优化基层党建档案管理助推党建工作高质量开展

摘 要：党的二十大报告明确指出，要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。加强基层党组织建设，并发挥其战斗堡垒和引领作用，引导广大党员发挥先锋模范作用，是实现党的建设总要求的关键。然而，基层党建档案管理工作还存在多种问题，导致管理效率低下，文章旨在探讨如何加强基层党建档案管理，以推动党建工作高质量开展。

关键词：党建档案；档案管理；党建工作

中图分类号：G271；D267 文献标识码：A

作为基层党组织在形成发展过程中产生的文件资料，党建档案在推动党建工作高质量开展方面扮演着不可忽视的角色。党建档案指的是基层党组织形成发展过程中产生的与政治生活相关的文件资料，在推动党建工作高质量开展中具有不可替代的作用。通过对党建档案的整理、归档和研究利用，为党组织的政治建设、组织建设以及干部队伍建设提供有效支撑，推动党建工作全面开展，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。

一、基层党建档案内容

1.党建工作政策文件

党建工作政策文件记录了党的方针、政策、决策等，以指导和推动基层党组织的工作，内容包括党的路线、方针、政策、决议等重要文件，涵盖了党组织的发展、党员教育培训、党风廉政建设以及党员干部选拔任用等方面。

2.党的组织建设资料

党组织建设资料记录了党组织在不同阶段的发展情况，对研究党组织建设历史具有重要参考价值。党建档案包括历届党组织换届选举材料、会议纪要、党员花名册、全面从严治党报告以及意识形态工作报告等信息，还有组织生活会、民主评议、主题党日活动记录以及党课内容和党费收缴等资料，这些材料反映了党组织在加强党员教育、组织生活、民主参与和思想政治理论学习等方面的工作成果。

3.党员发展资料

党建档案的管理工作应全面记录本单位党组织的党员发展情况。其中，党员入党材料记录了党员加入党组织的全部过程，包括个人简历、推荐情况、审查情况等，反映党员的个人情况和加入党组织的原因。政审材料是核查党员政治信仰、品德操守以及主要社会历史情况的重要依据。转正会议记录是预备党员评议和考察的重要环节，记录了党员是否符合转正条件以及相关讨论和决定。当党员由一个单位转到另一个单位时，党组织转接情况记录了转接手续和相关文件，确保党员的组织关系得到妥善处理。表彰处分材料包括党员获得的奖励和受到的处分，反映党员在工作和党内生活中的具体表现和行为。

4.党员教育文件

党组织通过定期的教育学习活动来加强党员干部的政治素养，确保党组织和党员的先进性与纯洁性。其中，党员实践活动材料记录了党员参与各类实践活动的情况，包括社区服务、志愿活动和调研考察等。“党史主题教育”是指通过学习党的历史，增强党员干部的理论修养和政治觉悟，相关教育材料应包括学习笔记、讨论记录和研究报告等。中央精神是指党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要指示和要求，相关资料包括学习心得、会议记录和工作总结等，帮助党员干部深入理解中央的要求，并在日常工作中贯彻执行。

5.作风建设文件

在党建档案作风建设文件中，党内作风建设计划指的是党组织为提升党员干部的工作作风和作风建设制定的具体措施和目标。相关工作落实情况总结记录了党组织对作风建设措施的执行情况和效果，谈心谈话台账用于记录党员干部之间谈心谈话的情况和内容，以加强党员干部纪律性和团结性；组织生活会是党支部和党员干部的自我检视，开展批评和自我批评，促进党支部和党员个人整改提升的党组织活动，记录会议情况有助于梳理查摆的问题，建立问题清单，为建立问题整改提升闭环机制打下良好基础；警示教育活动报告总结了党组织开展的警示教育活动，记录了党员干部对违纪违规行为的警醒和教训；群众满意度调查是对党员干部工作表现和作风建设效果评估的重要手段，相关调查资料反映了党员干部在群众中的形象、声誉以及对党员干部工作的满意度和期望。

二、档案管理对基层党建工作的重要性

1.促进党组织及党员行为规范

党建档案是记录党员、党组织情况和党组织开展政治活动情况的重要信息，可以督促党组织和党员积极开展、参与党的政治生活，保持廉洁作风和良好行为规范。党建档案对党员的党纪党规行为展开监督和管理，使党员始终保持正确的政治方向和行为准则，避免违规违纪行为的发生。同时，党建档案作为党组织教育管理的重要依据，对党员开展教育引导，提高党员的政治觉悟和思想水平，推动党员队伍的整体素质提升，促进党组织和党员行为规范化，增强党内自我约束和自我净化能力。

2.推动党风廉政建设

首先，应该做好党建档案管理的相关工作，以此来建立完善的党风廉政建设档案。针对党员领导干部的工作情况、收入情况等重要信息建档，以便在后期党员领导干部提拔、开展廉政情况调查时，将党风廉政档案作为重要的调查依据，使党建工作具备更强的规范性，以此来提高单位的党建工作效率；其次，在党风廉政的宣传工作中，单位也要结合党建档案制定更加科学、合理的宣传方案，提升党建工作的影响力，以便对单位的党员或者领导干部起到更加积极的教育作用。通过提升纪检监察部门的执行力与监管能力，能够对单位党建工作起到一定的约束作用，使其严格按照国家的相关法律法规以及单位制度开展党风廉政建设。

3.规范组织建设工作

通过开展党建档案管理工作，能够提升党建档案的规范性，使其具备更强的时效性与精确性，以此来提升党建档案管理质量，使单位的组织建设工作更加规范、完善。例如，在单位选拔领导干部的过程中，如果事业单位的党建档案内容不完善，就无法真正反映党员干部的工作经历，无法为干部选拔提供完整的参考信息，难以提升干部选拔的合规性。只有提高党建档案管理的工作效率，才能够及时补充与完善档案内容，使档案信息的真实性得到有效提升，为领导干部的选拔提供重要的参考依据。另外，在开展党员队伍建设的过程中，也应全面提高党建档案管理工作效率，以便于适应当前环境变化，在党员干部调整调动的情况下，实现档案流动与人才流动的同步开展。

4.为党组织工作决策提供助力

党建档案材料完整记录党员、党组织变更情况、重大事件发生和日常工作开展情况，这些档案材料为党组织发展提供了回顾过去工作、总结经验教训，并指导未来工作的重要依据。通过分析和研究档案材料，党组织总结和归纳过去工作中的成功经验和不足之处，找出问题所在并提出解决方案，为下一步的工作决策提供参考。同时，党建档案还用于评估和考核党组织工作的成效，及时调整和改进工作方向和方法，保持党组织工作的科学性和有效性。

三、基层党建工作中档案管理现存问题

1.对党建档案管理认识不足

部分基层党组织和党员干部对党建档案管理的重要性和目的理解不足，缺乏正确的档案管理观念，只关注日常工作的具体内容，对于档案的整理、归档和保管工作不够重视，导致档案管理工作的流程不畅，文件存放混乱，档案遗失或损坏的情况较多，无法发挥党建档案的实际价值。相关领导对于档案专业人员的作用缺乏足够认识，缺乏档案专业培训和知识，导致档案管理工作缺乏科学性和有效性。

2.管理制度不够完善

在单位的发展过程中，党建档案管理工作看似简单，但其内容却有较强的复杂性，为了保障各项党建档案工作的顺利开展，必须建立健全管理制度，以便为各项工作的落实提供更加规范的指导。从当前党建档案管理情况来看，党建档案管理工作还处于初始发展阶段，依旧沿用传统的档案管理模式与管理理念，也无法对档案的存档制度以及档案处理进行优化与升级，难以提升党建档案管理的规范性，很容易对党建档案资料的规范化管理带来诸多问题。例如，在存档制度缺失的情况下，档案管理人员通常按照自身的工作经验对档案资料存档，没有形成规范的制度，在这种情况下，难以提高党建档案归档效率，无法确保档案资料归档的规范性，导致档案资料的存放混乱，无法高效利用。

3.基层党建档案管理水平落后

传统的档案管理方式仍然存在，缺乏明确的管理制度和统一的管理依据。在档案利用方面，仍然采用传统的信息收集方式，没有充分挖掘档案的内在价值。某些基层党组织在档案管理方面缺乏专门的人员和技术支持，档案管理制度不健全，档案管理手段和方法滞后。缺乏统一的档案分类标准和管理规范，档案资料的整理、归档、借阅等环节存在不规范、不科学的现象。此外，档案管理设备设施相对简陋，无法满足档案管理工作的需要，且技术手段也相对落后。

4.信息化水平低，资源利用率不高

现阶段，某些基层党组织在档案管理中缺乏信息化手段和技术支持，仍然采用传统的纸质档案管理方式，缺乏积极运用系统平台的意识。这种方式不仅工作效率低下，还容易造成档案信息的遗漏、丢失或损坏。另外，由于缺乏对信息化资源的合理利用和管理，导致档案管理信息化水平低下，无法充分发挥信息技术在档案管理中的优势。虽然部分基层单位在党建档案管理工作中积极运用信息化管理平台，实现智能化管理，但像“灯塔党建在线”等党建综合管理平台尚未在全国范围推广使用，导致资源利用率不高。

四、优化基层党建档案管理措施分析

1.加深对党建档案工作的认识

优化基层党建档案管理，需将其置于重要议事日程，并提高领导层的思想认识。首先，组织教育宣传活动，增强基层单位员工和党建工作人员对党建档案管理工作的认识和理解，使员工和党建工作人员了解档案管理工作对党建工作的重要性，促使员工主动开展党建档案汇集、整理和利用工作。其次，全面优化党建档案管理工作的组织架构，建立独立专业的党建档案管理小组，由分管领导牵头，党建部门相关人员参与，并直接参与相关资料档案的整合管理，开展思想政治宣传教育和档案管理知识培训活动，提升档案管理人员的责任感和专业水平，促使其细化党建相关资料信息的收集和整合工作，促进党建档案管理体系建设。

2.利用信息技术促进档案管理规范化

随着信息技术的发展，电子档案为档案管理工作带来便利，其具有快速、准确的录入和查找档案信息的优势。为此，基层单位应建立更完善的电子档案系统，逐步将纸质档案转变为电子档案，实现规范化档案管理，为党建档案管理的信息化进程提供推动力。除了将纸质档案转变为电子档案外，基层单位还可以考虑建立音像档案，以记录和保存党建工作。音像档案以视听形式记录党建工作的全过程，包括会议讲话、活动记录等，能够更直观地展示党组织的功能和工作成果，提高党建工作的影响力和效果。

3.建设信息化平台，加强信息资源共享

在当前的党建工作中，大部分单位已普遍使用“灯塔党建在线”数据收集和归纳，发挥信息化管理的优势。基于此，基层单位需要考虑单位实际需求，并规范档案管理流程和制度。同时，在不涉密的情况下，基层单位应加强信息资源共享，为党建工作提供参考依据。例如，通过将党员在组织中的表现与其在工作中的业绩相结合，更准确地评估党员的综合素质和工作能力。因此，基层单位应积极推动党建档案与人力资源档案信息的共享，以提升党建工作的科学性和针对性。如果在全国范围内推行“灯塔党建在线”系统，并实现党组织间的网络畅通和资源共享，将极大地促进党建档案管理信息化发展。通过共享信息，不仅能够加强党组织之间的沟通和协作，还可以利用信息技术，提高党建工作的效率和质量。

4.培养高素质党建档案管理团队

为提高党建档案管理的规范化水平，基层单位党组织需要培养一支高素质的档案管理团队，以承担管理和保管党建档案的重要责任。首先，基层党组织应该根据实际需求有针对性地开展培训，提升党建档案管理团队的素质和能力。单位党组织需要与组织部门和档案行政管理部门加强沟通协调，确保管理规范与上级要求一致。其次，党组织应采取有效的方法来增强基层党建档案管理人员的政治意识，提高其档案管理技能，包括现场教学和专题培训等方式。通过现场教学，使管理人员亲身参与实际操作，提高管理人员的实践能力，并深入探讨档案管理的相关理论和实践经验，增强管理人员的专业知识和技能。

5.推动党建档案管理与业务实际相结合

党建档案管理工作的最终目的是确保党组织建设的稳定和高效。为此，在基层党建档案管理工作中，应确保党组织在业务中发挥先锋阵地和战斗堡垒作用，提高档案管理人员对业务的理解和把握，为党组织服务。为推动党建档案管理与业务实际相结合，党组织可以采取行之有效的具体措施。比如建立业务部门和档案管理部门之间的协作机制，通过信息共享和沟通交流，实现业务与档案管理的有机融合。

五、结束语

综上所述，基层党建档案管理是保障和支持党建工作高质量开展的重要环节，在基层党建工作中具有不可替代的作用。然而，目前存在着基层党建档案管理认识不足、水平落后、信息化水平低以及资源利用率不高等问题。为此，基层单位需要加深对党建档案工作的认识，利用信息技术实现档案管理规范化，建设信息化平台，加强信息资源共享，培养高素质的党建档案管理团队，推动党建档案管理与业务实际相结合，从而优化基层党建档案管理工作，为党建工作高质量开展提供有力支撑，促进党的事业健康、稳定发展。

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作者单位：山东省济南生态环境监测中心