数字中国战略下农产品电商出村进城策略研究

摘 要：数字中国是新时代国家信息化的重要战略，数字中国战略的实施将全方位推进我国经济、社会实现跨越发展，而农村经济作为国民经济的基础，也将受益于数字中国战略。数字中国战略下，逐步衍生出“互联网+”农业新模式，通过将网络、科技融入农业农村发展，实现了一二三产业融合发展，在广大农村地区逐步兴起高产农业工程、农村电商工程建设。利用数字中国背景下的信息环境，通过搭建网络平台，实施农产品电商出村进城工程成为推动农业发展的新引擎。

关键词：数字中国；农村经济；农产品电商；出村进城

一、农村电商对农产品发展带来的变革

我国是农业大国，农产品资源丰富，农村作为农产品的主产地，资源十分丰富，特色农业发展前景十分广阔，农产品发展有着优良的自然环境。但长期以来，农产品销售未能打开渠道，销售方式无创新，多以简单的贩卖和收购为主，产品层次低、附加值低，甚至没有包装和品牌，导致产品的市场综合竞争力低，竞争优势不明显，资源优势不能转化为经济优势，农民通过传统的销售模式难以增收致富，农业产业化水平难以提高，经济效益提升缓慢。尤其是在我国中西部山区，农产品资源较有特色，但受销售渠道狭窄影响，农产品流通受限，经济优势难以显现，导致农村经济发展水平低。此外，受交通、信息因素影响，山货难以出村，市场信息、农资、农业设备等生产资料难以进村，导致农民发展产业的水平较低。数字中国战略要求大力发展农村电商，这对商业信息传播、农产品销售、科技创新、农民素质提升有积极意义。

1.对市场的变革

（1） 农村电商有利于农产品市场资源优化配置。农业生产中，生产资料必不可少，农民需要时常购买机械设备、农膜、种子、化肥等，受市场竞争、地理位置、交通等多种因素影响，生产资料价格各不相同，部分偏远地区甚至出现生产资料价格垄断现象，农民因生产需求不得不高价购买，或者购买劣质产品。农村电商的普及可以为农村生产者提供市场信息、农业资讯，市场行情、国家政策、物资价格公开透明，农民可以通过电商平台直接购买机械设备、农资必需品，推进了农业生产资料、设备的优化配置，同时也降低了生产成本，提高了劳动生产率。

（2） 农村电商有利于拓宽农产品市场。传统的农产品销售主要是线下销售，农产品流通范围受限，流通过程为：农户→镇村→县→省市→全国各地。一方面，产品流通周期长、程序多，需要不断地建立更多的流通中心，成本高，资源利用率低，灵活性差，不利于市场拓展；另一方面，长周期的流动，农产品受潮、发霉、生虫等风险大，既影响产品质量，又给经销商造成风险和损失。而借助电商平台，农户可直接将产品销往全国各地，减少了流通环节和经销过程，周期短，风险小、成本低，且市场宽，不仅节约了物流资源，更大大提高了农产品交易的跨区域性、便利性，降低了行业风险。

（3） 农村电商有利于加强农产品市场监管。民以食为天，随着人们对食品安全越来越重视，各级政府也将食品安全监管作为维护群众生命安全的重要内容，建立农产品电子商务平台，为国家食品、质检、物价、工商、税务等部门提供了全面系统的数据，有助于完善农产品质量安全追溯体系，加强产品源头监管、流向监管，以便政府相关部门制定科学的监管方案和综合的服务平台，极大程度上帮助农业监管部门加强农产品市场监管和质量建设，同时有助于引导行业规划化运作。

2.对农民的变革

（1） 农村电商有利于降低农产品生产销售成本。传统的农产品供应链从生产者到消费者环节较多，一般过程为：采购原材料→制成农产品→加工成最终产品→运输→仓储→销售网→消费者。农产品从生产到走进市场，经历环节多，成本过高，借助电子商务，实现了生产者与消费者直接连通，减少了中间环节，有利于节省成本。并且，电子商务可以让农民实时了解市场动态信息，掌握市场需求，避免因盲目生产造成产品过剩，为农业生产者降低了生产风险。

（2） 农村电商有利于消除农业信息不对称。传统农产品供应链中，受交通闭塞、市场信息混乱、人为干扰等多种因素影响，容易导致政策、价格、需求等信息不对称，导致农民对市场行情把握不准确，在市场竞争中处于劣势，而通过电商平台，实现了市场信息的透明化、公开化、便捷化，农民可以根据政策变化、价格波动、市场需求灵活调整生产项目、生产规模，并针对不同行情，因时制宜采取农产品收购、加工、销售策略，有利于保障农民利益最大化、最优化，形成公平有序的市场竞争环境。

3.对农业产业的变革

农村电商有助于促进产业融合。农村电商的发展能够促进农业规模化、标准化、品牌化、高质量发展，带动农村土地流转、新型农业经营主体发展，提高农民专业化、农业科技化水平，激发农产品加工业、包装行业、物流行业、农村手工业发展活力，推进农业转型升级，推进农业与二、三产业融合，形成产、装、运、销一体化的产业链条，助推农村工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”。

二、当前农产品电商出村存在的短板

实施农产品电商出村进城，对农业转型发展来说必然是一个机遇，对农民而言也是一个福音，但结合我国农业农村当前发展实际，发达地区条件已经成熟，可率先实施，而部分偏远地区、落后山区实施农产品电商出村还存在短板，条件还不成熟。

1.基础设施短板

（1） 农村网络设施跟进慢。随着互联网产业发展，我国农村电子商务服务网点逐渐普及，发达地区农村电商已经蓬勃发展，但偏远地区农村电商滞后，网络、通信等基础设施不完善，网络接通农户的“最后一公里”问题突出，尤其是部分偏远山区，用电、电话通信尚有困难，宽带网络更难以覆盖，发展电商受限，制约着农产品电商出村。

（2） 农村物流、交通等设施短板。农产品电商出村需以完善的交通、物流网络为前提，但当前农村地域宽广，部分地区物流、交通设施落后，很大程度上影响电商农产品配送，再加上农产品品种多、不易存储，无法集中加工销售，影响了农产品产业化生产和市场流通。尤其是贫困山区，交通建设推进慢，连村民基本出行都难以保障，无充分条件发展农产品电商。部分地区虽然交通条件具备，但物流服务体系不完善，即使在电商平台获得了订单，但农产品难以便捷地送达市场。如沿河沿湖农村地区的鱼虾等水产品丰富，但冷链运输体系存在短板，渔民只能以传统方式贩卖给水产市场，不能实现电商销售，在价格上处于劣势，难以通过产业增收致富。

2.思想认识短板

农民对电商认识有限。由于多数农民文化程度不高，对电商新事物认识不深，对网络信息获取和判断、信息分析辨别不通，对电子商务网上操作、与消费者沟通、使用物流发货等环节不了解，认为电子商务比传统的农产品销售方式复杂，对电子商务接受慢、接受难，仅靠传统销售方式，导致农产品市场狭窄，资源效益转化为经济效益难。部分群众虽然对电商有一定了解，但未经过专业化、系统化培训，对电商的经营管理、运营模式不精通，不能独立自主完成产品包装销售，导致部分农村虽建有电商服务中心，但以“空壳”形式存在，难以真正发挥作用。

3.行业短板

（1） 农产品缺乏包装和品牌打造。从全国总体情况看，虽然部分地区农产品发展较快，在区域范围内打响了产品品牌，并在电商平台上获得了不错的销量和口碑，但全国大多数地区农村农产品还未形成品牌优势。一方面，农民无包装意识、品牌意识，且缺乏农产品宣传手段、平台，简单地贩卖初级产品，产品附加值低，农民难以获利；另一方面，农产品品牌的打造需要大量资金的投入和政府部门的引导、政策支持，但由于农户自身资金有限，政府配套政策不完善，导致农产品加工和包装难以做大做强，产品难以形成市场竞争力。

（2） 农产品质量安全问题。利用电商平台直接销售农产品，虽然上文提到有助于实施质量安全追溯制度，但避开农产品检测环节，加上农产品在生产、运输、仓储等过程中变质风险较大，产品质量和安全无有效保障。且因缺乏检测，农产品内农药等有害物质超标问题威胁着消费者人身健康。

（3） 农产品资源优势发挥不够。多数农产品仅处于原始包装、初级产品加工阶段，生产方式粗放，产品品种单一，没有形成完整的全产业链，没有开发延伸产品，资源优势未能充分发挥。如部分山区农民利用电商平台销售核桃、猕猴桃、花生等山货，但是仅以简单贩卖为主，未能形成核桃露、花生奶、核桃粉等延伸产品加工产业链条，造成优势资源浪费。同时，农村产品与城市产品比，优势在于绿色无污染、有机无公害，但在实际电商销售中，产品的质量优势没有凸显，导致竞争优势不明显。

4.资金人才短板

（1） 农村电商技术人才缺乏。农村年轻群体大多在外工作，“空巢村”现象严重，人口老龄化严重，在家农户文化程度普遍不高，思维不够活跃，对新事物接受慢，对市场行情不了解，农村电商发展缺乏组织者和指导者。此外，电商网站的运营和维护、市场信息的分析和发布人才短缺，农民难以掌握市场需求、价格波动等信息，难以通过电商平台打开农产品市场。

（2） 农产品电商工程缺乏资金支持。电商平台建设、人才队伍培养、农产品包装宣传、物流服务设施建设，都需要强大的资金支持作保障，但县级、乡镇政府大多财源有限，难以在农村电商发展和农产品品牌建设上投入大量资金，导致农产品电商工程缺乏后劲。

三、农产品电商出村进城策略

农产品电商出村进城应多方着力，包括：转变农民观念、完善农村基础设施、农产品包装和品牌打造、农产品质量安全建设、农村电商人才培养、农产品电商工程资金投入等，为农产品电商出村进城提供强大的技术、人才、资金、配套设施保障。

1.思想认识层面

转变农民思想观念。农村电子商务要想做大做强，并发展成为农村重要经济支撑，必须先转变农民思想观念。要加强对农民的电商宣传和教育培训，使农民正确认识电商对农业发展带来的实惠，才能正确地将其转化为农产品生产发展的动力。在加强教育的同时，可建设一批电商试点，在条件成熟的地区或村建成一批电商实体，让农民通过现场观摩、体验的方式认识电商、走进电商、接受电商，让人们体验到电商的便捷，从而形成新理念、新思维发展“电商+农业”新业态。

2.基础设施层面

（1） 补齐农村互联网设施短板。实施网络下乡、网络进村工程，加快农村地区网络基础设施建设，推进网络“村村通”工程向边远山区覆盖，建成一批网络“村村通”试点村、示范村，同步建立一批网络服务机构，为农产品电商出村提供基础保障。实施宽带进万家、电脑进万家活动，创造农产品电商出村的必要条件。

（2） 完善电商物流配送体系。推进农产品电商出村，物流是关键。要积极推进农村邮政、快递、仓储等物流服务网络和设施的整合与衔接，推进快递下乡、进村工程，每个乡镇至少有一个物流网点，实现物流网点乡镇全覆盖，逐步形成县、乡、村相互联通的物流服务体系。积极鼓励一站多用，充分发挥各站点效益最大化，提高流通效率。同时，要加强农产品仓储、冷链等设施建设，建立农产品配送强大的保障机制。此外，加强农村交通建设，大力实施公路“村村通”工程，结合精准扶贫项目新建一批高标准通村水泥路，修复或提档升级一批破旧公路，使农村交通建设与农村电商发展和精准脱贫的要求相匹配，打牢农产品电商出村的基础。

3.政策层面

（1） 引导农业经营主体率先发展电子商务。农业企业、专业合作社、专业大户等经营主体比小农户商业思维灵活、市场信息灵通、发展产业更有远见、实施农产品加工及包装销售更有经验、农产品品牌意识更强，且具有较强的经济发展带动能力和影响力，政府应出台专项政策，支持农业经营主体率先发展电子商务，同时实施农产品品牌工程，借助电商平台进行品牌营销。可考虑先建设一批电商示范农业经营主体，办好试点，形成成功经验和模式，然后逐步推广至全覆盖。如湖北省，由能人大户带头，建成了一批农村淘宝、京东馆、邮政邮乐购等电商示范网点，形成了较为完善的经营模式和经验，省内多县成功创办全国农村电子商务示范县，农产品线上渠道逐步畅通，山货、特色产品畅销全国。

（2） 培养电商专业人才。一是大力实施农民素质提升，以村级党员群众服务中心为载体，结合群众素质教育、群众文化活动，加强农民电脑、网络等操作技能培训，吸引留守妇女、退伍军人、待业人员、知识分子纳入村级电商人才培训计划。二是以县级技能培训中心为依托，培养一批优秀、专业、高素质的电商人才，全面实施“一村多名电商人才”计划，鼓励大学生村官、年轻学生、返乡务工人员建设电商网点，培养一批农村电商创业带头人。三是积极鼓励电商创业，鼓励有新思维、有电子商务经验的本土村民返乡创业，带领群众发展电子商务，在成熟的村建立电商创业示范基地，将基地发展成为农民创业的孵化器，逐步村村普及，引导农村电商产业发展壮大。

4.产品质量提升层面

（1） 培育打造农产品品牌。一是加强宣传推介。农村地区要充分发挥资源优势，进行统一的包装宣传，培育区域特色品牌，借助电商平台加大宣传力度，将山货、土产品做成带动农民增收的大产业。结合实际开展“农民丰收节”“农民文艺晚会”等活动，将农产品与地域文化紧密结合，打造富含文化内涵的农产品品牌。二是打造精品品牌。鼓励农业经营主体、农户注册“三品一标”产品，鼓励参加国际、国内产品展销和农艺赛事，提升农产品的知名度和市场竞争力。

（2） 加强农产品质量监管。建立健全农产品安全检测体系，实施农产品安全质量认证，在经营主体、物流企业、电商园区等地建立监测点，实施多个环节同步监控，保障食品安全。借助电商平台，加快农产品质量安全追溯体系建设，逐步建立“从田间到餐桌”的全过程可追溯体系。严格电商产品上架的审批、监测，定期组织上架产品抽检、复检，多种途径确保农产品生产、包装、上架、流通、销售各环节质量安全。

在数字中国战略下，发展农村电商大有可为，农产品销售将有更广阔的平台，农业转型升级将进一步加快。政府部门和相关行业应紧抓国家政策契机，在充分认识当前农产品电商发展短板的前提下，积极探索新时期农产品电商出村新途径，在产业融合中寻求机遇，在创造财富的同时，推进农业农村健康快速发展。

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作者简介：黎舒婷（1990.02— ），女，广西南宁人，本科，讲师，主要从事电商专职教育工作。