东北地区工业经济的贡献、机遇和实践路径

〔内容提要〕东北曾被誉为中国的“工业摇篮”，在国家经济发展中扮演着重要角色。在新的经济形势下，把握东北振兴发展的新机遇，推动东北地区工业经济发展，是政治使命的召唤，政治担当的表达，政治作为的体现。在新的历史起点上，应积极探索推动东北地区工业经济转型升级的实践路径，为东北全面振兴提供坚实产业基础和蓬勃发展力量。

〔关键词〕东北工业；历史贡献；现实机遇；实践路径

注：本文系中央高校基本科研业务费项目“东北地区工业经济史”（项目编号：N2424012-02）阶段性成果。

一、东北地区工业经济的历史贡献

东北地区是新中国最早建立的重工业基地，在推动国家经济恢复、经济发展、经济转型、经济现代化等方面做出了历史性的重大贡献，在服务大局、统筹发展与安全、推动高水平自立自强等方面具有重要战略地位和重大战略意义。

（一）经济贡献：恢复和发展国民经济的推动器

东北地区工业经济是恢复和发展国民经济的推动器。东北地区作为新中国的重工业基地，具有丰硕的资源、雄厚的产业基础、独特的区位优势，为新中国建立起独立、完整的工业体系和国民经济体系提供了宝贵经验和物质基础。改革开放尤其是进入新时代以来，东北地区在改革的现实场景之下，加快优化经济结构，通过改革体制激发企业的活力和市场竞争力，转型升级传统产业，大力发展新兴产业，东北工业经济得到新的发展，为国民经济实现新的增长提供了新引擎。从历史到现实，东北地区工业经济始终在国民经济发展中彰显重大战略意义。

（二）国防贡献：维护和保障国防安全的坚强后盾

东北地区在维护国家“五大安全”中具有重要地位，是维护和保障国防安全的坚实后盾。从提供军事物资到维护边境安全，从培养输送军事科技人才到推动国家军事工业化进程，在统筹发展和安全上始终体现东北担当。其一，东北地区工业经济为夯实国防武器装备基础、提高军事工业实力奠定物质基础，极大地震慑了我国边境蠢蠢欲动的势力，发挥了防范外部威胁、维护国土安全的重要作用。其二，东北地区工业发展培养了大量技能型人才尤其是军事科技人才，为我国国防建设提供了充足的人才储备。其三，东北工业在新材料、新能源、电子信息等高新技术领域的应用，不断提升军队装备现代化水平，进一步推动了国家军事工业现代化的进程。

（三）产业贡献：构筑现代化产业体系的坚实基础

东北工业经济发展依托东北坚实的产业基础，同时，东北工业经济也为构筑现代化产业体系提供现实活动空间。早在新中国成立初期，东北地区钢铁、机械等行业便在全国占据领先地位，极大地推动了该地区乃至全国的工业化进程。改革开放后，东北工业转型升级，工业产业体系愈发完善，产业配套能力愈发提升，逐步构建起具有东北特色的现代化产业体系，实现了东北产业经济的新突破，既为推动各区域产业链间的相互联系、相互合作，构建现代化产业发展体系提供引领力，又在维护国家产业安全方面彰显战略大后方作用。

（四）科技贡献：增强科技自主创新能力的积蓄力量

东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业和骨干企业，是科技创新的强大主体力量。在党中央的坚强领导下，科技创新主体不断推动科技创新、研发与应用，大力建设创新科研平台，整合科教创新资源，加强产学研合作，推动科技成果落地转化，解决了一批又一批“卡脖子”问题，把更多关键核心技术掌握在自己手中。近年来，东北地区工业经济发展强劲，吸引更多高素质人才“归巢”“筑巢”，为建设具有全国影响力的区域科技创新中心，增强国家科技自主创新能力提供人才支持。

二、东北地区工业经济的现实机遇

在党的全面领导下，在广大东北干部群众的接续奋斗下，东北久经磨砺，已经走过了振兴发展的最艰难时期，正处于最接近东北全面振兴、全方位振兴的重要时刻，迎来了前所未有的机遇。机遇为发展提供了可能，我们必须紧紧抓住机遇，把可能变为东北工业经济发展的宏阔实践和现实场景。

（一）习近平总书记关于东北振兴重要论述提供科学思想指引

新时代以来，习近平总书记对东北振兴发展高度重视、时时牵挂、认真部署、统筹安排，做出了一系列重要指示、批示，为新时代东北如何履行使命任务、更加奋发有为地前进提供了科学世界观和方法论。在实施东北老工业基地振兴二十周年之际，在东北振兴取得显著成就之时，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，围绕东北振兴成就、发展短板、前进目标等方面做出了具有科学性、可行性的战略判断和部署，提出全面深化改革、加快形成和发展新质生产力等战略要求。习近平关于东北振兴重要论述不是简单的工作安排和鼓舞士气的口号，而是在战略上、发展上、全局上做出的关于擘画东北振兴发展新图景的重大安排，是党的二十大精神在东北大地上的贯彻落实，为进一步推进东北工业经济发展提供战略支撑和思想指引。

（二）东北全面振兴体系化支持政策提供有力发展保障

我们党对东北全面振兴念兹在兹，从顶层设计到具体措施，从财政支持到社会参与，形成了一套完整的支持体系。近年来，政策工具愈发完备、政策体系愈发完善，为东北地区筑牢工业经济长板提供了更为有力的政策支持。自打响东北老工业基地振兴的“第一枪”，我们党制定出台一揽子支持政策，从2003年的《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，到2016年《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，再到2021年《东北全面振兴“十四五”实施方案》、2023年《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，东北全面振兴政策愈发体系化。这为推动东北工业经济高质量发展，发挥优势，补齐短板，进而实现东北全面振兴提供坚实政策保障。

（三）新常态东北工业经济蓄力腾飞提供坚实物质基础

在经济新常态下，东北地区在传统产业上持续发力，在新兴产业上开拓创新，为东北工业经济进一步发展奠定了坚实物质基础。一方面，东北地区抓住工业门类齐全、工业体系完备、制造业基础雄厚的优势，打破“传统制造业是包袱累赘，要简单退出”的思维定式，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，筑牢东北工业经济发展的重要支柱。另一方面，东北地区扭住了“创新”这一事关全面振兴的“牛鼻子”，在新能源、新材料等新兴领域积极探索与创新，新兴产业势头强劲，增添东北工业经济发展的前进动力。总之，新常态下东北地区推进传统优势产业与战略性新兴产业的良性互动，共同推进东北工业经济在中国式现代化的伟大进程中取得重大进展，发挥更大作用。

（四）新时代东北政治生态持续优化提供良好发展环境

马克思指出，“空间是一切生产和一切人类活动的要素”。空间为东北工业经济发展提供了必要的物理场所，发展环境是空间的范畴，为新时代东北工业经济迈向发展新高度提供有利条件。新时代东北地区始终贯彻党中央的战略要求，加强党风廉政建设，严明党的政治纪律和政治规矩，全面推进反腐斗争，确保政治生态清明，同时，进一步优化营商环境，通过构建亲清统一的新型政商关系，推动诚信政府和诚信社会建设，提升企业和群众的获得感和满意度，通过深化“放管服”改革，简化行政审批流程，打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。新时代东北政治生态持续优化，营商环境持续向好，为工业经济持续健康发展提供了稳定的政治环境和清正的政治氛围。

三、东北地区工业经济高质量发展的实践路径

东北地区工业经济的探索实践应重点协同推进“第一生产力”“第一资源”和“第一动力”三个方面，以形成强大的合力，推动东北工业经济在新征程上蓬勃发展，连上新台阶。

（一）提升“第一生产力”的策源力，以新质生产力激发东北工业经济内生动力

新质生产力是推动东北新旧动能加快转化，激发东北工业经济内生动力，助推经济社会高质量发展的重要力量。一方面，必须加快形成和发展新质生产力。一是以科技创新推动产业创新，利用数字化和智能化赋能传统产业，对传统产业进行全方位的数字化改造，利用人工智能等技术对制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量。二是以绿色生产力筑牢东北工业经济高质量发展的底色。必须加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。三是抢占战略性新兴产业和未来产业赛道，充分利用东北地区教育科技资源优势，加强尖端技术和颠覆性技术研发和产业化，争取在新兴产业和未来产业发展中后来居上。另一方面，生产关系必须与生产力发展要求相适应，构建新型生产关系以保障新质生产力形成和发展。东北需要通过全面深化改革，构建起与新质生产力发展相适应的体制机制。通过正确处理政府与市场之间的关系，营造公平公正的市场环境，让一切能激发新质生产力形成和发展的要素充分涌流，为东北工业经济发展提供新动力。

（二）强化“第一资源”的智力支撑，以人口高质量发展支撑东北工业转型升级

习近平总书记指出：“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑东北全面振兴”。实现人口高质量发展，首先，要提高人口的整体素质，提高基础教育质量，加强高校和科研院所建设，扩大职业教育和终身教育的覆盖面，在更广阔的教育空间中提升劳动者的技能水平和创新能力，为工业经济发展提供知识型、技术型人力资源支持。此外，东北地区要加快完善人才引进、人才保障等政策，通过改善生活环境、完善社会保障体系等措施促进劳动力合理流动，避免人才流失，吸引更多的有志于投身东北振兴的人才回流或流入，提高东北地区的人才金字塔的合理性和稳定性。在新的历史起点上，以东北地区人口高质量发展推进工业经济全面跃升。

（三）增强“第一动力”的创新动能，以科技创新增强东北工业产业核心竞争力

党的二十大报告中指出：“坚决打赢关键核心技术攻坚战，增强自主创新能力。”东北要牢牢把握科技创新这个“第一动力”，以增强东北工业产业核心竞争力，重现东北工业经济的辉煌。科技创新引领产业创新，必须确立企业在技术创新中的主导地位，鼓励企业建立研发中心和创新团队，加大对科技研发的投入，加强企业间的合作与交流，创造出更多的科技成就，为产业发展插上科技的翅膀，同时，优化产业布局，打造产业集群，形成产业链上下游的科技创新协作，提高东北地区产业的整体竞争力。此外，还需进一步开展国际交流与合作，学习借鉴国际先进的科技创新经验和管理模式，充分利用好“两个市场”“两种资源”，推动本地产业的技术升级和管理改进，推动东北工业转型升级，实现全面振兴和全方位振兴。

总之，东北地区工业经济在历史上为国家发展做出了巨大贡献，成为展现东北魅力、东北实力的亮丽名片，在新征程上，应当抓住发展的机遇，把握工业经济未来的实践路向，续写东北工业经济发展的新辉煌，为打赢东北全面振兴攻坚战，在强国建设、民族复兴的新征程谱写中国式现代化的东北篇章贡献经济力量。

（作者单位：东北大学马克思主义学院）