湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的困境和实现路径

摘要：通过文献资料法、问卷调查法对湖南社区老年公共体育服务智慧化进行研究发现，出现了不便性与参差性、静态性与小众性、缺陷性与单一性等问题，并分析了湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的动力和约束机制，提出了湖南社区老年公共体育服务智慧化智慧化模块设计是制度维度、物质维度、服务维度，湖南社区老年公共体育服务智慧化主体运行的机制概括为：基础设施体系、数据体系、系统支撑体系、应用体系，以期实现湖南社区老年公共体育服务智慧化。

关键词：老年公共体育服务；湖南社区；智慧化；智慧化主体运行

The dilemma and realization path of the intelligent development of public sports service for the elderly in Hunan community

LIU"Cheng-cheng

（Changsha University， Hunan"Changsha 410012）

"Abstract： through the literature method， questionnaire survey of Hunan community elderly public sports service wisdom research found that the poor， static， single， and analyzes the Hunan community elderly public sports service wisdom development of power and constraint mechanism， put forward the Hunan community elderly public sports service wisdom implementation path： wisdom module design， the main body operation mechanism. In order to realize the wisdom of Hunan community elderly public sports service.

"Key words： Public sports service for the elderly; Hunan community;Wisdom;Intelligent subject operation

1湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的实践困境

1.1湖南社区老年公共体育服务智慧化的不便性与参差性

场地设施供给不便性。近日来“天津大爷”跳水引起大众风波，再加上近些年，地方不时出现大爷大妈的“暴走团”抢占机动车道、“广场舞”扰民，归根结底，是随着人口老龄化发展，面对老年人多量化、多样化的运动需求，对提供给老年人的适宜的场地、器材提出的挑战。第二，场地设施参差性。不同社区在智慧化公共体育服务建设上的投入、技术和资源分配不均，导致服务质量和覆盖面存在显著差异；老年人使用公共体育健身场地进行体育健身的比例仅9%；健身的场地大部分为露天场地，存在地面磨损、器材缺网，甚至有些地面不平整，场地呈现安全系数不高等状况，适老化设计基本未涉及，老年人在运动中容易发生运动损伤，因此公共体育活动场地供给受限会导致社区老年人参与体育锻炼的热情被削弱、运动成效不佳。

1.2湖南社区老年公共体育服务智慧化的静态性与小众性

第一，体育信息传播静态性^[1]。部分社区的智慧化服务信息内容更新缓慢，缺乏动态调整与个性化服务，难以满足老年人多样化的体育健身需求；老年人获取体育信息习惯于信息的传统传播方式，大部分情况下借助线下平台，则会呈现信息发布不及时或者更新速度慢，老年人无法及时获取体育信息服务，使体育信息服务出现静态性；老年人智能手机使用率低，对体育信息服务相关功能存在未知性，导致部分线上平台信息具有及时性但出现体育信息的错位性，这是老年人难以跨越的“数字鸿沟”。第二，体育信息发布小众性。智慧化体育服务在老年人群中的普及率相对较低，部分老年人由于技术、经济或认知原因未能享受到这些服务。这导致服务受众范围小众化，难以形成规模效应，也限制了服务质量的进一步提升。体育保健与康复、体育健康知识普及程度较低，老年人体育信息服务得不到支持且严重缺失，针对老年人并未设置专栏服务，体育信息服务个性化服务不足。根据我国“自上而下”的需求表达机制，在一定程度上社区老年人对于公共体育服务的需求表达和参与度较低，较少地区开通了体育服务反馈渠道，使得需求呈现“单线性”^[2]。

1.3湖南社区老年公共体育服务智慧化的缺陷型与单一性

第一，体育组织管理缺陷性。社区体育组织力量薄弱，主要依赖于政府，活力不足，甚至出现“空壳化”，难以提供高质量体育服务。管理人员专业性不强，乡镇编制不足，没有专口的文体干部，部分地区主要是＂三留＂人口，即留守老人、妇女和儿童，家庭负担重，无暇顾及体育俱乐部活动。第二，体育活动组织单一性。服务模式和服务项目单一，缺乏创新和多元化，难以吸引并长期保持老年人的参与热情，随着“双奥”的余热影响，“全民健身日”的实施推进，逐步形成了全民健身大会和各类体育单项赛事体系，充分带动了老年人的体育参与热情，提升了老年人的体育技能水平^[3]。目前，体育活动偏重赛事化，老年群体更喜欢有规律的日常体育锻炼，不喜欢参加竞赛和表演，出现体育活动于体育需求的落差式发展。趣味性体育活动不多，随着年龄的不断增长，身体机能和身体素质出现了不同程度的退化，重比赛“形式”轻“成效”的模式并不受农村老年人的青睐。

2湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的动力和约束机制

2.1湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的动力机制

第一，政策推动相关政策支持，如“健康中国”战略、老龄化社会政策等，为智慧化服务提供了政策导向和资金扶持。地方政府的主动探索、持续关注和国家宏观战略政策的影响力或激励，湖南省老龄办印发《2024年全省老龄工作要点》指出，持续推进示范性居家社区养老服务网络建设，开展省级社区居家养老服务提升行动试点，指导永州市、岳阳市实施国家2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目。《“十四五”民政事业发展规划》指出，实施促进体育行业与养老服务融合发展，培育智慧养老，随着新业态创新发展通过决策、服务、分配机制，提升湖南社区老年公共体育服务智慧化发展新态势^[4]。

第二，技术进步推动物联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，为智慧化服务的实现提供了技术支撑。受智能技术的带动，不断深化大数据、云计算、人工智能、物联网等智能技术的应用，《“十四五”数字经济发展规划》提出，加快建设信息网络基础设施，有序推进基础设施智能升级。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》：培育城市级综合信息平台和行业垂直信息平台，发布老年人科学健身活动指南，使之与居家养老、社区养老、机构养老深度融合，探索开发了能够满足老年人多样化、个性化、便捷化、精准化需求的智慧养老新样态。

第三，需求驱动老年人对健康生活、社交互动的需求日益增长，促使社区提升公共体育服务的智慧化水平。老年人由于身体状况的差异，对健身指导的需求各不相同。智慧化体育服务可以通过智能设备收集老年人的健康数据，如心率、血压、运动能力等，为他们提供个性化的健身计划和运动处方。智慧化体育服务可以集成健康监测功能，实时监测老年人的生理指标，一旦发现异常情况，及时发出预警信号，并通知家属或医护人员，有效预防运动伤害和突发疾病。智慧化体育服务可以协助社区组织丰富多彩的线下活动，如健康讲座、运动竞赛、兴趣班等，为老年人提供更多面对面交流的机会。通过智能预约系统，老年人可以轻松报名参加自己感兴趣的活动，避免了排队等候的烦恼。

2.2湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的约束机制

第一，资金投入不足。智慧化建设需要较大的初期投资，部分社区面临资金短缺的问题。2022年全国体育场地统计数据显示，全国场地共计422.68万个，体育场地面积37.02亿m²，人均体育场地面积2.62m²，人均场地明显不足，经济条件较好社区在建设规划初期规划了智慧化场地设施，但大部分社区仅仅停留在有场地设施或场地设施比较陈旧阶段，智慧化发展出现供需失衡和辐射面狭窄情况^[5]，2021年《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》的印发对我国现有全民健身公共服务水平作出了进一步的要求，提出要逐步构建统筹城乡、公平可及、服务便利、运行高效、保障有力的更高水平的全民健身公共服务体系^[6]。

第二，数据安全与隐私保护不稳定。在数据采集、分析过程中，如何确保老年人个人信息的安全与隐私保护是一大挑战。数字经济处于起步阶段，在公共体育服务发展层面现缺乏智慧顶层设计，很多场地设施处于再改造阶段，所以在规划之初会存在布局不足或是不合理的情况，同时在智慧化治理阶段存在动力不足主动性差，主要依赖于政府“输血”为主，自主能力欠缺等问题。要发挥社会力量的参与作用，增强社会力量对老年公共体育服务的意识，构建需求导向的供给机制，加强协会和社区协同作用，积极强化老年体育协会和社区居委会的作用和权责。

第三，缺乏既懂体育又懂信息技术的复合型人才。影响智慧化服务的深度和广度。复合型人才能够结合体育专业知识和信息技术手段，创新服务模式，提升服务质量。然而，由于这类人才的短缺，导致服务创新受到限制，无法充分满足老年人多样化的体育需求。智慧化体育服务依赖于复杂的信息系统，这些系统的日常维护、升级和优化需要专业的技术支持，使得社区在应对系统故障、保障数据安全等方面面临困难。复合型人才的培养需要跨学科的教育和培训资源。目前，湖南地区在培养这类人才方面还存在一定的滞后性，导致智慧化服务团队的整体素质难以快速提升。

3湖南社区老年公共体育服务智慧化模块设计

湖南社区老年公共体育服务智慧化须以老年人需求为导向，依托社区进行资源整合，智慧化模块设计包括制度维度、物质维度、服务维度。（图1）。从总体看来，湖南社区老年公共体育服务设计为“三维”式发展^[7]。

3.1制度维度主要分为：组织管理和活动组织

一方面，组织管理是确保制度有效实施和持续改进的关键环节。它主要涉及政府机构、社区居委会、社会组织等主体的优化。政府机构主要从政策制定：政府机构应制定符合当地实际情况的政策，明确各主体的职责和权限，为社区公共体育服务的智慧化提供政策保障。监管与评估：建立有效的监管机制，对社区公共体育服务的实施情况进行定期评估，确保政策的有效执行和服务的持续优化。资源调配：协调各方资源，为社区公共体育服务的智慧化提供必要的资金、技术和人力支持。社区居委会主要从居民需求调研：深入了解老年人的健康生活和社交互动需求，为制定针对性的服务方案提供依据。服务组织与实施：根据调研结果，组织并实施各类体育服务活动，确保服务的有效性和针对性。居民反馈收集：建立居民反馈机制，及时收集并处理居民的意见和建议，不断优化服务内容和方式。社会组织主要从专业支持：发挥社会组织在体育、信息技术等方面的专业优势，为社区公共体育服务的智慧化提供技术支持和智力支持。资源整合：整合社会资源，动员更多社会力量参与社区公共体育服务，形成政府、社区、社会组织等多方共治的良好局面。人才培养：加强复合型人才的培养和引进，为社区公共体育服务的智慧化提供人才保障。

另一方面，活动组织是实施社区公共体育服务的重要环节，它包括志愿者征集、在线报名、活动编排等方面。志愿者征集主要从招募与培训：通过线上线下相结合的方式招募志愿者，并对志愿者进行必要的培训，确保他们具备相应的专业知识和技能。管理与激励：建立志愿者管理机制，明确志愿者的职责和权益，通过表彰、奖励等方式激发志愿者的积极性和创造力。团队建设：加强志愿者团队建设，促进志愿者之间的交流和合作，提高志愿服务的质量和效率。在线报名主要从系统建设：开发或选用合适的在线报名系统，确保系统的稳定性和易用性。流程优化：优化报名流程，简化报名手续，提高报名效率。同时，加强数据安全和隐私保护，确保老年人个人信息的安全。用户体验：注重用户体验设计，提供清晰明了的操作指引和提示信息，确保老年人能够轻松完成报名过程。活动编排主要从需求分析：根据老年人的需求和偏好进行活动编排，确保活动的多样性和针对性。时间安排：合理安排活动时间，避免与老年人的其他重要活动相冲突。资源整合：充分利用社区内外的场地、设施等资源，为活动提供必要的支持和保障。

制度维度中的组织管理和活动组织是相互关联、相互支持的两个方面。通过优化组织管理、加强活动组织等措施，可以推动社区公共体育服务的智慧化进程，满足老年人对健康生活和社交互动的需求。

3.2物质维度细分为：体育设施和健康指导

一方面，体育设施是老年人进行体育锻炼的基础，其智慧化设计应围绕设施使用信息、实时信息、服务与维护等方面进行模块设计。设施使用信息：多样化选择：提供多样化的体育设施，如智能健身器材、智能步道、多功能运动场等，以满足老年人不同的运动需求。使用指南：通过电子屏幕、二维码等方式提供设施的使用指南和注意事项，帮助老年人快速上手并安全使用。实时信息的状态监测：利用物联网技术实时监测设施的使用状态、故障情况等，确保设施的正常运行。预约系统：开发在线预约系统，老年人可以通过手机APP或社区网站预约使用热门设施，避免排队等待。服务与维护的定期维护：建立设施定期维护制度，确保设施的完好率和安全性。紧急响应：设立紧急响应机制，一旦设施出现故障或紧急情况，能够迅速响应并处理。

另一方面，健康指导是社区老年公共体育服务的重要组成部分，其智慧化设计应涵盖专家咨询、指导教学、健康普及等方面。专家咨询分为在线咨询：通过社区网站、手机APP等平台提供在线专家咨询服务，老年人可以随时随地向专家咨询健康问题。定期讲座：邀请医疗、体育等领域的专家定期举办健康讲座，为老年人提供权威的健康知识和指导。指导教学分为视频教学：制作并上传各类运动项目的视频教学资料，老年人可以根据自己的兴趣和需求选择学习。个性化指导：利用智能设备收集老年人的健康数据，为他们提供个性化的运动计划和指导建议。健康普及分为健康宣传：在社区内设置健康宣传栏、发放健康手册等，普及健康知识和运动常识。互动交流：建立健康交流群或社区论坛，鼓励老年人分享自己的健康心得和运动经验，促进彼此之间的交流和互动。

物质维度上的体育设施和健康指导是社区老年公共体育服务智慧化的重要内容。通过优化体育设施的使用信息、实时信息和服务与维护模块设计，以及加强健康指导的专家咨询、指导教学和健康普及工作，可以为老年人提供更加便捷、高效、个性化的公共体育服务。

3.3服务维度分为：健康监测和信息发布

一方面，健康监测分为体质监测、体质测定、运动处方。体质监测分为智能设备应用：引入智能手环、智能鞋垫等可穿戴设备，实时监测老年人的心率、血压、步数、睡眠质量等生理指标，为体质监测提供数据支持。定期检测服务：在社区体育服务中心设立体质监测站，利用专业设备对老年人的身体成分、心肺功能、柔韧性等进行全面检测，形成个人体质档案。数据分析与评估：通过大数据和人工智能技术，对收集到的体质数据进行深度分析，评估老年人的体质状况，为制定个性化的运动处方提供依据。体制测定分为标准化测试流程：制定统一的体制测定标准和流程，确保测试结果的准确性和可比性。专业指导与解读：由专业的体育指导员或医生对测定结果进行解读，为老年人提供科学的健康指导和建议。动态跟踪管理：建立体制测定数据库，对老年人的体质变化进行动态跟踪管理，及时调整运动处方和健康干预措施。 运动处方分为个性化定制：根据老年人的体质监测和体制测定结果，结合其个人健康状况、运动习惯和兴趣爱好，量身定制个性化的运动处方。科学指导与监督：通过智能设备、APP等渠道，为老年人提供运动过程中的实时指导和监督，确保运动的安全性和有效性。效果评估与调整：定期对运动处方的效果进行评估，根据评估结果及时调整运动方案，以达到最佳的健身效果。

另一方面，信息发布分为信息收集、信息发布、"信息交流。"信息收集分为多渠道收集：通过社区公告栏、官方网站、微信公众号、APP等多种渠道收集老年人的体育需求、健康咨询等信息。智能识别与分析：运用自然语言处理、数据挖掘等技术，对收集到的信息进行智能识别和分析，提取有价值的信息点。信息发布分为精准推送：根据老年人的个人偏好和需求，通过短信、APP推送等方式精准发布体育活动信息、健康知识等内容。互动交流平台：建立社区体育服务互动交流平台，鼓励老年人分享运动经验、交流健康心得，增强社区凝聚力。信息交流分为定期讲座与培训：邀请专家、学者为老年人举办健康讲座、运动技能培训等活动，提高老年人的健康意识和运动技能。线上线下融合：结合线上平台和线下活动，为老年人提供多样化的信息交流方式，如线上直播、线下体验课等。

湖南社区老年公共体育服务智慧化的实现路径需要围绕健康监测和信息发布两大服务维度展开，通过引入智能设备、制定标准化流程、提供个性化服务、建立互动交流平台等措施，不断提升社区老年公共体育服务的质量和效率。

4湖南社区老年公共体育服务智慧化主体运行机制

根据老年公共体育服务的需求，智慧化发展趋势，将湖南社区老年公共体育服务智慧化主体运行的机制概括为：基础设施体系、数据体系、系统支撑体系、应用体系，即“四体”式（图2）。

4.1基础设施体系

基础设施体系通过互联网、物联网、服务器、系统软件进行基础设施智慧化升级，逐步改善场地设施供给不便性、场地设施参差性，合理规划，精准化布局资源配置；多方参与，精益化设计专项政策。在基础设施体系方面分为，互联网与物联网融合：利用5G、Wi-Fi 等高速网络技术，结合物联网传感器，实现体育设施的远程监控、智能预约、自动维护等功能，提升设施使用效率和安全性。智能场馆建设：在社区体育场地内安装智能门禁、环境监测（如温湿度、空气质量）、运动数据分析等设备，为老年人提供安全、舒适的锻炼环境。精准布局与规划：基于大数据分析老年人运动偏好和分布情况，合理规划体育设施布局，确保资源均衡分配，减少老年人前往锻炼场所的不便。政策引导与多方参与：政府出台专项政策鼓励社会资本投入，同时联合社区、企业、非营利组织等多方力量，共同参与老年公共体育服务的建设与管理。

4.2数据体系

数据体系借助数据整合、数据分析、数据交换、数据共享改善体育信息传播静态性、体育信息发布小众性，数据驱动，精确化民众健身需求，畅通渠道，精晰化识别诉求需求。在数据体系方面分为，数据整合与共享：建立统一的数据平台，整合来自不同渠道（如健身APP、智能穿戴设备、场馆管理系统等）的体育数据，实现跨平台数据共享。智能分析：运用大数据和人工智能技术，对老年人的运动习惯、健康状况进行深度分析，为个性化运动处方提供科学依据。精准推送：根据分析结果，向老年人精准推送适合其身体状况的健身建议、活动信息等内容，提高信息传播的针对性和有效性。需求反馈机制：建立便捷的反馈渠道，收集老年人对体育服务的意见和建议，及时调整服务内容和方式。

4.3系统支撑体系

系统支撑体系在平台业务、平台操作、信息库、通讯网络保持湖南社区老年公共体育服务智慧化主体运行稳定进行，倡导健康，精细化开展系列活动。在系统支撑体系方面分为，稳定平台运营：确保平台业务逻辑清晰、操作界面友好，支持高并发访问，保障系统稳定运行。信息安全保障：加强数据加密、访问控制等安全措施，保护老年人个人隐私和敏感信息。信息库建设：建立全面的体育知识库、健康资源库等，为老年人提供丰富的学习材料。通讯网络优化：优化社区内通讯网络覆盖，确保老年人能够顺畅地使用各类智能设备和服务。

4.4应用体系

应用体系通过服务供给、服务监督、服务沟通、服务评价进行运行系统的应用畅通渠道，精晰化识别诉求需求；强化服务，精心化设计监测模块。应用体系方面分为，多元化服务供给：根据老年人需求，提供多样化的体育服务，如线上健身课程、健康讲座、运动社交活动等。全方位服务监督：建立服务质量监控体系，对服务过程进行实时跟踪和评估，确保服务质量。高效服务沟通：利用社交媒体、客服热线等多种渠道，与老年人保持密切联系，及时解答疑问、处理投诉。科学服务评价：建立科学的评价体系，收集老年人对服务的满意度评价，作为服务改进的依据。同时，设计监测模块，对老年人的运动效果进行持续跟踪和评估，为个性化服务提供数据支持。

“四体”式机制为湖南社区老年公共体育服务的智慧化发展提供了全面而具体的指导框架，基础设施体系是基础，数据体系是核心，系统支撑体系是保障，应用体系是，“四体”式机制有序统一协调发展，保持有序运行，有助于提升服务效率和质量，满足老年人日益增长的体育需求。

5推进湖南社区老年公共体育服务智慧化发展的现实路向

5.1多方参与，精益化设计专项政策

政府应牵头，联合社区、老年组织、体育协会、科技企业等多方力量，共同参与到老年公共体育服务智慧化发展的政策设计中来。通过广泛征求意见和深入调研，确保政策既符合老年人的实际需求，又具备前瞻性和可操作性。政策设计应注重精益化，即不断优化和完善，确保每一项政策都能精准对接问题，有效推动服务发展。

5.2数据驱动，精确化民众健身需求

在社区内广泛宣传健康理念，特别是针对老年人的健身知识和方法。通过精细化策划和组织一系列适合老年人的体育活动，如太极、广场舞、健身操等，激发老年人的参与热情，提高身体素质。同时，注重活动的多样性和趣味性，让老年人在参与中享受乐趣，形成积极向上的生活态度。

5.3合理规划，精准化布局资源配置

根据社区老年人的分布情况和健身需求，合理规划公共体育设施和服务点的布局。利用大数据和人工智能技术，对社区内的体育资源进行精准化配置，确保资源的高效利用和老年人的便捷获取。同时，注重设施的适老化设计，如增设扶手、防滑地面等，为老年人提供更加安全、舒适的健身环境。

5.4畅通渠道，精晰化识别诉求需求

精晰化的识别有助于更好地理解民众的真实想法和期待。立多渠道的诉求反馈机制，包括线上平台（如社区网站、微信公众号等）和线下渠道（如社区服务中心、意见箱等），确保老年人能够便捷地表达自己的健身诉求和需求。通过定期收集和分析诉求信息，精晰化识别老年人的真实需求和期望，为政策调整和服务改进提供方向。

5.5倡导健康，精细化开展系列活动

在社区内广泛宣传健康理念，特别是针对老年人的健身知识和方法。通过精细化策划和组织一系列适合老年人的体育活动，如太极、广场舞、健身操等，激发老年人的参与热情，提高身体素质。同时，注重活动的多样性和趣味性，让老年人在参与中享受乐趣，形成积极向上的生活态度。

5.6强化服务，精心化设计监测模块

加强服务体系建设，提高服务质量和服务效率。精心化设计健身服务监测模块，对老年人的健身过程进行实时监测和评估。通过监测模块收集的数据，了解老年人的健身效果和身体状况变化，为个性化服务提供数据支持。同时，建立健全的服务评价体系和反馈机制，及时收集老年人的意见和建议，不断优化服务内容和方式。

6结语

老年公共体育服务智慧化既是顺应新时代体育发展，又充分满足老年的体育需求。在社区老年公共体育服务智慧化发展中，应该审时度势，缓解其发展的约束机制，在政策推动下，物联网、大数据、人工智能等技术的快速发展下，老年人对健康生活的需求促使下，优化智慧化模块设计和主体运行机制，实现湖南社区老年公共体育服务智慧化发展。

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