无人武器与美国对华军事竞争

摘要人工智能等新兴技术的发展使得以无人武器为主要载体的智能化战争时代逐步到来。美国已将无人武器确定为其加强对华军事竞争的重要工具，正在加速无人武器的发展，大力探索无人武器的集群化使用。无人武器的使用彰显了美国对华军事竞争战略的内在逻辑。这一战略选择不仅凸显了美国对华军事竞争战略的综合制胜理念，体现了美国采取的不对称竞争路径和拒止性威慑战略，还展示了美国利用私营部门技术加强对华军事竞争的“民参军”机制。中国“反介入/区域拒止”能力对美国力量投送的限制与美国传统常规军事力量的衰退形成的双重困境是美国在西太平洋地区使用无人武器加强对华军事竞争的主要原因。美国使用无人武器加强对华军事竞争于中国的挑战是全面且复杂的，可能会加剧台海局势的复杂性，强化美国在军事领域的对华“灰色地带”行动，造成中美间偶然性国际危机乃至军事冲突，并加剧中美战略稳定态势的复杂性。为有效应对美国对华使用无人武器给中美关系带来的不确定风险，中国应加强与美国在人工智能、自主武器等议题上的军控合作与危机管理。

关键词无人武器军事竞争综合制胜不对称竞争“民参军”危机管理

一、引言

近年来，围绕军事科技与常规军事力量的竞争已成为中美军事竞争的核心议题。为了在激烈的竞争中占据优势并护持其印太霸权，美国持续调整其对华军事竞争战略。2023年8月，美国国防部副部长凯瑟琳·希克斯（KathleenHicks）宣布启动“复制器”（Replicator）倡议。根据该倡议，美国国防部将在未来18至24个月内部署数千个全域、可消耗的自主系统，以此加强对华军事竞争。

JosephClark.HicksUnderscoresU.S.InnovationinUnveilingStrategytoCounterChinasMilitaryBuildup［EB/OL］.（20230828）［20231106］.https：//www.defense.gov/News/NewsStories/Article/Article/3507514/hicksunderscoresusinnovationinunveilingstrategytocounterchinasmilitar/.2024年6月，新任美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗（SamuelPaparo）上将表示，将部署数千艘无人潜艇、无人水面舰艇和空中无人机形成所谓的“地狱景观”（Hellscape），以此在台湾问题上加强与中国的军事竞争。

JoshRogin.TheU.S.MilitaryPlansa“Hellscape”toDeterChinafromAttackingTaiwan［EB/OL］.（20240610）［20240621］.https：//www.washingtonpost.com/opinions/2024/06/10/taiwanchinahellscapemilitaryplan/.这些是美国目前使用无人武器加强对华军事竞争的重要缩影。高度重视无人武器的作用，是美国对华军事竞争战略智能化发展新态势的重要体现。关于美国对华军事竞争及相关问题，近年来国内外已有不少讨论，

左希迎.美国对华常规威慑战略的调整［J］.国际安全研究，2022（5）：5380；陈曦，葛腾飞.美国对华拒止性威慑战略论析［J］.国际安全研究，2022（5）：81106；HyunJiRim.TheU.S.ChinaStrategicCompetitionandEmergingTechnologiesintheIndoPacificRegion：StrategiesforBuilding，Dominating，andManagingNetworks［J］.AsianPerspective，2023，47（1）：125.但尚未有无人武器与美国对华军事竞争的专门研究。鉴于此，本文试图在厘清大国竞争时代美国无人武器发展态势的基础上，分析美国为何要使用无人武器加强对华军事竞争，剖析其内在逻辑及对华影响。

二、大国竞争背景下美国无人武器的发展态势

美国具备较为丰富的研制、装备以及实战化使用无人武器的经验，是无人武器发展潮流的引领者。随着大国竞争的回归，美国军事力量建设的假想敌重新转变为国家行为体，美国无人武器的发展态势也出现了新变化。

（一）无人武器：定义及优势

理解无人武器（unmannedweapons）需要首先理解无人作战系统（unmannedcombatsystem），因为无人武器是无人作战系统的重要组成部分。无人作战系统是指由无人作战平台、任务载荷指搭载在无人作战平台上，用于执行作战任务的设备，比如导弹、侦察设备等。、指挥控制站组成的综合作战系统。

孙振平.无人作战系统［M］.长沙：国防科技大学出版社，2023：2.通常来说，无人武器主要指无人作战平台，即在作战过程中直接处于敌方火力范围内，并且在使用过程中没有人员操作的武器运载平台。

孙振平.无人作战系统［M］.长沙：国防科技大学出版社，2023：23.

遥控与预编程是人类赋予无人武器能动性的两种主要方式。遥控是指人类通过无线和有线通信技术远程控制无人武器。该方式存在通信线路被干扰的风险，易导致无人武器失去控制或任务失败。预编程则是指无人武器根据人类预先编程的指令运行，以执行特定任务。受限于人工智能技术的发展，预编程式无人武器的自主化程度还不够高。

人工智能等新兴技术的进展决定了自主化是无人武器的未来发展趋势。自主化是指无人武器可以自主独立地完成全部作战周期任务，包括搜索目标、决定攻击与发起攻击。

［美］保罗·沙瑞尔.无人军队：自主武器与未来战争［M］.朱启超，王姝，龙坤，译.北京：世界知识出版社，2019：5758.由于作战行动的自主化是未来智能化战争的重要特征，因此具备高度自主化的无人武器也被认为是智能化战争形态在武器平台上的具象化。

胡中强，孙建峰.无人争锋：智能化战争探析［M］.北京：机械工业出版社，2022：2021.

相较于有人作战平台，无人武器具有以下突出特征与优势：第一，性能优越，即重量轻、体积小、机动性强、隐身能力强、持续作战能力强等。第二，无惧伤亡，无人武器可承担高风险作战任务，能更好地适应恶劣与高竞争强度的作战环境。第三，研制与使用成本较低，并且作战效费比高。第四，无人武器可承担包括信息对抗、信息支援、火力打击、作战保障与反恐等任务在内的多样化作战安排，拓展能力强，具备实现“一型多能、一型多用”的潜力。

胡中强，孙建峰.无人争锋：智能化战争探析［M］.北京：机械工业出版社，2022：1619；孙振平.无人作战系统［M］.长沙：国防科技大学出版社，2023：2427；［美］保罗·沙瑞尔.无人军队：自主武器与未来战争［M］.朱启超，王姝，龙坤，译.北京：世界知识出版社，2019：15.这些优势也是世界主要国家都高度青睐并大力发展无人武器的重要原因。

尽管无人武器具有众多优势，但该类型武器目前在“感知”“判断”“决策”与“行动”等各环节都存在尚未解决的技术挑战，制约了它们在高端战场环境中的作用。比如，无人武器的自主态势感知能力存在尚待解决的难题。有研究认为，“尽管人工智能擅长识别图像，但这并非万无一失”。

DavidAdam.LethalAIWeaponsAreHere：HowCanWeControlThem？［J］.Nature，2024，629（8012）：523.还有研究指出，“复杂战场环境中的非合作目标具有一定的机动性、隐蔽性和欺骗性，自主无人系统需要通过自主侦察的方式获取尽可能清晰的目标图像。截至目前，这仍然是一个有待解决的难题。”

王菖，柏航，牛轶峰.自主无人系统的军事应用风险与挑战［J］.国防科技，2023（1）：37.对战场态势的准确感知是无人武器可以准确作出战场决策的前提，因此态势感知能力上存在的技术困境便会限制无人武器在高端战场环境中的作用。除此之外，易被干扰和有限的人机交互技术水平也都是制约无人武器在高端战场环境中发挥作用的技术挑战。

孙振平.无人作战系统［M］.长沙：国防科技大学出版社，2023：2728.

有研究指出，美国是无人武器发展的引领者；“俄罗斯、英国、法国、以色列等传统军事强国虽然在某些领域上取得突破性进展，但较之美国在自主武器系统上的整体领先地位，仍然存在一定差距”；无人武器还出现了向非国家行为体扩散的趋势。张煌，杜雁芸.全球自主武器系统的发展及其对战略稳定性的影响［J］.国际论坛，2021（3）：86.不过，该研究并未评估中国无人武器的发展态势。

总的来看，中国在无人武器领域的发展态势呈现出以下特点：第一，重视程度高，即中国政府和军队高度重视无人武器的发展。美国兰德公司2015年的一份报告显示，中国对无人潜水器的兴趣急剧增加，其在主要大学和研究机构成立了至少15个团队，以加强对无人潜航器和无人水面艇的研究。

MichaelSChase，etal.EmergingTrendsinChinasDevelopmentofUnmannedSystems［R］.California：RANDCorporation，2015：3.第二，体系完善，即主要类型的无人武器在中国都有发展。美国智库新美国安全中心2023年的一份分析报告指出，中美两国都在开发无人武器，“既有我们熟悉的配置，如飞机和潜航器，也有更新颖的配置，如小型‘蜂群’机器人”。

JacobStokes，AlexanderSullivan，NoahGreene.U.S.ChinaCompetitionandMilitaryAI［R］.Washington，D.C.：CenterforaNewAmericanSecurity，2023：8.第三，以正在建造世界上第一艘专用无人机航母为标志，中国在部分无人武器领域的发展格局中处于领先地位。

（二）美国无人武器的发展态势

大国竞争背景下，美国无人武器的发展态势主要表现在以下三方面：

第一，围绕无人武器开发新式作战概念与调整兵力结构，提升无人武器的战场地位，使无人武器向主战化方向发展，以此加强对华军事竞争。

长期以来，无人武器只是美国有人作战体系的补充，是战场上的“配角”，处于战争棋局相对边缘的位置。而在大国竞争背景下，以开发新式作战概念和调整兵力结构为突出表现，美国开始提升无人武器的战场地位，使无人武器逐渐走向战场的中心，并使之成为美国对华军事竞争战略的重要组成部分。美国国会研究服务处的一份报告指出，增加无人系统的使用是近年来美国各军种提出的新式作战概念的共同点之一。

DefensePrimer：NavyDistributedMaritimeOperations（DMO）Concept［R］.

Washington，D.C.：CongressionalResearchService，2024：1.美国国会研究服务处的另一份报告指出，大型无人平台（largeunmannedvehicles）是“海军和其他美国军事部门为应对新出现的军事挑战，特别是来自中国的挑战而追求的几种新能力之一”。

RonaldORourke.NavyLargeUnmannedSurfaceandUnderseaVehicles：BackgroundandIssuesforCongress［R］.Washington，D.C.：CongressionalResearchService，2023：1.本文主要关注美国海军与空军的动向，因为它们是美国对华军事竞争的主力军。

美国海军提出了“分布式海上作战”（distributedmaritimeoperations）的新式概念，而强调无人武器的运用正是该作战概念的突出特征。根据美国海军的设想，无人武器可以使美国海军在广阔海域实现分散式部署，并且避免将主要作战能力集中在如航空母舰等少数舰艇上，从而提升美国海军的生存能力与杀伤能力。为此，美国海军的兵力结构将发生显著改变。根据相关规划，到2045年，美国海军应由373艘载人舰艇以及约150艘无人水面和水下平台组成。

SamLagrone.Update：NavysForceDesign2045Plansfor373ShipFleet，150UnmannedVessels［EB/OL］.（20220726）［20231116］.https：//news.usni.org/2022/07/26/navysforcedesign2045plansfor373shipfleet150unmannedvessels.此外，美国海军正在设想将大型无人水面舰艇作为“移动火力基地”，为其配备“战斧”式巡航导弹、鱼雷、超视距导弹、火炮和SM3拦截器等武器，实现侦察任务与攻防能力的有机结合。

KrisOsborn.NavyMayAddArmed，Robotic“MobileFireBase”FloatingAttackDrone［EB/OL］.（20240406）［20240605］.https：//warriormaven.com/sea/navymayaddarmedroboticmobilefirebasefloatingattackdrone.

美国空军也已明确提出要加强对无人武器的运用。2023年3月，美国空军部长弗兰克·肯德尔（FrankKendall）披露，未来美国空军有人—无人战机编组的配比为1∶2，即假定200架“下一代空中优势”（nextgenerationairdominance）战斗机和300架F35战斗机配合1000架被称为“协同作战飞机”（collaborativecombataircraft，以下简称CCA）的无人机。

BrandiVincent.AirForcePlanningfor1000RoboticWingmen［EB/OL］.（20230307）［20231112］.https：//defensescoop.com/2023/03/07/airforceplanningfor1000roboticwingmen/.换言之，无人机将是美国空军的主要作战力量。在美国空军的设想中，CCA是其在与中国的军事竞争中建立有效空中优势的关键组成部分。美国《空军与太空部队》杂志发表的文章指出，“自主系统技术和无人系统的进步将为第五代战斗机与CCA联合作战提供重要契机，增强其在对抗中国反制空行动中的作战效能。这些技术的结合不仅提升了战斗机的杀伤力，而且能破坏和削弱中国的防空系统。”

ColMarkAGunzinger.CollaborativeCombatAircraftforDisruptiveAirWarfare［EB/OL］.（20240126）［20240223］.https：//www.airandspaceforces.com/article/collaborativecombataircraftfordisruptiveairwarfare/.2024年2月，美国空军与太空部队协会的官方智库米切尔航空航天研究所发布研究报告，分析了CCA如何助力美国空军在提高杀伤力和生存力中建立对华竞争的空中优势。

ColMarkAGunzinger，MajGenLawrenceAStutzriem，BillSweetman.TheNeedforCollaborativeCombatAircraftforDisruptiveAirWarfare［R］.Arlington：MitchellInstituteforAerospaceStudies，2024：3.

第二，为加快兵力结构调整与无人作战能力生成，美国正在加速无人武器的研发与部署，并且注重提升无人武器的自主化。

美国海军方面，其无人水面舰艇与无人潜航器的开发已取得突破。2023年12月，波音公司向美国海军交付了第一批“逆戟鲸”（Orca）超大型无人潜航器。该型号无人潜航器是一种具有大载荷的全自主无人潜航器，可执行多样任务。

OliverParken.OrcaDroneSubmarineDeliveredtoNavy［EB/OL］.（20231220）［20240223］.https：//www.twz.com/orcadronesubmarinedeliveredtonavy.2024年4月，美国开始试航一种已由美国国防部采购的无人舰艇MUSKIEM18。该型号无人舰艇具有可消耗、低成本以及较高自主化等特点。

FirstImagesofAmericanBlackSeaStyleMaritimeAttackDrone［EB/OL］.（20240405）［20240611］.https：//www.navalnews.com/eventnews/seaairspace2024/2024/04/firstimagesofamericanblackseastylemaritimeattackdrone/.2024年，在美国国防高级研究计划局“蝠鲼”（MantaRay）项目下开发的首艘具有较高自主化的无人潜航器已经完成全尺寸原型试验台的建造和水下测试。该型号无人潜航器将用于在人类无法到达的海洋环境中执行长时间、远距离任务。

OliverParken.MantaRayHighEnduranceUnderwaterDroneUnveiled［EB/OL］.（20240408）［20240513］.https：//www.twz.com/sea/mantarayextremeenduranceunderwaterdroneunveiled.此外，美国海军还相继组建了如“第59特遣部队”“无人水面舰艇第一师”等无人舰艇部队，以加速无人武器的测试、部署，使之融入美国海军现有作战体系。

美国空军方面，其高度注重提升无人武器的自主作战能力。2024年4月，由人工智能驱动的自主无人战机X62A与有人驾驶的F16战机完成了首次空战演练。2024年5月，肯德尔乘坐X62A进行了飞行测试。同时CCA的研发也是美国空军无人作战能力建设的重要内容。在5家初始供应商的基础上，美国国防部已进一步选定2家供应商开发CCA。根据美国空军2025财年的预算报告，美国在未来5年将加大对CCA的投入，投入总计达284.8亿美元。

JohnATirpak.USAFPlans$28.48Billionover5YearstoDevelopNewAdvancedFighters，DroneEscorts［EB/OL］.（20240316）［20240513］.https：//www.airandspaceforces.com/usaf2025ngadccafiveyearbudget/.

第三，探索无人武器的集群式使用，以此增强无人武器的作战效能和对华军事竞争能力。

长期以来，基于单个平台的独立使用是无人武器的主要运作方式。但就未来而言，集群式使用才是无人武器的主要发展方向。2019年，时任美国空军助理部长威尔·罗珀（WillRoper）指出，空战的未来属于“蜂群”无人机。

AmyHudson.TheLoomingSwarm［EB/OL］.（20190322）［20231119］.https：//www.airandspaceforces.com/article/theloomingswarm/.集群式使用的发展思路源于群体生物的生存策略，即力求通过数量优势实现战斗力提升。集群式使用之所以是无人武器的未来发展方向，是因为此种使用方式具有成本低、效费比高、去中心化、抗毁能力强、智能化、任务领域广、小型化以及作战响应快等优势，有望在协同探测、协同攻击与干扰压制等方面发挥巨大作用。

胡中强，孙建峰.无人争锋：智能化战争探析［M］.北京：机械工业出版社，2021：8889；孙振平.无人作战系统［M］.长沙：国防科技大学出版社，2023：283285.“蜂群”无人机还被认为在规模、协调和速度等方面具有其他装备无可比拟的军事优势。

［美］保罗·沙瑞尔.无人军队：自主武器与未来战争［M］.朱启超，王姝，龙坤，译.北京：世界知识出版社，2019：20.

美国目前高度重视对无人武器集群式使用方式的探索，其正在建设多域无人武器集群，并将应对与中国的竞争视为设想的无人武器集群的主要使用场景。一方面，美国致力于发展纯粹的无人作战集群。兰德公司的研究报告认为，在未来可能的台海冲突中，美国应当将“蜂群”无人机作为重要的战场力量，用于攻击关键作战目标并消耗中国军队的弹药，以及创建情报、监视、侦察与瞄准网络。

ThomasHamilton，DavidOchmanek.OperatingLowCost，ReusableUnmannedAerialVehiclesinContestedEnvironments：PreliminaryEvaluationofOperationalConcepts［R］.California：RANDCorporation，2020：3.2024年1月，美国国防部发布“复制器”倡议“可量产、低成本、海上远征”项目的招标公告，计划打造一支小型自主无人水面舰队，以满足海军对高速拦截敌方小型自主攻击艇的作战需求，从而应对潜在的台海冲突。

SamLagrone，AaronMatthewLariosa.PentagonPutsoutCallforSwarmingAttackDronesthatCould BluntaTaiwanInvasion［EB/OL］.（20240130）［20240221］.https：//news.usni.org/2024/01/30/pentagonputsoutcallforswarmingattackdronesthatcouldbluntataiwaninvasion.另一方面，美国还将有人系统与无人系统结合，形成作战集群。美国国防部的文件指出，“美军希望无人系统与有人系统密切配合，以压缩作战人员的决策过程，同时降低人员伤亡风险。”UnmannedSystemsIntegratedRoadmap：FiscalYears2017—2042［R］.Washington，D.C.：OfficeoftheSecretaryofDefense，2024：1.

三、无人武器与美国对华军事竞争的内在逻辑

透过无人武器被置于美国对华军事竞争的前台这一事实，可以窥探出大国竞争背景下美国对华军事竞争方略的内在逻辑。

（一）竞争理念：综合制胜

由表1可见，基于是否注重武器的技术优势与数量优势，可以将一国对武器的偏好划分为三种理想类型：综合制胜、技术制胜与数量制胜。自二战结束以来，美国更注重武器的技术优势，即技术制胜。这要求美国须掌握基于最新技术研发的武器装备，以此形成对假想敌的压倒性技术优势。技术制胜理念也意味着降低对武器数量的要求，不必维持一支规模庞大的军队。有观点指出，在“多而简单”和“少而复杂”的武器系统之间，美军一直倾向于后者，“优先考虑昂贵、精致的系统，追求更精确的武器——数量更少——以最大限度地发挥极其强大的平台效用”。

LaurenKahn.ScalingtheFuture：HowReplicatorAimstoFastTrackU.S.DefenseCapabilities［EB/OL］.（20230920）［20231116］.https：//warontherocks.com/2023/09/scalingthefuturehowreplicatoraimstofasttrackusdefensecapabilities/.

而注重无人武器并探索其集群式运用则说明美国的军事竞争理念开始发生转变，美国开始重新强调武器的数量优势。第一，美国通过集群式使用无人武器形成局部或战术上的数量优势，以此弥补和抵消与潜在对手在其他主战武器数量上的差距。这也标志着美国军事竞争策略的调整，即在面对具有数量优势的对手时，通过大量部署体积较小、更可消耗的单元来实现战术上的平衡和战略上的威慑，而非仅强调通过技术优势抵消对手的数量优势。第二，大量使用无人武器有助于美国将战斗力从数量较少、单个成本较高的武器平台向数量大且廉价的武器平台转移。

DODReplicatorInitiative：BackgroundandIssuesforCongress［R］.

Washington，D.C.：CongressionalResearchService，2024：1.在希克斯看来，“复制器”倡议“将加速美国过于缓慢的军事创新转型，推动其更快地利用小型、智能、廉价和数量众多的平台”。

TheDepartmentofDefense.DeputySecretaryofDefenseKathleenHicksRemarks：UnpackingtheReplicatorInitiativeattheDefenseNewsConference（AsDelivered）［EB/OL］.（20230906）［20231116］.https：//www.defense.gov/News/Speeches/Speech/Article/3517213/deputysecretaryofdefensekathleenhicksremarksunpackingthereplicatorini/.第三，数量优势也可以实现成本强加。正如保罗·沙瑞尔（PaulScharre）指出的那样，大规模数量的主要价值在于，它可以通过迫使对手应对大量系统给对手强加成本。

PaulScharre.RoboticsontheBattlefieldPartII：TheComingSwarm［R］.Washington，D.C.：CenterforaNewAmericanSecurity，2014：22.

不过，对武器数量的重视并不意味着美国会彻底放弃技术制胜理念。在大国竞争背景下，美国依然高度重视国防科技的发展。近年来，美国政府大幅增加了国防研发支出，

TheWhiteHouse.Table3.2—OutlaysbyFunctionandSubfunction：1962—2029［DB/OL］.（20230906）［20240822］.https：//www.whitehouse.gov/omb/budget/historicaltables/.以确保其军事科技的稳固领先地位。同时，智能化战争时代的无人武器本身就带有明显的技术密集型特征，这说明美国的军事竞争理念正在从过去的技术制胜向当下的综合制胜转变。

（二）竞争路径：统筹不对称竞争与拒止性威慑

无人武器的使用体现出美国对华军事竞争路径主要包括不对称竞争与拒止性威慑。

1.不对称竞争

美国的军事竞争路径既包括对称竞争，也涉及不对称竞争。曾任美国国防部长的卡斯帕·温伯格（CasparWeinberger）指出，美国及其盟国从来不赞成在士兵、坦克及飞机数量上建立一支与苏联集团相等的常规部队。相反，美国及其盟国要依靠更占据优势的军事技术，依靠更充分的准备、训练、领导，依靠享有自由、受到更好教育的人们来弥补在数量上的劣势。

周丕启，王乔.净评估与美国竞争战略［J］.美国研究，2023（4）：39.换言之，判断美国军事竞争路径的关键是看其是否在竞争对手具有优势的领域跟进，并与之达成战略平衡。如果美国试图实现战略平衡，那么其采取的竞争路径就是对称竞争；反之，如果美国试图采取其他方式来抵消竞争对手的优势，那么其采取的竞争路径即为不对称竞争。

发挥不对称竞争优势一直是美国大国竞争战略的重要组成部分和内在特质。在美国看来，“赢得竞争，主要就是发挥并利用对己方有利的不对称性，并限制对手利用对其有利的不对称性，或削减对对手有利的不对称性，谋求向对手施加不对称代价。”

周丕启，王乔.净评估与美国竞争战略［J］.美国研究，2023（4）：35.为了赢得与中国的竞争，美国也在聚焦不对称优势，运用无人武器正是美国使用不对称竞争路径加强对华军事竞争的重要表现。海军方面，MUSKIEM18的使用便是不对称竞争路径的体现。在美国看来，随着“蜂群”式无人水面舰艇被运用到战争中，现代海战正在发生变革。高性能的小型无人水面舰艇可以对传统海军防御手段构成不对称优势。无人水面舰艇“蜂群”式的协同攻击可以使它们成为难以捕捉的目标，并提供了不可预测的威慑。

FirstImagesofAmericanBlackSeaStyleMaritimeAttackDrone［EB/OL］.（20240405）［20240512］.https：//www.navalnews.com/eventnews/seaairspace2024/2024/04/firstimagesofamericanblackseastylemaritimeattackdrone/.空军方面，米切尔航空航天研究所的报告明确指出，为了加强对中国的威慑，使美军能够在需要的时候、需要的地方获得并维持空中优势，美国空军必须发展不对称能力，美国不能再通过“飞机对飞机、导弹对导弹或舰艇对舰艇”的方式对付中国。即便对称竞争是可取的办法，美国国防部也不可能拥有足够的资源或时间来做到这一点。这种不对称能力就包括利用CCA。

ColMarkAGunzinger，MajGenLawrenceAStutzriem，BillSweetman.TheNeedforCollaborativeCombatAircraftforDisruptiveAirWarfare［R］.Arlington：MitchellInstituteforAerospaceStudies，2024：1921.

“复制器”倡议体现出的也是不对称竞争的思路。由于具备强大的国防生产能力，数量和规模被认为是中国在中美军事竞争中的最大优势。用希克斯的话说，即“更多的船舰、更多的导弹和更多的人”。希克斯还指出，通过“复制器”倡议，美国将“利用我们真正的比较优势，即我们人民的创新和精神”来增强制造和动员能力。

JosephClark.HicksUnderscoresU.S.InnovationinUnveilingStrategytoCounterChinasMilitaryBuildup［EB/OL］.（20230828）［20231116］.https：//www.defense.gov/News/NewsStories/Article/Article/3507514/hicksunderscoresusinnovationinunveilingstrategytocounterchinasmilitar/.换言之，美国试图通过创新能力来抵消中国的数量优势。

大量使用无人武器加强对华军事竞争还可以在成本与收益上发挥不对称竞争作用，即通过增加己方竞争收益与对方竞争成本赢得竞争优势。一方面，相较于传统主战武器，无人武器不但更为便宜，而且可能具备更为强大的作战能力，从而形成更大的战场收益；另一方面，对手可能需要使用比无人武器更为昂贵的弹药与武器来毁伤它们，从而起到增加对手竞争成本的作用。美国国会研究服务处的报告指出，“复制器”倡议旨在给对手造成不利的成本交换比，即对手需要使用如拦截导弹这般成本更高的反制手段。

DODReplicatorInitiative：BackgroundandIssuesforCongress［R］. Washington，DC：CongressionalResearchService，2024：1.

2.拒止性威慑

威慑的目的是劝阻对手不要采取军事行动，从而实现不战而屈人之兵的结果。威慑有两种形式：惩罚性威慑通过增加进攻成本，使对手付出巨大代价来实现威慑；拒止性威慑通过降低进攻收益，使对手相信行动难以成功来实现威慑。

GlennHSnyder.DeterrenceandDefense：TowardaTheoryofNationalSecurity［M］.Princeton：PrincetonUniversityPress，1961：1415.惩罚性威慑多以民用价值为目标，拒止性威慑旨在扰乱敌方军事战略的实施。

张业亮.大国竞争背景下美国威慑战略的变化：从“惩罚性威慑”到“拒止性威慑”［J］.美国研究，2022（2）：105.

美国使用无人武器加强对华军事竞争反映的正是拒止性威慑的路径。帕帕罗强调，美国利用无人武器在台海地区形成所谓的“地狱景观”，主要目的在于使中国大陆以武力解决台湾问题的计划在最开始就无法取得成功，以便让美国及其盟国能够作出全面反应。由此可见，“地狱景观”威慑效果的达成不在于使中国增加无法接受的成本，而在于降低中国军事行动成功的可能性。

两位美国海军现役军官认为，“大规模部署无人系统还可以破坏对手的指挥和控制，导致其错误分配资源。与其他力量工具一样，这可能会促使美国的对手重新考虑有计划的攻击，从而通过拒止成功进行威慑。”

MikePosey，PaulLushenko.AFrameworkforUnmannedSystemsatSea［EB/OL］.（20240724）［20240807］.https：//www.usni.org/magazines/proceedings/2024/july/frameworkunmannedsystemssea.这也进一步说明了无人武器与拒止性威慑之间的紧密关系。

（三）竞争机制：“民参军”

二战结束后，美国逐渐形成了两类科技创新部门，分别是由美国联邦政府主导的创新部门和由美国私人资本主导的创新部门。其中，国防研发部门是联邦政府主导的创新部门的核心。美国在冷战时期与苏联进行军事竞争主要依靠的就是美国国防部主导的创新部门。

GianGentile，etal.AHistoryoftheThirdOffset，2014—2018［R］.California：RANDCorporation，2021：53.

目前，私营创新部门已成为美国新兴技术发展的首要推动者，掌握着与美国国家安全有关的大量先进技术。在美国国防部确定的14项关键技术领域中，商业部门有11项处于领先地位。

DouglasABeck.“DIU3.0”：ScalingDefenseInnovationforStrategicImpact［R］.Washington，D.C.：CenterforaNewAmericanSecurity，2024：1.与之类似，大部分领域的自主技术也掌握在商业部门手中。

WilliamCGreenwalt.DODsReplicatorProgram：ChallengesandOpportunities［EB/OL］.（20231019）［20231119］.https：//www.aei.org/wpcontent/uploads/2023/10/GreenwaltAEITestimonyonReplicatorBeforeCITISubcommitteeHASCV2.pdf？x85095.在此情势下，美国军事竞争依靠的国内创新部门开始发生变化，即从主要依靠联邦政府主导的创新部门向同时依靠联邦政府和私人资本主导的创新部门转变。而为了有效利用私营创新部门的科技能力，美国在它的国防体系内部成立了数个以“国防创新单元”（defenseinnovationunit）为代表的，旨在利用商业技术的机构。

上述变化也意味着美国的军事竞争机制正在发生深刻变化，即以美国国防部门利用私营部门科技资源为主要特征的“民参军”（civiliantomilitary spinon）正在成为美国新的军事竞争机制。美国国防部实施“复制器”倡议依靠的正是“民参军”机制，“国防创新单元”由此成为实施该倡议的核心机构。有评论指出，“‘复制器’倡议的目标是将新兴技术——特别是那些源自私营部门的技术——整合到军方的作战框架中。”

LaurenKahn.ScalingtheFuture：HowReplicatorAimstoFastTrackU.S.DefenseCapabilities［EB/OL］.（20230920）［20231116］.https：//warontherocks.com/2023/09/scalingthefuturehowreplicatoraimstofasttrackusdefensecapabilities/.

作为“民参军”机制的具体表现，美国政府正在加强与非传统国防供应商的合作。2024年美国的《国防工业战略》（NationalDefenseIndustrialStrategy）指出，过去不属于国防工业体系的非传统供应商掌握着大量的生产与创新资源。

NationalDefenseIndustrialStrategy［R］.Washington，D.C.：US.DepartmentofDefense，2024：1920.例如，被美国国防部最终选中的2家CCA原型机承包商之一的安杜里尔工业公司是一家于2017年才成立的新公司，其将为美国国防部提供“复制器”倡议规划的反无人机能力。

BrandiVincent.CounterDroneSystemsIncludedinDODsInitialReplicatorSelections［EB/OL］.（20240409）［20240512］.https：//defensescoop.com/2024/04/09/counterdronesystemsreplicatorselections/.这家公司在与波音公司、洛克希德·马丁公司以及诺斯罗普·格鲁曼公司这三家传统美国国防工业巨头的竞争中胜出。

四、双重竞争困境驱动下的美国对华无人武器竞争议程

美国之所以高度重视无人武器的作用，主要原因是美国在常规军事领域与中国进行竞争时面临着双重困境。这既意味着美国靠“简单地加倍传统的力量投射战略是行不通的”，

HalBrandsandZackCooper.DilemmasofDeterrence：TheUnitedStatesSmartNewStrategyHasSixDauntingTradeOffs［R］.Washington，D.C.：CenterforStrategic&InternationalStudies，2024：2.也反映出美国传统军事力量难以有效应对大国竞争。

（一）中国的“反介入/区域拒止”能力与美国的力量投送困境

长期以来，美国实施“以海制陆”战略与维持西太平洋地区军事霸权主要依靠的是其大型军事基地与航空母舰编队，它们是美国得以在西太平洋地区投送军事力量的关键。这两者也是自1996年“台海危机”后中国逐步发展出的“反介入/区域拒止”远程精确打击能力所针对的主要对象。

EvanBradenMontgomery.ContestedPrimacyintheWesternPacific：ChinasRiseandtheFutureof U.S.PowerProjection［J］.InternationalSecurity，2014，38（4）：131137.在美国政府和战略界看来，中国的“反介入/区域拒止”能力建设已取得明显成效，美国已难以依靠传统的大型军事基地与航空母舰编队在西太平洋地区“竞赢”中国。2024年3月，哈尔·布兰兹（HalBrands）和扎克·库珀（ZackCooper）的研究指出，“四分之一个世纪前，中国几乎无法发现，更不用说摧毁在其海岸附近活动的美国航空母舰了……然而在今天，北京可以威胁数百英里外的航空母舰，以及护送它们的水面舰艇和访问基地……轻易向中国海岸投射力量的时代已经结束。”

HalBrands，ZackCooper.DilemmasofDeterrence：TheUnitedStatesSmartNewStrategyHasSixDauntingTradeOffs［R］.Washington，D.C.：CenterforStrategic&InternationalStudies，2024：2.有俄罗斯学者指出，“对美国来说，中国在‘反介入/区域拒止’系统开发方面的进展已经在其军事政治和军事战略领域产生了影响。这反映在美军使用武力的理论和作战行动的概念上，以及其在亚太地区部署军队的原则上。总的来说，美国驻亚太舰队作战力量的自由机动区正在缩小（特别是在中国附近的海域），军用航空的行动也变得复杂或被禁止。”

MGYevtodyeva.DevelopmentoftheChineseA2/ADSystemintheContextofU.S.ChinaRelations［J］.HeraldoftheRussianAcademyofSciences，2022，92（S6）：539.

为了有效应对中国的“反介入/区域拒止”能力，美国开始加强其在印太地区军事力量的韧性建设。例如，美国正在加强在西太平洋地区军事基地的韧性建设，其在加固现有军事基地的同时还在发展新军事基地。不过，此种韧性建设仅仅只是防御性的，无法增强美国在印太地区的进攻能力。换言之，要想有效提升美国在西太平地区对中国的常规威慑能力，其还必须发展更具韧性的进攻能力，无人武器恰好兼具这种生存力与杀伤力，可以实现两者的统一。罗珀指出，“在‘反介入/区域拒止’环境中，对手通常部署多个综合防空系统，使得穿越空域变得极其困难。此时，‘蜂群’式的小型、低成本无人机可以使对手的威胁能力达到饱和，从而降低本方有人驾驶的、更昂贵的远程驾驶飞机的风险。”

AmyHudson.TheLoomingSwarm［EB/OL］.（20190322）［20231116］.https：//www.airandspaceforces.com/article/theloomingswarm/.

此外，中国的“反介入/区域拒止”能力也使得美国难以在西太平洋地区提供强大的后勤，而无人武器可以降低其对后勤的依赖程度，这也是美国高度运用无人武器加强对华军事竞争的重要原因。2024年3月，兰德公司的一份研究报告指出，“美国应该优先考虑可以大规模部署到前沿而无需依赖大型和复杂的基础设施与后勤支持的资产，比如无人潜航器和不依赖于跑道的无人机。”

CaitlinLee.CounteringChinasMilitaryStrategyintheIndoPacificRegion［Z］.California：RANDCorporation，2023：9.

（二）美国传统常规军事力量的衰退困境

美国的传统常规军事力量曾是其构建单极霸权的军事支柱，但近年来陷入衰退困境，达到自冷战结束以来的最低点。对此，可通过分析美国海军和空军的主战武器现状来剖析这种困境。

一方面，美国海军和空军的许多现有主战武器在数量与性能上均不足以应对大国竞争。海军方面，主战武器提康德罗加级巡洋舰与阿利·伯克级驱逐舰均存在老化的问题，美国军事研究界声称这两款战舰的性能已经落后于中国的055型驱逐舰。美国传统基金会的研究还指出，“（美国）海军的大部分舰队都由较旧的平台组成。”

BrentDSadler.AnAssessmentofU.S.MilitaryPower：U.S. Navy［R］.Washington，D.C.：TheHeritageFoundation，2024：448.空军方面，米切尔航空航天研究所的报告认为，美国空军缺乏足够的与中国竞争的能力。该报告指出，“在冷战结束三十多年后，美国空军的空中优势力量仍然包括20世纪70年代设计的老化的F15C战斗机，最新的F15C战斗机也是于1989年交付的；F22战斗机的数量不到其规定需求的一半；还包括有着44年历史的E3空中预警和指挥系统。”

ColMarkAGunzinger，MajGenLawrenceAStutzriem，BillSweetman.TheNeedforCollaborativeCombatAircraftforDisruptiveAirWarfare［R］.Arlington：MitchellInstituteforAerospaceStudies，2024：3.

另一方面，美国国防工业的生产能力不足，严重影响了美军主战武器的维护保障与更新换代，这也是导致美国常规军事力量衰退的根源之一。美国的国防工业目前正面临着生产能力下降的困境。曾任美国海军作战部长的迈克·吉尔戴（MikeGilday）在2022年指出，工业产能是（美国海军）船队增长的最大障碍，美国的造船厂每年只有1.5艘驱逐舰的产能。

MalloryShelbourne.CNOGilday：IndustrialCapacityLargestBarriertoGrowingtheFleet［EB/OL］.（20220825）［20231116］.https：//news.usni.org/2022/08/25/cnogildayindustrialcapacitylargestbarriertogrowingthefleet.美国国会研究服务处2024年的一份报告显示，“造船厂和供应商公司都存在建造海军舰艇的工业基础能力限制。”

NavyForceStructureandShipbuildingPlans：BackgroundandIssuesforCongress［R］.Washington，DC：CongressionalResearchService，2024：15.在此情势下，即便“交付新船的预计延误得到缓解或消除，能力不足也可能限制每年可以开始或完成建造的新海军舰艇的数量。”

NavyForceStructureandShipbuildingPlans：BackgroundandIssuesforCongress［R］.Washington，DC：CongressionalResearchService，2024：15.同时，美国造船业的能力不足也导致美国海军现有舰艇难以得到有效的维护保障。

WeaponSystemSustainment：NavyShipUsageHasDecreasedasChallengesandCostsHaveIncreased［R］.

Washington，D.C.：U.S.GovernmentAccountabilityOffice，2023：9.由此，美国海军的水面舰艇正在逐渐成为一支“存量舰队”。这意味着，如果未来美国海军水面舰艇部队的大型主战武器在冲突中被大量击沉，那么作为美国霸权重要支柱的海军很可能将走向衰落。美国海军陆战队前司令大卫·伯格（DavidBerger）在2020年指出，“由于我们的工业基础已经萎缩，因此在战斗中损失的舰船将难以替换。”

PaulMcleary.InWar，ChineseShipyardsCouldOutpaceU.S.inReplacingLosses;MarineCommandant［EB/OL］.（20200617）［20231116］.https：//breakingdefense.com/2020/06/inwarchineseshipyardscanoutpaceusinreplacinglosses/.

虽然美国的传统常规军事力量在总体上依然强于中国，但当下的发展态势意味着其很难在未来继续保持领先地位，难以维持对中国的强大竞争力和威慑力。2024年5月，美国国内有声音指出，“美国无法跟上中国造船的步伐，未来几年将进一步落后。这将把美国海军和美国最关键的外交政策目标——威慑太平洋地区的战争——置于何处？”

GilBarndollar，MatthewCMai.TheU.S.NavyCantBuildShips［EB/OL］.（20240517）［20240616］.https：//foreignpolicy.com/2024/05/17/usnavyshipsshipbuildingfleetchinanavalracepacific/.此种态势说明，美国需要在尽可能确保现有大型主战武器生存能力的同时，另辟蹊径地增强对华常规军事竞争能力，并为美国传统常规军事力量的恢复赢得时间窗口。

而无人武器具备的种种优势正好有助于美国在传统常规军事力量衰退的情势下加强对华常规威慑能力。第一，无人武器可以帮助美国完成火力打击能力的分布式部署，降低大型主战武器的生存风险。第二，在有人—无人作战集群中，无人武器可以在高度竞争的战场环境中承担前沿侦察、战术诱饵、火力打击等具有高风险性的战略和战术任务，有助于在降低美国大型主战武器平台生存风险的同时，提升其作战能力。两位现役美国海军军官的文章指出，“无人资产和有人资产之间的合作在特遣部队、打击群或单位层面提供了灵活性，提高了其生存能力，同时丰富了其战术选择。无人系统可以清除、掩护和封锁敌方火力，使友方能够会合并穿透敌方的‘反介入/区域拒止’武器交战区。”

MikePosey，PaulLushenko.AFramework forUnmannedSystemsatSea［EB/OL］.（20240724）［20240807］.https：//www.usni.org/magazines/proceedings/2024/july/frameworkunmannedsystemssea.第三，无人武器集群具有强大的作战能力，可依靠集群威慑战、控域战、全域闪击战以及渗透袭扰战等战术样式，形成对中国的不对称竞争优势，以此弥补有人作战平台战力衰退的短板。2021年，美国海军发布的《无人作战框架》（UnmannedCampaignFramework）指出，“自主系统为我们的传统作战部队提供了额外的作战能力和容量，使得我们在维持战术和战略优势的同时，能够选择承担更大的作战风险。”

UnmannedCampaignFramework［R］.Washington，D.C.：U.S.Navy，2021：6.

总之，上述双重竞争困境使得美国不得不寻求新竞争办法来抵消中国在西太平洋地区的军事力量优势，以加强对华战略威慑。与此同时，随着人工智能等新兴技术的发展，美国借鉴在俄乌冲突中的经验，越来越认识到无人武器在西太平洋地区对华军事竞争中的重要意义。

五、美国使用无人武器加强对华竞争的影响

美国运用无人武器加强军事安全领域的对华竞争可能会给中国带来全面与复杂的挑战，影响中美战略竞争态势，并且这些影响可能会随着技术的进步而愈发显著。

（一）加剧台海局势的复杂性

在目前的中美战略竞争格局中，台湾问题已成为最具风险性的议题。前文已述，台海地区也是美国政府与战略界所构想的无人武器运用的主要区域。在此情势下，美国使用无人武器加强对华竞争将加剧台海局势的复杂性。

一方面，无人武器将使美国具备更强的军事干预涉台问题的能力。美国在西太平洋地区的前沿军事基地与大型航空母舰编队是其军事干预涉台问题的两大主要战略依靠。随着中国的“反介入/区域拒止”能力的成长，美国已经很难完全再依靠它们干预涉台问题，因而开始设想运用无人武器与中国竞争。如果美国真的在台海地区具备了强大的无人作战能力，形成覆盖天空、海洋与海底的无人作战集群，那么这将显著增强美国军事干预涉台问题的能力。而且随着干预能力的增强，美国军事干预涉台问题的意愿也可能会增长。此外，规划使用无人武器加强对华军事竞争或许也反映了美国对台海政策的进一步转变。美国对台海政策包括战略和战术两个层面，战术层面涉及具体的军事部署。

周文星.“印太战略”下美国涉台政策调整：战略清晰抑或战术清晰？［J］.闽台关系研究，2022（1）：12.因此，此种态势是美国对台海政策战术清晰化的表现。

另一方面，美国规划使用无人武器加强对华竞争也将向所谓“台独”势力传递出错误信号，使得他们更敢于推进“台独”活动。一直以来，美国的军事支持是“台独”活动的关键原因。有新近研究还发现，有关美国在可能的冲突中帮助台湾当局的信息将在很大程度上增加公众对战争的支持。

理论上，美国可以通过展示军力的方式向台湾当局发出安全承诺的信号。展示军力是指美国“展示自身具备应对相关作战场景的实力和部署，以证明履行承诺的能力”。

节大磊.美国对台政策的模糊与清晰［J］.美国研究，2023（3）：39.美国规划在台海地区使用无人武器加强对华竞争就属于展示军力。而且由于此种规划的针对性更强、清晰度更高，所以或可以向台湾当局传递出更为明确的安全承诺信号，也使得“台独”势力敢于更进一步地推动“台独”活动。

目前，台湾当局也在关注“复制器”倡议以及美国相关政策与实践。中国台湾地区所谓“中央社”网站自2023年9月以来已刊发了多篇相关文章。2024年7月，“中央社”转载的美国分析家的文章指出，“复制器”倡议的最终目的是因应美中冲突，这是对中国大陆以武力解决台湾问题进行威慑，告知其千万别尝试。而且台湾当局还正计划配合美国，企图在台湾海峡地区实现所谓的“地狱景观”。这反映出美国的安全承诺信号对于“台独”活动的推动作用。

（二）强化美国在军事领域的对华“灰色地带”行动

应对在台海地区与中国的潜在冲突是美国发展无人作战能力的重要原因，而技术的具备也使得美国可以运用无人作战能力来实施多样化的对华竞争策略，其中就包括可以强化它在军事领域的对华“灰色地带”（GrayZone）行动。“灰色地带”行动是美国深化对华竞争的重要手段，前沿存在则是其重要组成部分。前沿存在是指“美国加强了在南海、台湾海峡等前沿地带的军事航行、训练、侦察和演习，甚至做出挑衅性动作”。

陈永.精准修正主义与美国对华海上“灰色地带”策略［J］.世界经济与政治，2019（9）：54.

第一，无人武器可以提升美国对华前沿侦察能力，从而强化美国的对华“灰色地带”行动。前文已述，无人平台具有持续作战能力强、无惧伤亡等特点，而这些正好可以使其成为重要的前沿侦察平台，在高度竞争区域执行情报收集与对海、对陆、对空监视和侦察等高难度战术任务，以增强对相关地区的态势感知能力。因此，一旦美国将涉及空中、海上与水下的大量无人作战平台和集群部署在西太平洋地区，那么美国在该地区的对华前沿存在能力将显著提升，从而使得美国在军事领域的对华“灰色地带”行动得到强化。事实上，无人武器目前已是美国实施对华前沿存在的重要工具。例如，自2023年9月以来，美国的MQ4C侦察无人机逐渐成为美国海军对华抵近侦察的主力。仅在2023年12月，MQ4C在台海及南海地区就至少出动了14架次。

2023年美军南海军事活动不完全报告［R］.北京：南海战略态势感知计划，2024：11.

第二，无人武器可以提升美国对华前沿挑衅与实施“切香肠”（salamislicing）战术的能力。渐进性是“灰色地带”行动的重要特征之一，即“采取小步移动、渐进累积的方式朝着目标逐步推进，通过一次次小的量变达到最终的质变”。

杨光海.重拾“灰色地带”：美国对华战略竞争的策略选择［J］.和平与发展，2022（2）：43.因此，有研究用“切香肠”来形容“灰色地带”行动的渐进性特征。

MichaelJMazarr.MasteringtheGrayZone：UnderstandingaChangingEraofConflict［M］.Pennsylvania：U.S.ArmyWarCollegePress，2015：34.还有研究指出，无人机特别适合被用来实施“切香肠”战术。

RichardWMaass.SalamiTactics：FaitsAccomplisandInternationalExpansionintheShadowofMajorWar［J］.TexasNationalSecurityReview，2021/2022，5（1）：36.一方面，成本是影响一国是否选择“切香肠”战术的重要原因，当实施成本较低时，一国更可能执行该战术。

MichaelJBoyle.TheDroneAge：HowDroneTechnologyWillChangeWarandPeace［M］.NewYork：OxfordUniversityPress，2020：261.相较于有人驾驶平台，无人武器无惧伤亡的特点可以使发起国降低因任务失败带来的损失，因此其更可能被用于执行“切香肠”战术。另一方面，“将每一种既成事实限制在一系列预计不会引起重大报复的后果上”是“切香肠”战术得以成功的重要条件。

RichardWMaass.SalamiTactics：FaitsAccomplisandInternationalExpansionintheShadowofMajorWar［J］.TexasNationalSecurityReview，2021/2022，5（1）：38.相较于有人武器，即便被击落或被俘获，无人武器的特性也可以降低此类事件在对象国的敏感度，从而减少被对象国大规模报复的可能性。正如有研究所指出的那样，“当一个人不再在驾驶舱时，几乎所有关于风险、可信度和危机升级的基本假设都会被打乱……他们可能会使用无人机来激怒对手，并测试威慑的极限……他们还可能会进一步赌一把，因为击落无人机不会像击杀有人驾驶机上的飞行员那样引发不可逆转的国际危机。”

MichaelJBoyle.TheDroneAge：HowDroneTechnologyWillChangeWarandPeace［M］.NewYork：OxfordUniversityPress，2020：237.

以所谓的“航行自由行动”和“舰艇穿越台湾海峡”为突出表现，美国政府目前正在反复使用前沿挑衅与“切香肠”的方式加强在南海与台湾问题上的对华“灰色地带”行动，不断试探中国的决心与意志。因此，有理由相信，一旦在西太平洋地区具备了更强的无人作战能力，美国在军事领域的对华“灰色地带”行动可能会进一步强化。届时，中国在西太平洋地区可能会面临美国借助无人作战力量发起的全方位挑战。

（三）造成中美间偶然性国际危机乃至军事冲突

沙瑞尔指出，对于完全自主的系统来说，如果其本身出现故障或环境发生改变，可能导致人类无法停止或纠正的失控。

［美］保罗·沙瑞尔.无人军队：自主武器与未来战争［M］.朱启超，王姝，龙坤，译.北京：世界知识出版社，2019：163.失控的风险可能不只会发生在完全自主的武器上，也会发生在部分自主的武器上，毕竟人员操作可能出现失误，人工智能会存在“算法黑箱”，系统也有被网络攻击的可能性。随着自主武器越来越多被用于军事行动，其出现失控与造成严重后果的风险也在增加，甚至可能引发决策者意图之外的国际危机与军事冲突。这种情况就像托马斯·谢林（ThomasSchelling）在“意外战争”概念中描绘的那样，全面战争可能“通过某种事故、错误的警报或机械性故障”被非故意地触发。

［美］托马斯·谢林.冲突的战略［M］.王水雄，译.北京：华夏出版社，2019：198.

正因如此，在美国大量运用无人武器加强对华军事竞争的情况下，因无人武器失控而导致中美之间爆发偶然性军事冲突的风险是不容忽视的。具体来说，中美之间已经形成了长期的负面互动关系，

贾庆国.“山穷水尽”还是“柳暗花明”？再议中美关系［J］.国际观察，2022（2）：6465.而这种负面互动关系会导致双方习惯从恶意面解读对方的意图，并且从最坏处进行政策准备。一旦美国在西太平洋地区部署的无人武器出现失控，且oxVQp+I+nBA5Uh0x2Lix4g==双方均未能及时获知对方真正的意图与动机，长期负面互动形成的思维与政策习惯就有可能导致某一方作出激烈的政策反应，从而引发中美之间偶然性的国际危机乃至军事冲突。国外有研究指出，“部署无人机可能会增加事故和意外冲突的风险。当一个国家部署无人机时，另一个国家可能无法清楚地了解无人机是用于进攻目的还是防御目的。这种不确定性可能导致一个国家采取最坏的打算，从而可能导致武力回应。”

MichaelCHorowitz，SarahEKreps，MatthewFuhrmann.SeparatingFactfromFictionintheDebateoverDroneProliferation［J］.InternationalSecurity，2016，41（2）：28.新美国安全中心发布的报告也认为，人工智能和自主技术无意升级的风险是导致中美冲突的潜在原因。

TomShugart.AutonomyandInternationalStability：ConfidenceBuildingMeasuresforUncrewedSystemsintheIndoPacific［R］.Washington，D.C.：CenterforaNewAmericanSecurity，2024：34.

（四）加剧中美战略稳定态势的复杂性

作为两个军事大国，中美之间的战略稳定不仅对中美关系本身，而且对地区与世界的和平与稳定都有着重大影响。然而，美国使用无人武器加强对华竞争则可能会使中美战略稳定态势变得更加复杂。

第一，美国使用无人武器加强对华军事竞争可能会影响中美核战略稳定。一方面，这会削弱中国的核打击能力。中美之间的核战略稳定是一种不对称核稳定态势，以战略导弹核潜艇为主要载体的海基核威慑能力的不对称正是其具体表现。即便在海基核威慑能力上长期占优，但为了削弱中国的相关能力，美国一直在对中国进行战略反潜。

胡高辰.中美不对称核稳定与美国战略机会主义论析［J］.国际安全研究，2021（2）：7881.水下无人武器的发展则可能会增强美国的战略反潜能力，从而削弱中国的海基核威慑能力并影响中美核战略稳定。因为“成本相对低廉并可长时间蛰伏的水下无人系统，将致使水下作战环境趋向透明，导致潜艇这一核威慑重要手段面临较大威胁”。

刘杨钺.全球安全治理视域下的自主武器军备控制［J］.国际安全研究，2018（2）：64.美国所谓的“地狱景观”就包括在台海地区投入大量无人潜航器。由于中国台湾附近海域是中国潜艇前出西太平洋地区的重要通道，因此美国长期在此构建了针对中国潜艇的水下态势感知能力。

BrendanRittenhouseGreen，CaitlinTalmadge.ThenWhat？AssessingtheMilitaryImplicationsofChineseControlofTaiwan［J］.InternationalSecurity，2022，47（1）：1720.一旦美国将大量的无人潜航器部署至中国台湾附近海域，就可能会进一步影响中国潜艇的水下航行安全。在这种情况下，中国的海基核打击能力也会被削弱。另一方面，由于水下无人作战系统的部署会提升水下攻防水平，美国水下无人武器的大规模部署还可能加剧中美围绕水下无人作战能力和核潜艇展开的军备竞争。中国核潜艇目前的作战能力尚不及美国核潜艇，因而这种军备竞争不仅可能进一步复杂化中美战略稳定态势，而且可能进一步凸显中国在海基核威慑能力上的相对弱势地位。

第二，美国使用无人武器加强对华军事竞争也可能会影响中美在常规军事领域的战略稳定性，使得美国更敢于向中国进行先发制人式打击。均不开展先发制人式打击是中美战略稳定性的重要体现与保证。新兴技术的发展则被认为是影响战略稳定性的重要原因，因为新兴技术可能会改变原有的攻防平衡。有观点指出，新技术可能会以多种方式影响危机中的决策，推动这些决策走向或远离核战争。其中一个重要因素是，这项技术是否在先发制人的能力方面取得了重大进步，以至于对手更有可能首先发动攻击，或者在收到攻击警告后不经深思熟虑就发动第二次打击。

ChristopherFChyba.NewTechnologies&StrategicStability［J］.Daedalus，2020，149（2）：156.

无人武器是一种鼓励先发制人式打击的新兴武器。从成本与收益的角度分析，无人武器可以降低“第一次打击”的成本，并产生巨大的收益。

张煌，杜雁芸.全球自主武器系统的发展及其对战略稳定性的影响［J］.国际论坛，2021（3）：8889；JürgenAltmann，FrankSauer.AutonomousWeaponSystemsandStrategicStability［J］.Survival，2017，59（5）：117142.除技术层面的因素外，政治与战略层面的因素更值得关注。技术条件只是战争的手段，政治与战略因素才是战争是否发起的决定性因素。

一方面，无人武器可以减少先发制人式打击的人员伤亡。美国是一个非常厌恶战争人员伤亡的国家，这种恐惧是影响美国对外军事决策的重要因素。因此，美国强调通过科技创新减少战场上的人员伤亡。

EugeneGholz，HarveyMSapolsky.TheDefenseInnovationMachine：WhytheU.S.WillRemainontheCuttingEdge［J］.JournalofStrategicStudies，2021，44（6）：854872.无人武器会大幅降低战场上的人员伤亡，这不仅会使得反战与慎战意识被动摇，而且会使得美国领导人不必因人员伤亡承受过多的质疑。有研究发现，“使用无人机进行袭击比使用地面部队进行袭击得到了更多公民的支持”，而且“虽然共和党人更愿意支持在总体上使用武力，但两党成员都更倾向于使用无人机进行袭击”。

JamesIgoeWalsh，MarcusSchulzke.DronesandSupportfortheUseofForce［M］.AnnArbor：UniversityofMichiganPress，2018：30，154.因此，无人武器可能鼓励美国对华开展先发制人式打击。

另一方面，在中美军事互动过程中，美国长期存在战略机会主义倾向与军事冒险主义情结。

胡高辰.中美不对称核稳定与美国战略机会主义论析［J］.国际安全研究，2021（2）：7181.有观点指出，“机会主义，连同掩蔽的和公然的使用武力，浸透战争与和平进程的每一阶段。”

［澳］杰弗里·布莱内.战争的原因［M］.时殷弘，译.北京：商务印书馆，2011：155.而“无人武器的‘零伤亡’特性决定了它是实施冒险的绝佳工具。”

刘祚黎，崔守军.无人武器变革及其对非对称安全关系的影响［J］.国际安全研究，2023（2）：43.因此，无人武器可能会进一步鼓励美国对华开展先发制人式打击。特别值得注意的是，美国目前已对中国产生了严重的过度焦虑感。这种过度焦虑情绪与战略机会主义情结的结合将使美国更可能采取对华冒险性军事行动。

丁思齐，刘国柱.国防韧性建设：美国国防战略的新议程［J］.国际论坛，2023（5）：113.

六、结语

在无政府的国际政治体系中，国家主要有“内部制衡”和“外部制衡”两种改变军事力量平衡的方式。自20世纪90年代末以来，中国采取的主要是“内部制衡”方式。在如今的美国政府和战略界看来，中国日益增强的常规军事能力已经显著改变了西太平洋地区军事力量平衡，冲击了美国在该地区长期享有的军事主导地位与海洋行动自由。在此背景下，美国开始调整其在西太平洋地区的对华军事竞争战略。美国在常规军事领域对华竞争的核心理念是，即便其无法恢复在西太平洋地区曾享有的绝对军事主导地位，也必须延缓该地区军事力量平衡向有利于中国的方向演进，增加中国提升军事影响力的成本。用布兰兹和库珀的话说，“美国虽无法重现其曾在该地区享有的军事主导地位，但其可以阻止中国主导时代的到来。”

HalBrands，ZackCooper.DilemmasofDeterrence：TheUnitedStatesSmartNewStrategyHasSixDauntingTradeOffs［R］.

Washington，DC：CenterforStrategic&InternationalStudies，2024：2.无人武器正是美国选择的用于延缓中国地区军事影响力上升的重要工具。

正如恩格斯指出的那样，“一旦技术上的进步可以用于军事目的并且已经用于军事目的，它们便立刻几乎强制地，而且往往是违反指挥官的意志而引起作战方式上的改变甚至变革”。

马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第20卷）［M］.北京：人民出版社，1971：187.然而，国家对于新兴技术的战略选择可加速或延缓这一历史进程。在大国军事竞争走向智能化时代的背景下，美国高度重视使用无人武器或将对中美战略竞争态势产生深远影响。不仅如此，美国使用无人武器加强对华军事竞争还可能在多个具体议题领域对中国构成挑战。为了有效应对这种不利影响，努力避免中美之间的直接军事冲突，中国应利用中美间的联合磋商机制，加强与美国在人工智能、自主武器等议题上的军控合作与危机管理，建立信任措施并形成互动规则。这不仅有利于中美关系的和平与稳定，而且对地区与世界局势发展都有着重要意义。

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（责任编辑：孙灿）