电网企业项目财务管理中的成本控制工作实践

摘要：面对电力系统改革趋势，电网企业应不断改善网络结构，实现电网稳定运行，同时应加大财务管理与成本控制力度，确保企业取得良好的经济效益。文章通过对电网企业成本控制原则分析，探讨成本控制过程中的基础工作内容与流程，针对当前成本控制中存在的问题，提出针对性解决措施。例如，实施精细化核算管理，明确成本控制分工；实施资产全寿命周期成本管理；强化人力资源规划管理等举措。

关键词：电网企业；财务管理；成本控制

中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）36-0153-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.36.039

1引言

为满足日益增长的电力需求，电网企业应不断优化电网建设，提高供电效率和供电质量。针对相关企业的生产经营现状，财务管理过程中仍存在成本高、利润低的情况，对企业经济效益带来影响。成本控制作为企业财务管理的核心内容，电网企业应给予更多重视，通过科学合理的技术手段开展成本管控，将其落实于整个财务过程中，从而促进企业成本控制水平的提升。

2电网企业成本控制应遵循的原则

电网企业运行需要大量的资金投入作为支撑，若缺少完善的财务管理与成本控制方案，就会造成资金使用浪费，导致成本效益降低，给企业发展带来不利影响。为做好财务管理及成本控制工作，应根据企业实际运用先进的财务管理控制方法，同时应遵循以下原则。

第一，合理性原则，主要体现在电网企业平台规划方面。为确保电网规划的顺利开展，有效提高企业经济效益，应结合企业长期发展目标开展合理的方案设计工作，为财务管理和成本控制的开展提供保障。在此期间，要求工作人员正确开展电网配置，根据当地经济发展水平与市场条件编制预算方案及成本控制计划，进而达到提高电网运行成本效益、避免资产浪费、节约工程成本的作用。

第二，可行性原则，主要体现在电网工程方案设计方面。为提高电网运行效率与效益，在开展电网建设期间，有必要对电网工程方案的可行性展开深入分析，得出相应的成本效益。

第三，规范性原则，主要体现在电网工程造价控制方面。电网建设组织阶段应制定科学合理的实施方案，规范造价流程，提高资金利用率，避免不必要的成本浪费[1]。这一环节要求工作人员做好设计变更、清单核对工作，对成本投入进行针对性调整；相关负责人员也应根据国家、企业有关规定确保造价控制的合理化、标准化。此外，电网企业内部应构建完善的工程成本评估系统，及时根据工程绩效完成反馈，真正实现对工程成本控制的闭环管理。

3电网企业成本控制的基础工作分析

3.1完善各项规章制度

成本控制工作是企业财务管理的重要组成部分，对于电网企业不论是管理层还是一线员工都应树立科学的成本意识，落实自上而下的成本观念，将成本控制贯穿于电网建设的全过程。新经济形势下，电网企业对成本控制工作的重视程度进一步提升，随着电网改造工程规模的逐渐扩大，成本投入势必不断增加。为确保成本控制的长期性与合理性，电网企业应建立健全各项成本控制规章制度，确保成本管控与企业经济效益及发展特点保持一致。考虑到不同电网企业在发展上存在差异，在构建规范制度的过程中，应避免直接照搬其他企业制度，做到融合自身实际情况，实现针对性、精准化的成本管控。

3.2实施成本预测，制定成本目标

为适应当前的经济环境，电网企业成本控制应与企业长期战略规划保持一致。在经济技术水平的带动下，社会发展对绿色能源的需求不断提高，电网企业应顺应此发展趋势，在加强成本控制的基础上提高供电、用电效率，兼顾企业成本与经济效益。例如，电网企业在线路改造、设备升级项目中标后，应及时开展成本预测工作，提出切实可行的成本管控目标，通过减少电能传输损耗达到提高经济效益的目的。在成本管控目标的要求下，电网企业应不断推进技术升级，依托专业化技术开展成本预测，将成本控制落实于电网建设项目的全寿命周期[2]。

3.3实施各项消耗预算定额的制修订

电网企业生产经营过程中，需要消耗大量的人力、物力、财力，为提高成本管控成效，企业有必要针对上述各项成本费用制订明确的控制标准，即消耗预算定额，进而为后续成本控制提供依据。因受到经济发展、市场环境等因素的影响，企业制定的消耗定额往往与实际情况存在一定差异，同时还存在未对部分消耗制订定额的情况，这就要求电网企业形成动态化监管，及时根据实际情况变化对各项消耗定额进行调整，确保与实际情况相适应。

3.4加强成本日常监督与分析

成本控制是电网企业财务管理的重要环节，有效地控制成本是防范电网建设工程项目财务风险、提高经济效益的关键所在，因此日常应做好成本监督与分析工作。首先，电网企业应构建完善的成本监管组织体系，由专门的机构负责成本监督，避免财务管理制度受内外环境因素影响不能发挥应有成效[3]。其次，电网企业应针对成本监督落实配套的管理条例，一方面确保成本监督与分析有据可依，另一方面对违规操作行为起到良好的防范作用。再次，企业应针对成本风险建立相应的预警机制，对资金流向进行全过程监督，从事前、事中、事后的角度出发展开成本分析，一旦出现紧急情况应及时进行决策。最后，基于企业成本管控流程对电网建设项目综合效益进行分析，做到为后续项目推进提供依据。

3.5做好成本考核

开展成本控制的主要目的是减少企业成本浪费、提高经济效益，因此有必要通过落实责任机制加大成本考核力度，为提高成本管理成效提供保障。在此过程中，应针对不同岗位责任人员制定相应的考核模式，引导其参与到企业成本控制中，做到从工作实际出发，确保成本管理同企业实际情况相适应。与此同时，电网企业还可以基于成本考核落实内部激励机制，通过科学合理的奖惩制度调动员工工作积极性，实现全过程、全方位的成本控制。

4电网企业成本控制存在的问题

成本控制在整个电网工程建设过程中占据关键地位，通过合理的成本控制可以有效降低能源消耗、减少成本支出，实现企业经济效益的全面提升。然而当前电网企业成本控制中仍存在一定问题，主要包括以下五个方面。

4.1成本控制分工不明确

明确管理分工与权责划分有利于推进电网企业成本控制工作的开展，然而当前部分企业仍存在成本控制分工不明确的情况，没有设置专门的部门负责成本控制工作，这不仅会导致工作人员对自身工作职责和工作范围不明确，限制成本控制目标与责任落实，还容易造成各个部门之间工作内容重叠和责任重叠，出现相互推卸责任的情况，进一步降低工作效率。除了限制成本控制工作的落实和推进以外，分工不明确还会影响到电网企业其他管理活动。财务部门在对电网工程项目进行前期预算处理后，未能及时开展后续的监督工作，其他部门在参考成本控制数据时的有效性与适用性不强，从而造成不必要的浪费情况。

4.2未实施全过程管理控制

成本控制贯穿于电网建设工程的全过程，部分企业对成本控制的重要价值认识不全面，没有将精细化成本控制对生产经营活动进行全面覆盖，大多仅在工程项目开始前进行单纯性的预算工作，导致成本控制作用的发挥十分有限，也无法对整体工程项目提供有价值的指导。全过程成本管理控制要求电网企业在生产经营活动的事前、事中、事后都要进行成本控制，从而准确反映出其中存在的问题和成本偏差，实施针对性的策略调整[4]。

4.3缺乏完备的奖惩制度

现阶段，部分电网企业仍没有针对成本控制方面设置配套的奖惩制度，难以充分调动工作人员的积极性，限制了其主观能动性的发挥。由于缺少奖惩制度激励，部分员工在工作中存在敷衍了事的情况，对于成本数据只是简单分析，缺少更为深入具体的研究，造成财务管理及成本控制工作存在严重的表面化、形式化现象，难以发挥出预期的价值与作用。

4.4成本支出比例不同

电网建设项目往往需要大量投资，各项成本支出占比不同，对工程整体成本的影响也存在差异。电网企业要想提高成本控制成效，就需要围绕不同的成本支出比例明确具体控制目标与重点，并采取针对性管理措施。然而电网建设工程的成本构成十分复杂，涉及安装费用、设备费用等多方面内容，具体每一项成本的构成也需要进行区分，这无疑提升了企业成本控制的难度，导致相关工作的开展成效不佳。

4.5预算控制与成本评价体系不健全

降低预算成本是电网企业开展成本控制的主要目的之一，但由于专业性不强，导致在预算控制的过程中面临一定阻碍。部分企业认为，实行预算管理属于非必要的工作内容，因此虽然编制了比较完善的预算制度和预算计划，但在实际落实中比较敷衍，不能取得预期的实施效果。而且，生产经营活动还会受内外部环境变化影响，进而存在预算计划编制与实际脱节的情况，降低了预算的准确性与可行性。目前，电网企业大多通过自上而下的方式展开预算管理，这种工作模式对基层岗位的积极性的调动作用不强，缺少对成本数据的深入挖掘。而且预算控制的开展以上一年度业务情况为依据，对动态市场环境的分析不足，一旦出现紧急情况难以灵活应对。

对于成本评价体系来说，受到企业上下级信息不对称的影响，上级无法对下级成本控制落实全面指导，下级则存在为自身便利做大成本的现象，造成成本数据与实际不符。而且在生产经营活动中，由于上级单位对下级单位的了解不足，导致成本评价工作相对有限，在缺少评价工作的情况下，下级单位极有可能夸大成本预算，与企业发展需求相悖。

5电网企业成本控制工作改进策略

5.1实施精细化核算管理，明确成本控制分工

5.1.1凭借精细化核算管理，建立高效成本控制体系

电网企业应做到正确认识精细化成本控制与核算管理，通过精细化管理理念优化成本控制流程，通过自上而下的管理模式提高企业整体对成本控制的重视程度。应用精细化管理理念，企业管理层首先应引入先进的管理办法与思维，正确认识精细化成本控制对企业生产经营活动的积极作用，促进企业生产利润与经济效益的提升。随着精细化成本控制的落实，电网企业可以从决策层面大力开展成本控制工作，逐渐构建完善高效的成本控制体系。其次应加大宣传力度，不断提升全体员工对精细化成本控制的认识，引导其将先进管理理念应用于成本控制实践中。

5.1.2优化成本控制分工，强化规范管理

明确分工是电网企业良性生产经营的重要基础，对于成本控制工作来说，同样也应通过优化分工来提高工作效率与成效。因此电网企业有必要将电网建设项目成本控制工作分配给不同部门与责任人，保障生产、经营、决策各环节的稳步推进。优化成本控制分工有利于让员工明确自身在成本控制中的工作目标和工作内容，进而更好地开展成本控制工作。同时，还可以促进员工成本控制专业技能的提升，充分发挥其在专业化成本控制工作中的积极作用。此外，为实现电网企业精细化成本控制，还应对各岗位的职权范围加以明确，确保成本控制责任可以落实到具体人员，为提高企业成本控制成效提供保障。

5.2实施资产全寿命周期成本管理

基于资产全寿命周期的成本管理对电网企业来说具有很强的适用性，具体可从以下四个方面入手。

（1）构建资产全寿命周期成本管理系统。经济技术水平的提升使得更多先进技术在电网企业成本控制中发挥作用，结合企业生产经营实际来看，考虑到电网企业相关信息在工程、生产、财务等方面分布广泛，因此有必要通过相关技术进行信息整合，避免信息误导阻碍资产全寿命周期成本管理的推进。电网企业应加大技术研究与应用力度，例如可进行数据接口开发，在企业运行状态允许的基础上接入套装软件，配合企业自带的互联网平台收集、分析各类资产信息，同时实现数据共享，为成本控制工作提供数据支持[5]。

（2）实施成本控制流程再造。开展流程再造的主要目的是从源头出发加强成本控制，同时融合全寿命周期资产成本管理理念，避免不必要的资产损失。为实现这一目标，应对整体全寿命周期中不同的影响因素进行考量，针对经济层面提出相应的可靠性指标，促进企业经济效益的提升。

（3）通过资产精益化管理降低资产全寿命周期成本。电网企业资产全寿命周期管理属于成本控制的组成部分，企业应不断提高成本控制的精益化程度，降低工程造价。因此，企业可以针对具体的电网建设项目构建概预算编制，实现招标、投标、管理工作的一体化管控。随着概算编制项目的细化，可以逐渐简化成本核算管理流程，降低电网项目运行及维护成本，为企业经济效益提供保障。

（4）落实资产效益责任追究制度。为提高电网企业资产全寿命周期成本管理水平，可实施资产效益责任追究，针对生产经营中出现的决策失误等情况按规章制度进行处理。同时，为激励企业员工提高工作效能，企业还应建立明确的责任制度和奖惩措施，促进企业成本效益的进一步提升。

5.3强化人力资源规划管理

目前，电网企业面临的市场竞争归根结底是人才竞争。为提高成本控制质量和效率，企业应完善人才资源管理规划，加强财务管理队伍建设，为成本控制提供人才支持。首先，应加强成本控制专业人才的招聘和培养。电网企业应提高自身对高素质专业人才的吸引力，将更多资金、资源投入到专业队伍建设中，提高专业人才福利待遇。在筛选应聘人员的过程中应适当提高准入门槛，确保其在成本管理和成本核算方面具备一定的实践经验和实践能力。其次，企业应加大对成本控制人员的培训力度，定期组织开展培训学习活动，提升其对成本控制技术的掌握水平。再次，企业可针对成本控制人员制定相应的激励机制，激发其积极性与主动性，使其主动参与到成本控制工作中，提高工作质量和效率。最后，企业应注重优化成本控制队伍人员结构，在提升其综合素质的同时适当进行岗位轮换与人员调整，从而打造一支业务精湛、素质过硬的成本控制专业队伍。

5.4优化完善标准作业成本定额

电网企业生产经营过程中涉及的费用类别较多，成本管理难度较大，为提高成本控制精益化水平，可以将作业成本管理方法引入其中。电网建设项目成本包括生产管理、运行维护、设备检修、故障处理等内容，将作业成本管理作为成本控制主线，通过作业划分、定额标准确定、成本核算系统改进等推动成本控制的升级与革新[6]。作业成本的建立应以企业生产经营各方面为基础，以定额标准为纽带，积极推进“业财一体化”的建设。在对电网企业生产作业进行梳理的过程中，首先，应进行明确的作业划分，根据生产作业、管理作业等不同类别确保成本控制重点。其次，应完成对各项作业活动的细分，并逐项定义标准作业。再次，应测算标准作业成本定额，针对各项标准作业测算其材料、人工消耗标准和工作量消耗定额，确定每项作业明细定额，并整理为规范化的作业定额标准。最后，编制标准作业成本手册并进行推广，发挥其在成本控制工作中的指导性作用。值得注意的是，材料、人工、设备等定额标准会随着市场环境、技术水平的变化而改变，因此应定期对标准作业成本手册进行修订，保证其客观性与合理性。由此可见，通过深化标准成本管理，可以有效提高电网企业成本精益化管理水平。

5.5健全全面预算管理制度，加强成本考核与评价

全面预算管理工作在电网企业成本控制中发挥重要作用，因此企业人员应树立全面预算管理理念，做到以全面预算为基础开展成本核算管理工作。同时，在开展全面预算管理前应对其进行合理规划，企业应制定科学合理的全面预算管理制度，为后续成本控制工作提供依据。

为达成成本控制目标，企业还应建立起健全的成本考核与评价体系，将预算管理、成本控制与企业业绩考核挂钩，将成本控制责任的执行情况作为考核的主要内容，并落实配套奖惩措施。通过这样的形式，可以有效激发员工积极性，确保将成本控制理念应用于生产经营一线，促进企业整体成本效益意识的提升。科学的考核评价机制在提高成本效益方面发挥重要作用，电网企业应做到以成本战略为核心、以成本核算为手段、以提高效益为目的，建立起全过程、多层次的成本管理体系，加强财务管理新方法、新技术的探索，逐步推动企业成本控制朝向规范化、标准化发展，为电网企业生产经营活动的稳步推进提供保障。

5.6发挥信息技术在成本控制中的作用

成本管理控制是电网企业开展财务管理的重要工作，随着大数据时代的到来，企业应进一步提升对成本控制的重视，同时借助信息技术加强支出控制与预算管理，提高收入核算水平，促进财务信息准确性的提升。在互联网信息技术的支持下，电网企业可优化预算编制，构建完善的预算管理系统，为成本控制提供保障。另外，为提高信息化技术和设备应用水平，电网企业应加强财务管理人员素质建设，同时通过构建激励机制充分发挥云计算、物联网功能，不断提高企业成本控制水平。

6结语

为满足我国电力体制改革需要，电网企业应建立完善的现代化财务管理系统，树立科学的成本管理理念，发挥成本控制对增强电网工程效益的积极作用。管理实践中，电网企业应从管理理念、管理模式、管理队伍、管理制度等多方面入手，开展对成本控制的升级尝试，打破传统财务管理模式，构建完善的全过程成本控制体系，为电网企业成本持续优化提供保障。

参考文献：

[1]张春艳.企业财务管理中的成本控制工作实践[J].财经界，2023（19）：144-146.

[2]郑林浩.新经济形势下电网企业成本管理与控制的思考探究[J].营销界，2022（9）：104-106.

[3]杨欣.电力企业内控管理与成本控制契合下的策略构建[J].企业改革与管理，2021（22）：125-126.

[4]王琼.浅析电网企业成本管理现状及精益化管理措施[J].西部财会，2020（11）：40-42.

[5]张华玲.基于全面预算管理的电力企业成本控制[J].中小企业管理与科技，2022（18）：66-68.

[6]池建昆，孙英楷，王昱洁，等.基于作业成本法的电网检修成本管理研究[J].管理会计研究，2020（4）：62-71，87-88.

［作者简介］周蕴涵（1991—），男，汉族，江西南昌人，硕士研究生，中级会计师，研究方向：电网项目管理。