电网输变电工程项目造价管理在施工过程中的控制研究

输变电工程造价管理是输变电工程施工控制的基础和核心，其是指制定输变电工程费用的标准和规范，包括材料、人工、机械设备、工程量和工程质量等方面的要求。输变电工程造价管理应该立足于实际，并结合当地的材料价格、劳动力市场、设备状况和建筑工艺等因素进行科学合理的估算。输变电工程预算管理的合理编制不仅可以提高工程的经济效益，还能为工程的有效推进提供有力保障。

近年来，很多工程造价预算编制面临着诸多挑战和困难，如内容不明确、制度不清晰、流程不规范等，从而造成成本超支、工期延误和质量问题等后果。基于此，本文简要分析了输变电工程造价管理的主要内容，以及造价对于输变电工程的重要意义，并从输变电工程项目预算编制的分类出发，提出了输变电工程造价管理的控制策略，以确保输变电工程的顺利进行，从而实现项目可持续发展。

一、输变电工程造价管理的主要内容

输变电工程造价管理应贯穿决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段全过程，有效衔接工程项目建设的各个阶段，这对于电力基建企业经济效益的提高有着十分重要的影响，如下图所示。

（一）输变电工程预算：指综合考虑输变电工程中各种费用项目的数量、质量、工艺以及市场价格等因素，并根据建筑法规和标准，统一规定每单位工程量或每建筑面积的费用标准，即所需费用的预算管理。通常用于输变电工程项目造价的预算编制，也是输变电工程规划、设计以及招投标等阶段的重要依据之一。

（二）输变电工程预算管理：主要包括直接费用和间接费用两部分，其中直接费用包括材料费、人工费、机械使用费、施工管理费、合同管理费等；间接费用包括保险费、税金、安全文明施工费等。直接费用是输变电工程中最主要的费用，是衡量输变电工程投资的重要指标之一，间接费用则是在直接费用基础上形成的辅助性支出。

（三）造价管理：一般是指在工程建设项目启动前，对项目进行全面的经济分析和核算，以确定项目的费用预算和经济效益。例如，评估审定工程所必需的综合费用，并确保其符合规定要求，以避免因为超支影响工程进度。精细化施工材料费用、人工费、设备租赁、维护保养以及安全等方面，从而制定合理的预算金额。

二、输变电工程造价管理控制的意义

（一）提高施工效益

在输变电工程造价管理控制过程中，精细的工程造价管理，可以有效避免浪费和不必要的花费，提高施工效率，缩短工期，从而减少工程造价，显著提高企业的综合竞争力，增强企业在市场竞争中的优势。通过合理规划和管理材料采购以及人力使用，在满足工程质量的前提下，根据项目需求合理规划施工材料的使用，选择性价比高的材料，以减少浪费，降低输变电工程造价，从而使企业获得更大的盈利空间。同时制定合理的施工进度计划，按照计划推进工程，以避免造成时间浪费和额外的造价支出。

（二）确保施工质量

输变电工程的造价控制管理对于工程施工质量有着重要的影响，直接关系着项目的顺利开展，以及后期建筑的使用舒适度和结构安全。加强输变电工程管理，不仅能够确保项目的顺利进行和投资单位、承办企业的经济利益，同时有助于促进输变电工程市场规范性、科学性体系的构建，从而为输变电工程提供良好的发展环境，以具体的规章制度确保输变电工程施工过程的安全性和施工效率以及质量，进而确保项目工程如期完工，圆满完成规划设计，并获得良好的经济收益。

三、输变电工程项目造价管理的控制策略

（一）精确编制项目预算

制定科学合理的项目计划是控制输变电工程造价超预算的关键。电力单位应当遵循《国务院办公厅关于进一步做好部门预算公开工作的通知》和《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》等有关文件精神，加大预算信息公开力度，确保预算信息的透明度，以便工作人员可以充分了解资金的流向和使用情况，并在具体施工中及时进行预算调整。同时，充分考虑项目的特殊要求，如环保要求、技术要求等，合理调整预算金额，以确保项目能够按照要求顺利进行，并将其纳入预算编制所需考虑的范畴，从而避免后期因额外需求而超出预算造成的不必要损失。

（二）输变电工程造价预算管理定额编制

输变电工程定额编制是输变电工程施工中非常重要的一环，其中场地观察和测量是不可或缺的环节之一。在输变电工程定额编制过程中，需要全面科学严谨地观察和测量场地，以充分了解场地的情况，从而确定建筑施工所需的各种定额预算，确保项目的安全高效顺利实施。

1.实地观察法：通过实地勘察场地的方式，了解场地的地形、地貌、水文地质、植被、环境等状况，并根据实地勘察结果，确定定额的标准值。

2.场地观察测定：是指在实地考察中对场地环境、项目现状等因素进行测定，并将观察结果整合为预算管理的一部分。

（1）在进行场地观察测定前，需要预先准备场地测量表格，明确需要测量的内容和测量标准，并检查测量器材，以确保测量器材能够正常工作。同时还需要明确测量的时间和地点，以及工作人员的职责分工。

（2）在场地测量时，需要测量场地的大小和形状，并记录在场地测量表格中。场地大小和形状的测量，可使用测量工具，如尺子、卷尺、测量仪器等。

（3）场地的地形会直接影响到项目的实施情况。因此，在场地观察测定中需要对场地的地形、坡度、地质等情况进行观察，并记录在场地测量表格中。

以高压侧配电装置形式为例，分析典型案例单项工程的平均静态投资中的平均建筑工程费、平均设备购置费、平均安装工程费、平均其他费用及各自所占各案例静态投资比例，得出分析结果，如下表所示。

（4）在观察场地的物理条件时，需要考虑场地的安全性、通行性、可靠性等因素，例如，场地的路面是否平整、坚实等。场地的环境条件也会对项目的实施产生重要影响，例如场地的气候、温度、潮湿程度等。因此在观察环境条件时，需要记录场地的气候、温度、潮湿程度等因素，并将观察结果整合到预算管理中，从而预测和计算每个部分的费用，并合理规划预算分配。

（三）预算管理编制定额换算

输变电工程造价预算管理是建筑行业中常用的一种预算方式，它是依据国家法律法规、行业标准、技术规范和设计文件等要求，按工程量统计项目所需材料、设备和劳务工资等各项费用，并编制成一份表格或清单，以便进行计算和核算。定额换算是指将项目计量单位从一个标准单位转换为另一个标准单位的过程，例如将工程项目从平方米转换为立方米，换算的正确性对于预算的精准性非常重要。

对于不同规模的输变电工程，在制定输变电工程预算管理换算方式时，需要根据实际情况灵活运用，结合工程特点和实际需要，选择适合的定额换算方式，以规范输变电工程项目定额预算方式，从而节约工程投入成本。

定额换算方式一般有以下几种。

1.立体系数法：通过将物体转化为几何体求出其体积，然后按照该物体的特性增减某些比例来计算其输变电工程量。

2.单位量定额法：以最小的施工单位作为计算基础，如以每平方米钢筋混凝土楼板的工程量为基础，从而计算出其他工程量的定额。

3.加总系数法：将各个板块的系数累加，将各项费用并算。

4.拆分系数法：根据每一项的特性和实际实施中的需要，将每项划分成几个部分，单独进行测算，最后再合计出总的预算金额。

（四）积极利用现代化技术手段

第一，利用BIM技术（建筑信息模型）创建数字化的建筑模型，通过在模型中集成各项工程信息和数据，提高预算的准确性。

第二，利用云计算技术所提供的强大数据存储和处理能力，支持大规模的数据和分析，并将项目的预算和造价数据存储在云端，以便于项目团队随时获取和共享数据，从而实时监控成本。

第三，利用专业化成本软件和工具，进行预算编制、成本核算、成本分析以及成本报告等。同时提供用户友好的界面，方便操作和数据输入，并能够自动生成各种成本报表和图表，从而提高预算和成本管理的效率与准确性。

第四，加强数据分析和人工智能技术在项目预算和造价各个环节的应用。通过分析和挖掘大量的项目数据，发现成本偏差的潜在原因，从而优化项目资源配置，提高成本控制的精确度，进而实现更精细化、智能化的预算与造价管理。

（五）合理选择承包商和供应商，优化采购方式

选择承包商和供应商时，需进行严格的审查和考核，以确定符合项目需求的承包商和供应商。同时加强与承包商的沟通，签订合理的合同，加强监督和管理，从而更好地控制造价，以避免出现附加造价，如延误和质量问题等。

此外，材料采购和供应链管理是影响输变电工程造价的最重要因素之一，因此可优化采购方式，采取集中采购的方式来节约成本。同时加强供应商管理，以确保材料的高质量和低成本供应，从而降低输变电工程造价。

（六）加强预算执行控制

电力单位内部的审计部门在预算编制中扮演着至关重要的角色，其主要职责是对单位内部的财政财务收支进行审计，强化预算收支管理，从而促进单位实现预算目标。因此设立定期的预算执行分析制度至关重要，比如分为月度、季度和年度分析，做到早发现、早预警、早处理，以确保全面监控预算执行情况。对于月度分析，可以在每个月底详细梳理当月的预算执行情况，查看是否出现偏差或超支情况，并采取有效措施进行调整，以避免问题进一步扩大。

（七）优化预算决算管理

一方面，电力单位应严格遵循“先有预算、后有支出”的原则，按照“有预算不超支、无预算不开支”的要求，严格执行预算。坚持事前审批、保证重点、控制一般的原则，尽可能将有限的财力优先用于保障电力项目的安全顺利进行。

另一方面，电力单位应当加强预算编制工作，确保预算科目准确、清晰，以及各项预算符合实际需要，同时要充分考虑收入和支出的平衡性。在预算执行过程中，应当建立健全预算执行监督机制，加强预算执行情况的监督检查，从而及时发现问题并采取有效措施加以解决。

结语：

综上所述，在输变电工程项目造价管理过程中，需要考虑众多因素，包括项目的规模、地理位置、环境因素、建筑类型等。针对不同的项目，需要选择不同的预算编制方法和指标体系，以确保造价管理的准确性和科学性。同时，还需不断更新、完善和优化预算管理编制，以适应输变电工程发展的需要。此外，在工程造价编制预算过程中，还需充分考虑质量、安全等因素，以确保项目建设的可持续性。