长，而普通本科高校的升学比例并没有大幅度提高，甚至呈现下降的趋势。虽然疫情对部属高校和省属重点高校大学生出国（境外）留学的影响比较大，但是这些高校通过提高国内升学的比例，一定程度上缓解了就业压力。

3.在就业区位选择方面，毕业生就业流向主要以回生源地就业为主

疫情发生后，这一就业流向的趋势更加明显。这说明疫情在一定程度上影响了大学生的就业地域选择，使他们更倾向于选择离家近的就业地。疫情防控期间，湖北省高校毕业生选择在东部发达地区就业的比例呈现减少的趋势，在中部和西部就业的比例则呈现增加的趋势。疫情防控期间，湖北省高校毕业生在省内就业的比例均上升。部属高校毕业生在就业市场中的优势依然显著，虽然他们在东部地区的就业比例有所下降，但是在湖北省的就业比例增加，而且就业地主要集中在省会城市武汉市。其他省属高校在省内就业的比例也上升，但是在武汉市就业的比例则是有升有降，这与地方高校的区位、学校层次和学校培养定位有关。

4.在就业单位性质方面，高校毕业生的就业单位以企业为主，其次是事业单位和党政机关

疫情防控期间，湖北高校的毕业生在事业单位和党政机关就业的比例整体呈现增长的趋势，尤其是以师范专业为主的高校，在疫情发生后，有更多的学生选择进入教育等事业单位。高校毕业生在企业单位就业的比例均呈现下降的趋势。其中，进入个体、民营、三资等企业就业的比例整体呈现下降的趋势，而除了以师范专业为主的高校外，其余高校在国有企业中就业比例大多呈现上升趋势。其原因主要是，疫情防控期间个体、民营、三资等企业受到的冲击较大，在国家就业政策引导以及大学生“规避风险”的务实择业观影响下，高校毕业生进入事业单位和国有企业等“体制内”单位就业的比例上升。

（二）启示与建议

1.湖北省应继续优化“人才强省”战略的实施，增强高层次人才的黏性

疫情时期，湖北省高校毕业生留鄂就业比例增加，这对于湖北省社会经济发展有较好的促进作用。疫情结束后，湖北省应继续实施引才战略，保持人才留鄂的势头，为振兴地区经济和社会发展提供持续的人才保证。东部地区一直是部属高校毕业生就业的首选地，湖北省和武汉市两级政府应通过多元引才方案，加大对武汉市部属高校“高精尖”等高层次人才的吸引力度，为缩小与东部发达省份差距提供人才支持和智力支撑。数据显示，疫情防控期间，一些地方高校毕业生在高校属地就业的比例呈现下降的趋势，这对于地方社会经济发展非常不利。省会城市是省内人才集聚的高地，人才流动过于集中产生的虹吸效应，会拉大武汉市与地级市之间经济发展的差距，不利于省区整体实力的提升。湖北省各地级市应持续加大人才引进力度，既要努力吸引部属高校稀缺人才来地方就业，也要利用就近优势，积极和地方高校对接，为大学生提供就业实习基地，加强产学研合作，吸引优秀人才留在当地就业，使地方高校真正发挥服务地方社会经济的作用。

2.国家和地方政府应继续发挥政策性就业岗位吸纳大学生就业的作用，积极拓宽就业渠道

疫情防控期间，我国政府出台的扩大研究生招生规模以及扩大国企和事业单位招聘规模政策对解决大学生就业，保持就业市场的稳定发挥了重要作用。疫情虽然结束，但是就业形势依旧严峻。因此，国家和地方政府应继续实施就业扶持政策，拓宽大学生就业渠道，引导大学生转变就业观念，到祖国最需要的地方就业。湖北省东西部、城乡之间经济差异显著，湖北省各高校可结合国家的就业政策，组织实施好“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“大学生村官”等国家重点项目和地方基层项目，积极引导大学生到湖北省西部以及基层就业。湖北省大学生自主创业的比例在疫情前后都非常低，不到1%。“大众创业、万众创新”是促进大学毕业生高质量就业的重要举措，国家和湖北省政府应继续完善和落实扶持创业政策，通过培训、贷款、减税、减租等优惠政策加大对创业毕业生的扶持力度，激发大学生创业活力，提高自主创业率。

3.湖北省各高校应继续加强大学生就业指导工作

一是加强就业指导中心建设，完善网络就业平台服务功能，为学生提供及时的就业信息和就业指导，搭建网络招聘、网上面试平台应对各种突发事件。二是注重大学生职业生涯规划课程体系的建设，通过对就业形势和政策、专业发展前景、线上线下面试技巧、简历制作等内容的讲解，加强大学生求职技能的培养。重视创新创业课程的开设，加强就业指导师资队伍专业化建设，鼓励学生积极参与“互联网+”等各类创新、创业竞赛，增强学生自主创业能力。三是，还要注重对大学生就业心态的引导，疫情使大学生风险意识增强，扎堆考研和体制内就业现象突出。面对考研和考公的失利，越来越多的毕业生选择“二战”导致“慢就业”现象突出。因此，高校应特别关注未就业毕业生群体，了解其未就业的原因并进行有针对性的指导，引导学生认清就业形势，树立正确的择业观，做好两手准备，抓住就业的黄金时机，减少“暂不就业”和“慢就业”等现象的发生。

4.地方高校应努力提高人才培养质量

此次疫情对位于地方的普通高等院校的毕业生冲击最大。这类院校的毕业生在考研的竞争中不具备优势，而地方城市提供的优质就业岗位数量又难以满足其需求，导致就业受到严重影响。面对这样的困境，地方高校应从以下三个方面进行改革：第一，结合社会人才需求结构和地方经济发展要求，动态调整专业设置，突出地方高校的办学特色和专业优势，主动适应经济社会发展新常态，满足地方经济发展对人才的需求；第二，加大顶尖人才引进力度，严峻的就业形势，对地方高校而言也是引进高层次人才的契机，通过不断提高师资队伍的科研和教学水平，逐步提升学校层次以及优势专业在国内高校的声誉，弱化高校层级差异给毕业生带来的负面影响；第三，加强校企合作，革新人才培育模式，积极寻求与省内外知名企业和事业单位的合作，建立就业实习基地，从行业到区域双向拓展就业市场，为毕业生提供多元化、宽地域、高质量就业岗位，体现地方院校“立足地方，面向湖北，辐射全国”的办学定位。

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［责任编辑：雷 艳］