乡村振兴战略下农村生态文明建设的路径探析

摘 要：党的二十大报告提出全面推进乡村振兴。乡村生态振兴是推进农村生态文明建设的重要抓手，实现农村生态文明建设与乡村振兴深度融合，应以习近平生态文明思想为根本遵循，以乡村振兴为战略引领，以美丽乡村建设为契机，追求农民美好生活、农业绿色发展、建设和美乡村的价值意蕴，走保护与治理、发展与振兴、巩固与提升的实践路径，一系列生态文明建设实践充分展现出坚持以人民为中心、“两山”理念和环境公平的成功经验，为全面推进乡村振兴和生态文明建设提供有益借鉴和启示。

关键词：乡村振兴；生态文明建设；乡村生态振兴；两山理念

中图分类号：D616；F323 文献标识码：A 文章编号：１００９ — ２２３４（２０24）11 — ０1２2 — ０4

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”［1］生态振兴是乡村振兴的重要一环，我国农村地区的生态环境优势明显，但其劣势同样突出，农村生态环境“脏乱差”问题成为阻碍乡村振兴全面推进的薄弱环节。在这样的背景下，农村的生态文明建设作为一项重要课题，应积极加强研究、探讨与实践，总结推广农村生态文明建设的有益经验，使广大农村立足本地基础和实际，探索一条适合自己的绿色发展路径。

一、乡村振兴战略下农村生态文明建设的基本遵循

（一）以习近平生态文明思想为根本遵循

伟大思想引领伟大实践。乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作提出的战略部署。党的十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局；党的十九大报告提出要坚决打好污染防治攻坚战；党的二十大报告提出建设人与自然和谐共生的现代化。在习近平生态文明思想的指引下，生态文明建设不断深入推进。在新征程上，我们要推进农村生态文明建设就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平生态文明思想为根本遵循，走好人与自然和谐共生的现代化道路。

（二）以乡村振兴为战略引领

党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，乡村振兴是农业农村农民三个维度的全面振兴，是一个关乎农村产业、生态、文化和组织建设等的综合性课题，乡村振兴的内容既包含了物质和自然，又包含了人文和社会，是物质文明、精神文明、社会文明和生态文明的统一。2022年中央农村工作会议报告指出“实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，生态农业、低碳乡村成为现实，做到资源节约、环境友好，守住绿水青山。”［2］这些新思想新部署体现了党对乡村振兴规律认识的深化，并在乡村振兴过程中强调生态与经济的振兴发展，凸显了生态文明建设在乡村振兴的支撑作用。

（三）以“美丽乡村”建设为契机

建设美丽乡村，既要重视保护生态环境，又要重视发展生态经济，走出一条生态共富之路。习近平总书记强调，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”［3］以“美丽乡村”建设为契机，加强农村生态文明建设，厚植生态底色，突出发展特色，彰显乡村本色，注重对乡村原本风貌的保护，把农村建设得更像农村，在此基础上统筹兼顾农村的生产、生活，提供更多优质生态产品，发挥美丽乡村应有的生态、生产和生活价值，实现乡村更为优美的生态环境、更高质量的产业发展和更加完善的生活服务。

二、乡村振兴战略下农村生态文明建设的价值意蕴

（一）实现农民美好生活向往的价值指向

实施乡村振兴战略，是顺应亿万农民对美好生活向往的重要举措。随着乡村振兴战略的持续推进，农民群众对美好生活有了更多的向往，其中包含着对良好生态环境的追求。美好生活离不开干净的饮水、清新的空气和优美的环境，“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”［4］当前，一些农村地区面临环境污染问题，直接降低了农民群众的生活质量，农村环境整治成为改善民生的迫切需要，习近平总书记对此指出：“农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。”［5］可见，良好生态环境对于增进农民民生福祉具有重要意义，能够实现百姓富、生态美的统一，满足农民群众对美好生活的向往，从而构建起人与自然和谐共生的乡村发展新格局。

（二）推动农业绿色发展的价值理念

中共中央、国务院在2023年中央一号文件中强调：要全面推进农业绿色发展。以绿色发展理念推动农业高质量发展，是践行习近平生态文明思想的具体实践，是全面推进乡村振兴的必然选择，也是发展新质生产力的内在要求。围绕绿色发展理念，依托乡村独特的自然资源做大优势产业，做强农产品品牌，推进创意农业、休闲农业等新型业态发展。同时加大科技投入，提高农业新质生产力。

食品安全基础在农业，源头在农产品。习近平总书记强调要“树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源。”［6］树立并践行大事物观，是推进农业现代化的重要内容，有利于保障我国粮食安全，有利于加快建设农业强国。

（三）建设和美乡村的价值要求

乡村既是农业生产的空间载体，也是广大农民的生活家园。党的二十大报告提出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。”［7］和美乡村是美丽宜居乡村的升级版，是人居环境美好，人文生态和谐，人际关系和睦，产业、文化、生态、组织、人才、全面协调发展的乡村，是全面实施乡村振兴战略的又一重大举措。

建设宜居宜业和美乡村，与农民群众的居住生活、生态环境、产业就业、乡村文化以及社会治理紧密联系，统筹实现“生产生活生态”的协调发展，充分发挥乡村生态涵养、文化体验、休闲观光功能，让乡村成为人人向往的宜居宜业宜游宜养宜乐的幸福家园。“良好的乡村生态环境是人才成长的沃土，扎根乡村的人才是乡村振兴的活水，二者相互成就。”［8］乡村振兴离不开人才的支撑，以优美的生态环境吸引广大青年、学者、新乡贤等各类人才返乡创业，吸引优质资本投资，为乡村振兴注入强劲动力。

三、乡村振兴战略下农村生态文明建设的实践路径

（一）保护与治理：改善农村生态环境

在新的社会发展背景下，广大农村应改变以牺牲生态环境为代价的粗放型发展方式，强化生态保护意识。我国大部分生态功能区分布在农村地区，农村环境是生态文明建设的一面镜子，因此，保护好农村环境，对乡村振兴、农民美好生活和我国生态文明建设都具有重要意义。

加强农业资源保护，提升可持续发展能力。一是加强耕地资源保护。将优质耕地划入基本农田实行优质保护；严格控制建设用地占用耕地，严格农用地转用管理，确保不改变农用地用途。二是加快发展节水农业，保护水资源。通过提高农业用水效率，调整优化品种结构，发展旱作农业，推广节水技术，加强农业用水管理。三是强化生物资源保护。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，加强海洋牧场建设，大力实施增殖放流，建立健全休渔禁渔制度。

加强农业农村污染治理，提升环境保护水平。在农业污染治理方面，一是开展农用地土壤污染防治，加大土壤污染防治投入来推进农用地土壤安全利用。二是开展养殖污染治理，推进养殖生产过程清洁化和产业链条生态化，加强畜禽粪污资源化利用。三是推进化肥农药的减量增效。转变施肥方式，推进科学施肥，农药减量控害，减轻农业面源污染。在农村人居环境污染治理方面，一是推进农村“厕所革命”。按照群众接受、方便适用、绿色清洁的要求，对农村厕所进行规划设计和改造，健全农村厕所管理机制，加强农村改厕宣传引导。二是推进农村垃圾综合治理。落实主体责任，加大农村垃圾处理的财政保障，建立长效保洁机制，引导村民积极参与垃圾治理，形成一种可持续的农村垃圾治理模式。三是推进农村生活污水治理。采用经济适用、简便高效的污水处理技术建设污水处理设施。地方政府落实长效管理机制，规范排放污水行为，加强全民参与和监督力度。

加强农村生态修复，提升生态涵养功能。一是实施农业湿地保护和恢复，保护湿地生态系统，增强湿地碳汇功能。二是扩大退耕还林还草规模。根据不同地理、气候和地理条件，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，实行林草结合，增加植被覆盖度。注重修复耕地生态，实行轮耕休耕，加强污染耕地治理、绿色农田建设。三是加强矿山地质环境修复，限制矿产资源开发，对损毁山体、矿山废弃地进行修复，并与地质灾害治理、土地整治、工矿废弃地复兴利用等有机结合起来。

（二）发展与振兴：推进农村产业融合发展

农村一二三产业融合发展是乡村产业振兴的重要内容。依托农村生态环境基底，挖掘本地特色，对农村进行产业优化重组，强化一二三产联动发展、跨界融合，延伸产业链条，拓展产业范围，增加农民增收渠道。

“一产利用生态”，建设现代特色农业基地。一是促进生态产品提质增效，以优渥的生态基底为滋养，按照“山上发展绿色经济、水中发展特种水产、林下发展特色产业、田间发展保供产业”的思路，提供绿色有机农产品，发展生态农业。二是加快农业产业延链增值。把农业种植养殖连接加工、休闲旅游、健康养生等产业，提高产业附加值和增值效益。三是注重特色品牌打造提升。打造农村特色产品供应链，开展“绿色生态”品牌创建，进一步扩大农产品市场影响力。

“二产服从生态”，建设现代绿色制造高地。一是壮大绿色主导产业。制定一系列扶持政策，吸引高精尖人才和大批企业汇聚，集聚大健康项目、生物制造产业、高新技术产业等，助推农村绿色制造业提档升级。二是构建绿色制造体系。大力发展具有品牌效应、高附加值的绿色工业产品。创建绿色工厂，制定环保负面清单，否决污染项目进驻。成立绿色产业发展基金，出台“安全环保达标贷”，支持传统产业转型升级。

“三产保护生态”，建设现代康养旅游胜地。一是丰富康养旅游业态。保护好农村生态资源，用好乡村文化底色，在旅游业的基础上做精全域康旅。二是优化全域产业融合。发展森林康养产业、运动休闲产业、医疗保健产业和山乡度假产业，优化文、农、工、教与旅游业深度融合。三是升级生态旅居配套。加快县城、特色小镇、景区的购物场所建设与配套，推出精品民宿，最大限度保留乡土元素和乡情美景，打造美丽宜居活力乡村。

（三）巩固与提升： 健全完善工作机制

打造多方共赢的合作机制。创新“村集体+公司”合作模式，村集体与公司投资合作，通过现代化经营管理，实现村集体资产的价值转换，实现村民成为公司股民，为集体经济发展提供保障。在营销推广层面，以面向政府树典型为着力点，借力政府提升村庄形象，扩大社会知名度。

建立健全农民参与引导机制。随着乡村振兴战略的深入推进，村民综合素养不断提升，通过健全农民参与引导机制，组建多支群众性队伍和环保志愿者队伍，深入开展党员网格服务、环保义务活动、美丽家庭创评、年度最美评比等，用干部群众的双手扮美绿水青山，吸引八方游客。此外，强化约束机制，把生态文明理念写入村规民约家规家训，建立村级生态环境保护制度，通过村民自治的方式激发村民保护环境的自觉性，推行绿色生活方式。

强化人才培养机制。乡村振兴离不开一支数量充足、素质过硬、作用明显的乡村人才队伍。以培育新型农民为抓手，以人才振兴引领乡村全面振兴。一是培育本土人才。选取具有一定学习能力、自愿投入乡村发展且有积极示范作用的农民，加大农业技术和经营管理培训，发挥高校、培训机构的作用，帮助农民持续更新知识、提升技能，培育新型农民。二是吸引外来人才，在资金投入和政策导向的助力下，吸引大学生、返乡创业者和退休还乡者以及具有乡村情怀的人、愿意回馈家乡的技术人员、知识分子进驻乡村，发挥新乡贤的带动作用，带领、拉动村民在乡村振兴的广阔天地里大展身手。

构建区域共享模式。将产业发展理念、品牌推广意识、产业融合模式、生态文明建设成果等经验和做法，通过扶贫协作和对口支援带到受捐地，帮助贫困地区把生态优势转化为生态经济。在区域辐射方面，以村为核心，辐射、带动周边村落发展，共创旅游大景区，抱团形成美丽经济，实现区域协调发展、协同发展、共同发展，最终推动生态文明实践从“共享”向“共富”跨越，用实际行动维护环境公平正义。

四、乡村振兴战略下农村生态文明建设的经验启示

（一）坚持以人民为中心，夯实民生福祉

乡村生态振兴，一是要回应民生诉求，为民造福。农村生态文明建设的重要立足点就是回应民生的重大需求，正如习近平所指出：“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。”［9］乡村生态文明建设的重要目的是为了人民的幸福生活，具有人的利益导向和精神感召。坚持以人民为中心，要将人民群众的利益放在首位，站在人民的立场上推进农村生态文明建设，聆听群众的呼声，顺应人民群众对物质和生态的强烈需求，关注人民群众在生态方面的美好生活向往，将保护生态和改善环境作为事关人民群众最直接最具体的利益问题。二是要紧紧依靠人民。人民群众是保护生态环境的主体力量，提高人民群众的自我发展能力、落实人民群众的主体地位既是生态文明建设的关键环节，也是乡村振兴最终切入点和落脚点。要组织农民群众全程、全面参与乡村生态文明建设，强化农民群众参与生态文明建设的意识和能力，有效调动和激发农民群众的内生动力；打造一支思想政治素质、业务素质过硬的乡村生态振兴工作队伍，引进和培育农业人才、招商引智引资、选拔配备村书记，推动组织创新等，为发展农业新质生产力提供人才支撑。

（二）坚持“两山”理念，发展生态经济

“绿水青山就是金山银山”理念基于当今经济发展的时代要求，指出金山银山蕴含在绿水青山之中，倡导经济发展与生态环境保护的相互贯通和紧密融合，倡导绿色循环低碳发展，我们要更加自觉地推动发展生态经济。“两山论”视域下的生态文明，是与经济建设协同发展的生态文明，因此，要把生态放在首要的突出的位置，实行发展和保护协调共生的新路径。在乡村振兴建设中，不能只考虑经济发展和产业发展，而是要充分保留原有的乡村美景，保留住美丽乡愁的现实载体，实现更持久、更长远的发展。“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。”［10］把乡村的“绿水青山”视为一种财富、一种资本来经营，保护好绿水青山，既是对自然生态环境的保护，也是对经济社会发展潜力的保护，具有深刻的自然生态意义和社会经济意义。实践证明，农村生态文明建设从理论到实践，再到取得的成效，“两山”理念在实践中得到了良好的发展，生态环境保护与经济社会发展实现了良性互动。

（三）坚持利益共享，维护环境公平

环境公平是生态文明建设的价值追求。在农村生态文明建设的实践探索中，创造了生态扶贫、生态脱贫等经验，使贫困人口因生态保护而获得收益，进而实现了环境公平和正义。农村生态文明建设的成功经验证明了社会主义的优越性，习近平指出：“生态文明建设做好了，对中国特色社会主义是加分项，反之就会成为别有用心的势力攻击我们的借口。”［11］我们将共享发展的科学理念、共同富裕的社会主义本质创造性地运用在生态文明建设领域，实现生态利益共享，保证全体人民共享生态文明发展成果，尤其是贫困人口等弱势群体的生态共享，推进公共服务供给不断向更多地区延伸的同时，向提升内涵协调发展上转变。农村的生态文明建设要树立大局观、长远观和整体观，既要看到经济发展的必要性，也要看到生态环境保护的必要性，既看到部分群体对经济利益的需求，又看到更大多数群体对美好生活环境的需求，树立环境公平理念，着眼大局，立足长远，服务整体。

总之，在乡村振兴战略背景下，我国农村生态文明建设不断推向纵深，通过动员各方力量，整合各种资源，强化各种措施，加快农村环境污染整治，推进农业绿色发展，健全各项工作机制，促进农村生产生活生态稳步改善，为发展农业新质生产力、加快农业现代化步伐提供了有力支撑。

〔参 考 文 献〕

［1］［7］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022：30-31.

［2］习近平.加快建设农业强国 推进农业农村现代化［J］.求是，2023（06）.

［3］习近平.论“三农”工作［M］.北京：中央文献出版社，2022：271.

［4］中央文献研究室.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2017：4.

［5］习近平.论坚持全面深化改革［M］.北京：中央文献出版社，2018：405.

［6］习近平著作选读：第二卷［M］.北京：人民出版社，2023：88.

［8］徐晓风，刘海涛.乡村振兴视域下县域生态文明建设的实践路径［J］.学习与探索，2024（02）：122-126.

［9］习近平谈治国理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：362.

［10］习近平.论坚持人与自然和谐共生［M］.北京：中央文献出版社，2022：136.

［11］习近平谈治国理政：第3卷［M］.北京：外文出版社，2020：360.

〔责任编辑：孙玉婷〕