以党纪学习教育推进高校机关作风建设

摘 要：机关作风建设是高校事业发展的重要保障。党的十八大以来，在全面从严治党背景下，高校机关作风建设取得了阶段性成就，但机关行政化、权责模糊化、服务意识淡化等作风问题仍然存在，制约着高等教育的创新发展。在全面坚持党对高校的集中统一领导前提下，以党纪学习教育为契机，深入推进党纪学习教育与机关作风建设融合发展具有重要的理论与现实价值。应以党的“六大纪律”为指引，持续面向机关党政干部开展党性教育，着力提升对党忠诚度、党建活跃度、权力敬畏度、服务精准度、工作满意度、道德纯洁度，从根本上树立机关良好作风，推进机关作风转型。

关键词：党纪学习教育；“六大纪律”；高校机关；作风建设

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2024）06-0014-11

党的十八大以来，习近平总书记敏锐察觉到“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。”①党的十九大报告正式将党的纪律建设纳入党的建设总要求，进一步提升了党的纪律建设在中国共产党整体建设格局中的地位。②党的二十大报告突出强调持续正风肃纪，全面加强党的纪律建设，明确了纪律建设在全面从严治党中的治本作用。③作风建设是党的建设的重要组成部分，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。其中，机关作风是党风、政风、工作作风的集中体现，直接关系党和政府的公信权威与治理成效。2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记发表重要讲话，这为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关提供了基本遵循。2024年初，新修订的《中国共产党纪律处分条例》发布（以下简称《条例》），习近平总书记要求以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。如何将党纪学习教育转变为机关作风建设成效是持续推动学习深化与作风提升的关键。

进入新时代，全面从严治党取得了显著成绩，积累了重要经验。党的作风深刻转变并有效带动了社会整体风气的扭转，进一步巩固了党的领导地位，为党的各项事业发展营造了良好的环境和氛围。高校作为党立德树人的重要阵地，其作风建设是新时代党的建设的重要组成部分。高校机关作风建设更是被视为促进高校党组织集中统一领导、创建高校良好政治生态与推动高质量发展的关键支点。①党的十八大以来，高校机关作风建设取得了阶段性成就，管理水平与服务效能得到了显著改善，师生的获得感和幸福感也进一步提高。但伴随“百年未有之大变局”的加速演进，新一轮科技革命和产业变革对高校高质量发展提出了更高要求，同时也对高校机关的综合管理与服务能力提出了新的挑战，高校机关作风建设亟待深化拓展。在全面从严治党纵深推进的背景下，通过开展党纪学习教育推动高校机关作风建设，是进一步提升办学质量、育人水平和发展效益的重要保障。为此，寻求统一有序、透明有效的机关作风建设路径具有重要的理论价值与现实意义。

一、党纪学习教育与机关作风建设的逻辑关联

作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党之大，不仅在于外在规模，更在于内在品质与气质。如何治理如此一个大党？习近平总书记明确指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”②具体到高校发展本身，坚持党的全面领导是高校落实立德树人使命、实现高质量发展的基本遵循，党纪学习教育与机关作风建设都是加强高校党建的重要方面。二者互构融合、互为依托，统一于党的全面领导之中。

（一）机关作风建设是党纪学习教育的目标向度

正如习近平总书记所说，“要举一反三，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。”③作风建设的本质是党性问题，改进作风则必须返璞归真、固本培元，不断强化党员党性修养与教育，坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态。在此意义上，机关作风建设是高校党纪学习教育的内在要求与关键目标。

第一，党纪学习教育与机关作风建设在目的上具有一致性，机关作风建设是党纪学习教育取得成效的生动体现。党纪学习教育旨在通过学思践悟，提升党员的政治素养和纪律意识，确保党员行为规范与党的要求相一致。④而机关作风建设的核心，正是要培育和弘扬良好的工作作风，端正党员思想意识和工作做派。机关良好作风的培育与实践，恰是党纪学习教育成果的具体展现，直接反映着机关党纪学习的效果。①因此，机关作风建设无疑是推动党纪学习教育“内化于心、外化于行”的核心目标。

第二，党纪学习教育为机关作风建设提供了价值依托，机关作风建设是党纪学习教育的实践要求。党纪学习教育通过系统深入学习党的纪律规章，为机关作风建设划清了纪律红线。这些纪律规章为机关工作人员在管理与服务工作中提供了正确行事的边界，也为推动机关作风建设提供了重要价值依托。而通过机关作风建设扎实推动机关工作人员树立优良作风，并有效提升服务效能、树立良好形象，则是深化党纪学习教育实践产出的内在要求。

总之，机关作风建设是党纪学习教育的关键目标。在高校这一独特体制内，机关直面科研师生，机关作风直接影响教学科研秩序与成效。以机关作风建设为指引，有助于集中反馈高校党纪学习教育成效，切实推动党纪学习教育走深入实，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

（二）党纪学习教育是机关作风建设的关键路径

针对党的纪律学习教育，习近平总书记强调要常态化推进学纪知纪明纪守纪，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。②可见，党纪学习教育与机关作风建设都具有连贯性、持续性。党纪学习教育作为党的建设的具体方式，同样也是持续优化机关作风建设的关键路径。

第一，党纪学习教育是推动机关作风建设的重要依托。机关作风建设是基于其工作人员的理论素养和纪律意识展开的，而这都有赖于党纪学习教育的培养和强化。系统化的党纪学习教育有助于推动党员树立正确的精神风貌，及时纠正党员在工作、生活方面潜在的认知偏差，帮助其树立和巩固理想信念。③以党纪学习教育深入影响机关工作人员的思想认识，有助于塑造良好的机关整体面貌、锻造过硬作风，从而推动高校机关作风建设的深化。

第二，党纪学习教育是机关作风建设的内嵌路径。在实践层面，党纪学习教育与机关作风建设并非独立并行，而是紧密相连、相互渗透。一方面，党纪学习教育不仅要求强化党员思维意识，更注重党员具体行动与成果④；另一方面，机关作风也并非无源之水，同样需要学习教育明确建设方向。另外，作为一项具体安排，党纪学习教育更具实践意涵，更加契合机关作风建设的内在要求。因此，在时空一致的特殊背景下，以党纪学习教育推动机关作风建设实现二者的协同互鉴，是深化党的建设的必然要求。

以党纪学习教育为重要契机，把握机关作风建设的关键节点，有助于深化高校党的建设水平。具体而言，通过党纪学习教育推动机关作风建设，不仅能够提升党员的纪律意识和服务意识，还能够形成积极向上、廉洁高效的工作氛围，从而有力推动高校的全面发展。

（三）党纪学习教育与机关作风建设统一于党对高校的全面领导

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”①坚持党的领导，是中国特色社会主义高校健康发展的根本遵循，也是高校高质量发展的根本动力。

机关作风建设与党纪学习教育在根本上都是坚持党的集中统一领导的现实体现与本质要求。一方面，高校机关作为高校党组织的重要组成部分，机关作风关乎党组织的形象与权威，更直接体现出高校党组织的领导能力与水平。切实转变机关作风是坚持和巩固党的领导的重要方面，同时也是决定师生群众满意度、收获感的关键影响因素。另一方面，党纪学习教育作为提升全体党员思想素质、塑造党员理想信念的重要路径，其落实情况则关乎高校党组织和党员群体的战斗意志与战斗能力，进而影响党对高校事业发展的集中领导能力。切实加强党纪学习教育，是不断提升党员队伍素质水平、持续巩固领导水平，进而永葆党组织先进性的重要保障。

在党的集中统一领导下，党纪学习教育与机关作风建设是并行不悖的“互嵌”双线。毫不动摇坚持和加强党对高校的全面领导，就要不断加强和改进高校党的建设。以党纪学习教育为契机，持续推动高校机关作风转型，是落实组织建设要求与迎合高校发展需求的必然选择。

二、新时代高校机关作风建设的发展成就与面临的现实挑战

进入新时代以来，在极不平凡的发展进程中，全面从严治党的伟大实践谱写了新时代党的作风建设历史篇章。围绕全面从严治党统一要求，对照立德树人根本任务，高校机关作风建设也取得了一系列重要成就。但面对新形势、面向新发展，高校机关作风建设仍有较大提升空间，依旧存在诸多作风问题，亟待强化党纪学习教育以推动作风转型。

（一）新时代以来高校机关作风建设取得的阶段性成就

作风建设是高校事业不断发展的重要保证。新时代以来，全面从严治党的不断深入，开辟了百年大党自我革命的新境界。②在此背景下，高校各级机关作风得到了有效改观，机关综合管理与服务能力显著提升。

第一，政治站位提升有新高度。进入新时代以来，高校机关不断强化作风建设，注重从政治高度抓实作风建设，一体推动机关作风建设走向深入。高校机关以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，围绕解决官僚主义、形式主义等突出问题，在持续增进政治自觉、思想自觉和行动自觉的同时，接续开展自我革命。③与此同时，通过加强政治理论学习，切实提升党性修养，高校机关工作人员的“四个意识”显著增强，确保了高校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。④

第二，组织生活规范有新局面。在全面从严治党的统一部署下，高校机关党内政治生活不断规范化。①机关民主集中制得以深入贯彻，严格过好党的组织生活、规范开展批评与自我批评已常态化。通过积极推动高校党建与高等教育事业发展深度融合，充分激发了高质量发展的内生动力。机关以党员为基本单元，强化院系级单位党组织和师生党支部政治功能，有效提升了机关党内政治生活质量。同时，机关纪律建设得以不断强化，经费管理、运维支出等相关制度体系不断明确，机关成员政治纪律和政治规矩意识得以树立健全。

第三，服务制度建设有新突破。进入新时代以来，在建设服务型政府、效率型政府等国家统一部署下，高校机关也紧密围绕管理与服务工作寻求制度创新。诸如构建起高校一站式服务大厅，整合各机关服务职能，创新开展师生办事“最多跑一次”等制度机制。②同时，机关部门间的服务职责与流程日益明晰，师生评价反馈机制得以建立健全并逐步纳入机关乃至全校的考核体系。与此同时，基于权责统一原则，有关机关的监督问责机制也逐步完善，对违反作风建设规定等问题实现了问责普及化。

总之，进入新时代以来，高校机关权责体系日益明晰，服务型机关定位日趋明确，机关监督巡查机制不断规范化。高校机关作风建设的持续推进，为推动高校事业发展提供了坚实的政治基础，也为实现党对高校的集中统一领导奠定了坚实的组织保障。

（二）“大变局”背景下高校机关作风建设存在的现实不足

习近平总书记清醒察觉到，“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期”③。新时代以来，国际局势与科技产业加速演变。作为社会发展重要的支撑和推动力量，高校在自主培养创新型人才、推动科技自研能力、助力治理体系和治理能力现代化等方面发挥着越来越重要的作用。但同时，高校机关的专业能力与作风建设依旧存在诸多不足，进一步制约着高校高质量发展的步伐。

第一，高校机关行政化倾向严重。高校机关作为服务师生的重要窗口，其管理与服务作风的转变尤为关键，但长期以来高校机关与教研体系的分离，使得高校机关行政化倾向依旧突出。这种倾向主要表现在两个方面：一方面，高校机关尚未完全从传统的行政管理职能转向现代的高效服务职能，以满足教育现代化的需求。这一转变要求机关工作人员更进一步树立以师生为中心的服务理念，不断更新面貌、提高效率、优化流程。另一方面，高校机关尚未充分开拓国际化视野、提升管理与服务水平，尤其是在治理能力和治理体系方面，亟需持续更新思路，不断完善内部治理结构、管理体制和运行机制，打通管理服务的难点堵点瘀点。诸多机关仍然存在官僚化、行政化做派，官本位思想依旧盛行。

第二，高校机关服务水平不高。科技迭代的加速对高校的科研能力和创新水平提出了更高要求。高校机关作为学校科研工作的统筹者和支持者，其综合保障能力还有待加强。一方面，高校机关优化资源配置能力相对不足，不足以通过科学有效地配置与激励推动构建良好的科研环境。①在科研项目管理上存在“外行领导内行”的现象，进一步制约着良性科研环境的形成。另一方面，高校机关在师生服务体系建设上还有待加强，对于如何深化产教学研一体化发展、推动科研成果转化落地、构建实践教学体系等，高校机关仍需紧贴现实需求，不断提升自身服务水平。

第三，高校机关约束机制尚不完备。目前，高校机关制度化、规范化水平仍需不断增进，诸多限制性难题尚未解决。②首先，机关职能整合协调力度不够。部分机关部门之间存在职能交叉、协调不畅的问题，由此导致工作效能不足。其次，机关纪律监督体系建设不甚健全。一些高校针对机关工作人员工作规范性和透明度的监督管理体系还存在一定程度的欠缺，严重制约着机关作风改进与服务效能的提升。最后，机关干部工作生活监督不足。由于干部考核评价机制的刚性约束有限，个别机关干部在工作和生活中仍然存在“不正之风”，严重损害了高校机关的形象和公信力。

总的来说，高校机关作风建设是助力学校全面高质量发展的关键支撑，但机关作风依旧存在不足。这不仅体现在约束机关作风的制度建设方面，也反映在机关人员的日常做派中，诸如官僚主义、形式主义、享乐主义、短期行为等现象仍然存在，进一步制约着高校人才培养、科学研究等各项事业的发展。

（三）高校机关作风建设不足的现实原因

高校机关作风建设存在的现实不足，是制度建设乏力与思想信念退步的集中体现。机关党员干部需进一步坚定理想信念，始终把广大师生放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，持续优化机关作风建设，为高校高质量发展提供坚实保障。

第一，机关作风建设不足在结构上源于权责不明。高校机关在权责关系上仍然存在不够明确、不够细化的问题，进而导致管理效率低下和责任推诿。例如，部门间的职能交叉和协调不畅，使得工作流程复杂化，难以形成有效的部门合力。在此背景下，机关干部难以明确自身职责范围，乃至出现“踢皮球”“不作为”等现象，进一步影响机关服务效能和行政效率。这在教育变革的时代要求下，高校机关亟需从传统的行政管理职能转向现代的高效服务职能，迫切需要构建权责清晰、职责明确的机关工作体系。然而，由于权责关系不明，这种转变难以实现，从而制约着高校机关服务效能的提升。

第二，机关作风建设不足在体制上源于监督不力。当前，一些高校的监督管理体系缺乏对机关干部工作规范性和透明度的有效监督。一方面，监督主体间的协同配合不足。近年来，涉及招生、招聘、招投标等方面的信访件屡见不鲜，根本原因在于各监督主体之间缺乏信息沟通、措施配合、成果共享等机制，职能部门监督不到位，协调监督不足。另一方面，基层监督弱化。对招生、采购、财务等传统领域之外的监督力度不足，普通教师以及党员的日常监督流于形式。此外，高校监督在环节上多注重事中监督，事前与事后监督还比较薄弱，独特的高校单位文化，尤其是熟人关系等因素也不同程度限制了监督作用的发挥。

第三，机关作风建设不足在思想上源于党性不强。作风问题根本上是党性问题，要透过作风看党性。高校机关作风建设不足从微观而言，源于党员干部党性修养不足，服务师生意识欠缺。党性修养是党员干部的立身之本，部分高校机关党员干部党性欠缺，进而滋生出官僚主义、形式主义等现象。部分党员干部难以以身作则，进一步阻碍了机关作风的改进。党性欠缺集中表现为机关服务意识不足，缺乏主动服务师生群体的积极性和主动性，难以紧贴师生现实需求，提升自身服务水平。

习近平总书记指出，“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”①高校机关作风建设在全面从严治党背景下取得了长足进步，但也存在诸多现实不足，究其根本，机关党员干部党性欠缺是核心影响因素。持续增强机关党员干部党性作风，有赖于开展常态化的学习教育，不断增强机关党员干部自身底线意识、服务意识。

三、以党纪学习教育推进高校机关作风建设的实践路径

作风建设永远在路上，永远没有休止符。从历史的角度来看，作风问题极易反弹，如何巩固既有成效、持续推进作风建设是进一步提升高校机关作风建设水平的关键。在全党上下深入开展党纪学习教育之际，常态化开展党纪学习教育为持续推进高校机关作风建设提供了现实依据。《条例》明确提出了“六大纪律”，为党纪学习教育提供了基本遵循，以“六大纪律”为发力点，有助于实现作风建设常态长效，并推动高校机关作风建设取得新成效。

（一）强化政治纪律，着力提升对党忠诚度

党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。②政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管总的纪律，对其他纪律起引领作用。作为高校践行“两个维护”的第一方阵和“最先一公里”，高校机关要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，这是改进机关作风建设的首要任务。③

首先，高校机关要在对标对表上诠释忠诚。高校机关各部门要自觉同党中央决策部署、省委省政府政策方针、学校党委部署安排保持高度一致，深刻把握“九个以”的实践要求，提高站位、坚定立场，做到“五个必须”、摒弃“七个有之”，在大是大非和原则问题上保持头脑清醒。其次，高校机关要在理论武装上淬炼忠诚。高校机关各部门要自觉主动学，强化主观能动性，在繁忙的工作中养成学习充电的习惯；要及时跟进学，对于党中央的决策部署和政策文件，要第一时间学习领会、融会贯通；要联系实际学，将学习跟进与工作推进相结合，把研究解决问题作为学习的着眼点，用解决问题的成效检验学习的成效。最后，高校机关要在履职尽责上筑牢忠诚。高校机关各部门要将政治忠诚体现到履职尽责、积极作为的实效上，体现在乐于奉献、推动中心工作的进展上。在工作中牢守底线、善于斗争，不断培养工作洞察力和审视度，善于预见发展趋势，力求在防范化解风险上履责担责尽责。

通过从严从实强化政治纪律，扎实锤炼高校机关在政治上的坚定性和纯洁性，确保学校事业深入推进、有序发展。同时，机关部门对于政治纪律的贯彻执行，也是对党纪学习教育的最好落实和最佳检测。

（二）强化组织纪律，着力提升党建活力度

组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。①作为高校党的建设和党员作用发挥的“第一线”和“最前沿”，机关要切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是机关作风建设的重要抓手。

首先，高校机关要在组织建设上保持活力。树立大抓基层的鲜明导向，落实党支部工作条例，严格党员教育管理监督。巩固拓展“支部建在机关部门处室、部门负责人担任支部书记”制度，推动党建与业务一体谋划、一体部署、一体落实，促成机关支部建设提质增效。其次，高校机关要在作用发挥上激发活力。深入实施机关党员先锋引领工程和综合素质提升工程，大力推行“实战化”“专业化”培训，通过设立党员先锋岗、划定党员责任区、组建党员突击队，引导机关党员干部成为多领域的行家里手和业务尖兵，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。最后，高校机关要在干事创业上绽放活力。要落实新时代好干部标准，坚持原则、敢于斗争，着力解决不作为、乱作为等问题，促进形成能上能下、有奖有汰的良好局面，使有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先，在全校上下营造起干事创业的良好氛围。②

组织纪律是指导高校机关规范化开展管理与服务工作的基本遵循。推动高校机关作风建设，基础在于高校机关的组织建设，组织建设有力，机关作风也将充满活力。为此，要以组织建设撬动作风建设，不断激发机关发展活力。

（三）强化廉洁纪律，着力提升权力敬畏度

廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。正如习近平总书记所说，“作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。”③作为高校的管理“中枢”，机关掌握一定的资源，也直接行使一定的权力，要着力增强对公权力的敬畏感，做到正确用权、谨慎用权，这是机关作风建设的关键内容。

首先，高校机关要做到依法用权不逾矩。严守党纪党规和法律法规，找准权力边界，加强宣传引导，在机关范围内营造起学习党纪法规、理解党纪法规、使用党纪法规的浓厚氛围，同时严格规范管理，突出刚性约束、强化震慑警示，不断加强机关各部门的规矩意识，做到知行知止、令行禁止。其次，高校机关要做到秉公用权不徇私。时刻牢记“机关权力来自哪里、要为谁而用”的基本问题，在工作落实中，牢牢把握师生需求，确保权力为师生所用、为师生服务。与此同时，健全权力运行监督体系，建立纵向与横向相结合、内部与外部相贯通的立体化监督体系，确保权力在阳光下运行。最后，高校机关要做到廉洁用权不妄为。要洁身自好、修身正己，自觉做到“知纪知界”“知纪知止”，确保心中有戒、行而有界。与此同时，要正确处理干净和干事的关系，做到既干事又干净，以敢于担当、勇于作为的工作状态不断推动事业发展。

廉洁纪律是高校机关作风建设的底线。通过不断加强廉洁纪律教育，建立健全监督机制，帮助党员干部树立起“红线意识”，反促机关各部门不断提高服务质量，切实增强师生的获得感和幸福感。

（四）强化群众纪律，着力提升服务精准度

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众纪律是党的各级组织和全体党员贯彻执行新时代党的群众路线和处理党群关系必须遵守的行为规则，是党与群众保持血肉联系，始终保持先进性的重要体现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。①作为高校联系师生、服务师生的重要平台，机关要紧紧依靠师生、精准服务师生，有效增强师生获得感和幸福感，这是机关作风建设的核心要义。

首先，高校机关要推动党员干部直奔师生抓服务。巩固拓展主题教育成效，用好调查研究这一工作方法，常态化深入师生，了解基层一线的急难愁盼，推动工作整改。构建“机关+师生”等工作模式，以结对共建的形式，打造机关践行群众路线的工作品牌，强化党建引领，提升服务实效。其次，高校机关要推动资源力量直达师生强服务。资源力量沉下去，服务保障才能强起来。要持续深化重心下移、力量下沉、保障下倾，扎实帮助师生解决问题，积极倡导“不说不好办、只说怎么办”“马上就办”的机关工作好作风，落实“限时办结”，推进机关服务流程规范化、便捷化。②最后，高校机关要推动载体媒介直通师生优服务。创新是激活服务的重要驱动力，要不断创新工作方法，搭建方便快捷的管理服务平台，打造一批“不见面、网上办”的服务品牌，让信息多走路、让师生少跑路，着力打通管理服务的“最后一公里”，以创新支撑提升工作质效。

服务是最好的作风建设。机关作风的走偏，本质上都是对群众路线的脱离、对职能定位的偏离。推动高校机关在直面师生群众的过程中、在积极改进服务质量的实践中落实群众纪律教育，具有深刻的理论与实践价值。

（五）强化工作纪律，着力提升工作满意度

工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证，为党员干部干事创业划明纪律底线。习近平总书记强调，“相关部门要牢固树立宗旨意识，增强使命感和责任感，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。”③作为高校办学能力和工作效能集中彰显的重要窗口，机关要树立正确的政绩观，磨炼工作能力、彰显工作成效，这是机关作风建设的实践要求。

首先，高校机关正确处理管党治党与业务发展的关系。抓管党与抓业务是一体两面的关系，要牢牢把握责任制这个“主心骨”，引导机关各支部负责人严格履行“一岗双责”，推动全面从严治党往实处去、向深处走。其次，高校机关要正确处理对上负责和对下负责的关系。对上就是与上级相关部门的沟通接洽，对下则是与工作落实单位的联系跟进，高校机关在工作落实中要坚持对上负责与对下负责的统一。一方面，坚持对上负责，加强汇报请示，确保精准落实；另一方面，坚持对下负责，加强换位沟通，确保互谅互通。最后，高校机关要正确处理校内协调与校外协作的关系。校内关系主要包括部门与学院、师生的关系，校外关系主要包括学校机关与地方机关、兄弟院校机关的关系，高校机关在工作推进中要坚持团结一切可以团结的力量，共同推动事业发展。既要常态深入师生掌握实情，又要深入地方和兄弟高校机关学习先进经验，不断推动工作开展。

机关良好工作作风的基础是权责的清晰划分。应当以工作纪律教育为依托，厘清机关部门在纵向与横向间的权责体系，发挥好“承上启下”的作用，不断谋求创新，以明晰的权责分工夯实机关工作作风建设。

（六）强化生活纪律，着力提升道德纯洁度

生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，直接关系党的形象，对于党员干部个人修养提出要求。作为高校干部队伍形象与风采的集中展示和主要承载，机关党员干部要严于律己、廉洁自律，做到勤修德业、一身正气，这是机关作风建设的迫切任务。

首先，高校机关要持续抓好生活作风。尤其是要与革命意志衰退、奋斗精神消减、拈轻怕重、贪图安逸、追求感官刺激的享乐主义作斗争；要与公私不分、铺张浪费，追求低级趣味和及时行乐的奢靡之风作斗争。机关党员干部要聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当，不断净化生活作风，牢记小事小节中有政治、有方向、有形象，以更严格的生活纪律约束自我。其次，高校机关要持续抓好家教家风。家风是一个家庭的精神内核，体现的是耳濡目染、潜移默化的教育传承，是言传身教、身体力行的榜样示范，是立身处世、言谈举止的原则坚守。机关党员干部必须抓好家风家教，以严格家风带政风促行风，营造机关好风气。最后，高校机关要持续抓好品德修为。要提升道德境界，立起高尚追求，树立正确的“三观”，自觉抵制歪风邪气；要以如履薄冰的工作生活态度，主动查摆问题，不断淬炼党性、提升修养，做到“心不动”“目不眩”，真正在个人修养层面做到不放纵不逾矩不越轨。

生活作风是机关作风建设的关键维度。机关党员干部的生活作风不仅是个人品质的体现，更是高校发展生态的重要彰显。以生活纪律教育严抓机关干部作风建设是有力提升高校整体形象、塑造高校河清海晏氛围的关键。

必须清醒地认识到，作风建设具有长期性、复杂性和动态性。伴随社会的发展和时代的进步，人们的价值观念和行为准则在不断变化，作风建设需要与时俱进，以适应新的时代要求和价值观念。要确立起“作风建设永远在路上”的思想认知，不断推动作风建设常态长效，以应对随时可能出现的新情况。一是要常抓不懈，加强思想建设。作风建设是一项长期而艰巨的任务，从动态视角来看，作风建设永远在路上①，高校机关要坚持不懈地开展党纪学习教育。二是要久久为功，强化工作落实。作为管理部门，同时也是服务部门，高校机关必须立足岗位职责和师生需求，不断推动职能转变优化，确保管理和服务责任落实落地。三是要锲而不舍，压实主体责任。在推进机关作风建设的过程中，高校应构建合理的正向激励与负面惩戒机制，视师生便利为最大的政绩，推动形成积极向上、紧贴服务的机关晋升体系。①总之，党的作风就是党的形象，机关作风建设是全面从严治党在高校深入推进的重要着力点，直接关系到党员干部干事创业的精气神，要以党纪学习教育为切入点，不断强化机关作风建设，在学出实效上下功夫、见真章，在落到实处上当表率、做示范，在干成实绩上勇担当、做贡献，推动全校各级党员干部将纪律规定转化为自觉主动的习惯和遵循，同心协力办好有中国特色的高等教育，为“教育强国”建设添砖加瓦。

责任编校 王学青

Path of Party Discipline Education to Promote the Construction of University Working Style

GU Jing （Organizational Department of Party Committee， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： The construction of organ style is an important guarantee for the development of the cause in universities. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the background of strict Party governance， the working style construction of university organs has made relative achievements. However， there are still some problems， such as managerial organs tending toward bureaucracy， vaguely-defined power and responsibility， and diluted service awareness， which restrict the innovative development of higher education. Under the premise of comprehensively adhering to the centralized and unified leadership of the Party to colleges and universities， taking the learning and education of Party discipline as an opportunity has strong theoretical and practical value to further promote the integration and development of learning and education of Party discipline and the construction of organ style. Guided by the Party’s “six major disciplines”， efforts are to be made in continuing to carry out Party spirit education for Party and government cadres in government organs which will be helpful to fundamentally establish a good spirit in government organs and continue to promote the transformation of the style of government organs toward improved loyalty to the Party， ardor in Party construction， reverence for power， precision in service， satisfaction for work， and purity in morality.

Key words： Party discipline education; “six major disciplines”; university organs; style construction