党纪学习教育长效机制构建的逻辑理路、现实挑战与实践路径

摘 要：加强党纪学习教育是全链条推进纪律建设的内在要求，也是确保纪律建设取得实效的先导性条件。构建党纪学习教育长效机制，旨在通过制度化的常态运作，让党纪学习超越单次活动的范畴，成为推动党员干部个人成长、行为自律的核心动力。党纪学习教育长效机制的构建逻辑，深植于理论基础与现实需求的紧密结合之中，追求的是持续性与灵活性的动态平衡，系统性与针对性的深度融合，以及政治导向与法治保障的相辅相成。然而，在实际构建过程中，也面临着认知与重视不足、教育资源分配不均、教育方式单一僵化、制度执行不力以及教育效果难以评估等难题。为有效应对这些挑战，应强化认知引导以提升重视程度，优化资源配置以提升教育质量，创新教育方法以增强教育效果，强化制度执行以完善监督问责机制，以及完善考核评价机制以激发学习动力，为党纪学习教育的常态化运行提供长效机制保障，进而为全面从严治党向纵深发展奠定坚实的基础。

关键词：党纪学习教育；《中国共产党纪律处分条例》；党内法规；长效机制

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2024）06-0001-13

一、问题的提出

2024年8月30日，习近平总书记强调，党纪学习教育取得积极成效，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。这一重要论述，不仅是对党纪学习教育现有成就的充分认可，更为未来如何巩固深化成果、推进党纪学习教育的常态化与长效化指明了方向。

回顾党的十八大以来的发展历程，《中国共产党纪律处分条例》历经三次重大修订，每一步都精准对接时代需求，深度融合了全面从严治党的新理念、新实践，彰显了党在纪律建设领域的科学规划与前瞻战略。这些修订不仅为党的纪律体系构筑了坚实的制度基础，更为完善党内法规制度体系提供了有力支撑。二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步强调，要以新《中国共产党纪律处分条例》的学习贯彻为契机，在全党范围内掀起一场深刻且广泛的纪律教育。随后，党中央批准自2024年4月至7月期间，在全党范围内全面开展党纪学习教育活动，凸显了党对纪律建设的不懈追求与高度重视。

2024年7月，党的二十届三中全会在北京召开，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中对纪律教育与纪律建设提出了新的要求，明确提出“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制”“综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用” ①。这标志着加强党纪学习教育已成为全链条推进纪律建设的关键环节，也是确保纪律建设取得实效的先决条件。为了高质量推进党纪学习教育，需聚焦于三大核心要素：一是充分利用党内集中性教育的独特效能，形成纪律教育的政治合力；二是确保学习成果有效转化为推动党的纪律建设、深化全面从严治党的实际行动力；三是构建稳固的党纪学习教育长效机制，避免形式化倾向，确保党纪学习教育的持续性与实效性。这三者不仅构成了加强党的纪律建设的核心要素，也是完善全面从严治党体系、推动自我革命制度规范体系建设的关键所在。

当前，学术界已对党纪学习教育的重要性与意义进行了深刻探讨，并认识到加强方法论研究的必要性。学者们认为，党纪学习教育是解决大党独有难题的关键②，是深化全面从严治党战略布局③、巩固党的执政地位、提升党组织战斗力的重要途径④。同时，学者们也提出了系统化、科学化的实施框架，明确了党纪学习教育的目标、原则、对象、立场、重点、载体、任务、效果及长远目标⑤，为党纪学习教育的有效实施提供了坚实的理论支撑。

然而，现有研究亦面临着研究视角宏观化、问题导向不足及成果转化困难等挑战。鉴于此，本文旨在通过结合丰富的实践案例与理论创新，提出一套更加完善、科学、可行的党纪学习教育长效机制构建方案。该方案将聚焦于常态化、制度化的融入策略，精准识别并解决党纪学习教育中的核心问题与挑战，同时增强研究成果的实用性与可操作性，以期推动党纪学习教育工作的深入实施与持续优化，为加强党的纪律建设贡献微薄力量。

二、党纪学习教育长效机制构建的逻辑理路

党纪学习教育长效机制的构建与运行，是一项兼具复杂性与高度系统化的工程，这一工程深刻展现了系统理论在党的纪律建设实践中的创新应用。在此进程中，我们应遵循系统论的指导原则，深入解析并精确把握构成党纪学习教育长效机制诸要素之间的内在逻辑联系与紧密相互作用。同时，需敏锐地观察并分析该机制与外部环境之间的动态交互作用，以确保该机制既能在保持稳定性的同时展现出良好的适应性，又能在应对变化的过程中彰显其持续的发展性。

（一）理论深耕与实践需求的紧密结合

党纪学习教育长效机制的稳固构建，是坚实地立足于深厚的理论基础与紧密贴合实践需求的双重支撑框架之内。在此框架中，理论是实践的先导，为实践提供方向指引和策略支持；而实践则是深化理论认知的源泉，通过不断凝练经验，推动理论体系的丰富与完善。

一方面，党纪学习教育长效机制的理论根基深深扎根于习近平新时代中国特色社会主义理论体系之中，特别是习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述及系列重要讲话精神，这些理论成果不仅为党纪学习教育指明了方向，也为其长效机制的构建提供了坚实的理论基础。通过系统而精准地提炼这些理论的核心要素与精神实质，能够明确界定党纪学习教育的目标体系、任务清单、内容框架及实施策略，为制定既科学合理又贴近实际的常态化教育规划奠定坚实的理论基础。这不仅确保了纪律教育内容的针对性与实效性，也促进了纪律教育方法的创新与发展。

另一方面，实践是检验真理的唯一标准，也是深化理论的重要途径。在全球化和信息化快速发展的今天，党的建设面临着诸多新挑战和新要求，这就要求我们在构建党纪学习教育长效机制的过程中，紧密贴合实践需求，将理论学习成果转化为解决实际问题的有效手段。因此，加强党纪学习教育，构建长效机制，重点在于围绕解决大党独有难题的实践需求展开。通过深入剖析党的建设面临的新形势、新任务与新挑战，以及党员队伍思想动态、行为模式与社会环境的深刻变化，精准把握党内治理的现实需求，从而制定出既具有针对性又富有实效性的长效化教育策略与措施，才能确保党纪学习教育真正落地生根，取得实效，为党的长期执政和事业发展构筑坚实的纪律防线。

因此，党纪学习教育长效机制的稳固构建，既需要坚实的理论基础作为支撑，又需要紧密贴合实践需求的实践探索作为动力。只有坚持理论与实践相结合的原则，不断推动理论创新和实践深化，才能确保党纪学习教育长效机制始终保持生机与活力，为党的建设和事业发展提供坚强保障。

（二）系统规划与精准施策的并行共举

在构建党纪学习教育长效机制的过程中，实现系统性与针对性的深度融合，不仅是确保《中国共产党纪律处分条例》精神深刻内化于心、自觉外化于行的关键，也是推动党员队伍纪律素养跨越式提升的核心策略。

系统性作为构建党纪学习教育长效机制的先决条件，强调在常态化推进纪律教育过程中实现内容的全方位覆盖、方法的创新引领、资源的优化配置以及效果的科学评估。因此，要详细规划纪律教育蓝图，明确政治导向，细化实施路径，不断丰富纪律教育内容，以促进党员在思想净化、政治信仰坚定、组织凝聚力增强、作风锤炼提升以及纪律严守等方面实现均衡发展。在此过程中，采用“警示案例剖析+法规条文解读”的创新性教学模式尤为重要。正如习近平总书记所强调：“要加强纪律教育，不搞不教而诛，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多的干部红脸出汗、知错知止，‘见不贤而内自省’，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。”①这一教育模式可以有效发挥典型案例的警示作用，不仅能够增强党纪学习的震撼力和感染力，还能显著提升纪律教育的针对性和实效性，使党员在学习过程中能够深刻反思、自我警醒，进一步巩固和强化纪律意识。

然而，系统性构建并非机械套用，而是需要洞察党员队伍的多元构成与个性差异，制定出具有针对性的纪律教育长效策略。这要求深入剖析党员队伍的结构特点，精准把脉各类群体的思想动态与实际需求，实施定制化、差异化的纪律教育长效模式。例如，领导干部需强化党性修养与廉洁自律教育，树立榜样力量；基层党员则需注重实践锻炼与纪律规矩养成，提升执行力与战斗力；新党员则需系统学习党的历史与创新理论，筑牢信仰根基，坚定理想信念。这种“一人一策”“一类一策”的精准施策，极大地增强了党纪学习教育的针对性和实效性，使教育工作更加贴近党员实际，激发了党员的参与热情与认同感。

因此，系统性与针对性在党纪学习教育长效机制的构建过程中，系统性与针对性互为补充，共同构成了不可或缺的双重要素。系统性为针对性提供了广阔的平台与坚实的支撑，确保了教育工作的全面性和系统性；而针对性则赋予了系统性以生命力和创造力，使教育工作更加贴近党员需求，解决实际问题。换言之，坚持系统性与针对性并重，就是既要有宏观的战略规划与顶层设计，又要有微观的细致考量与动态调整，形成上下一心、内外兼修的纪律教育长效机制。只有这样，才能确保党纪学习教育既全面深入又精准有效，为全面从严治党提供坚实的思想堡垒和纪律屏障，不断推动党的建设新的伟大工程向纵深发展。

（三）稳定持续与灵活调适的动态和谐

长效机制的核心本质在于实现稳定性与灵活性的和谐共生，构建一种动态平衡的状态。党纪学习教育长效机制正是这一理念的生动实践，它不仅聚焦于纪律教育的长期稳定实施，更注重通过这种长效机制，塑造党内集中性纪律教育的深远影响力，并赋予其生生不息的持续生命力。

一方面，长效机制确保了纪律教育不仅局限于短暂的时间与空间范畴，而是深植于党员职业生涯的每一个阶段，成为其终身学习不可或缺的关键要素。这充分彰显了对《中国共产党纪律处分条例》精神的深刻践行，以及在新时代背景下对党员队伍先进性和纯洁性的战略坚守。这就需要构建一个集定期学习规划、教育资源持续更新等要素于一体的纪律教育体系，凭借制度化的布局与常态化的实施策略，将党纪学习教育无缝融入党员的日常工作与生活中，成为推动个人纪律意识提升与组织整体纪律风貌改进的强大且持久的驱动力。

另一方面，党纪学习教育的长效化进程亦需保持高度的灵活性与动态适应性。这意味着机制构建的过程中要紧密关注党员队伍结构的变化、教育效果的即时反馈，并据此灵活调整教育内容、创新教学手段，确保党纪学习教育始终紧贴时代脉搏，精准回应党员的实际需求。正如《中国共产党纪律处分条例》的不断修订以适应全面从严治党的新要求，党纪学习教育长效机制的构建也需要持续自我革新，为纪律教育体系注入源源不断的活力。

因此，在构建党纪学习教育长效机制的过程中，需坚持持续性与动态性相协调的原则。既要着眼于长远，制定科学合理的长期规划，确保纪律教育的稳定性和连续性；又要紧跟时代步伐，灵活应对各种新情况、新问题，不断优化和完善教育策略，避免陷入僵化与形式主义的误区。唯有如此，党纪学习教育长效机制方能成为推动全面从严治党向纵深发展的坚实基石，为党的长期执政能力建设提供强有力的思想保证和纪律支持。

（四）政治导向与法治保障的相辅相成

习近平总书记强调：“每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。”①这一论述清晰地指出了政治与法治相互依存、相互促进的关系。在此背景下，党纪学习教育作为党内法规教育体系的核心组成部分，其本质在于同时承载着实现政治教育与强化法治观念的双重使命。

习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”②基于此，党纪学习教育长效机制构建必须紧密围绕党的政治方向不动摇，坚决捍卫党中央的权威，确保党的路线方针政策得到全面、精准、高效地贯彻落实。这不仅是党纪学习教育最本质的政治属性，也是构建长效机制的根本遵循所在。在这一进程中，强化“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，成为常态化推进党纪学习教育最根本的政治逻辑。通过实现纪律教育长效化，旨在将“四个意识”深深植根于每位党员的心中，使之成为他们自觉的政治追求和行动指南，进而在全党范围内构筑起一座思想上高度统一、政治上紧密团结、行动上协同高效的坚固堡垒。这样，党纪学习教育不仅是一项普通的教育活动，更是推动全党形成思想上同心共筑、政治上同频共振、行动上同力协行的强大力量。

同时，党纪学习教育长效机制构建还需深刻体现法治属性，这是现代国家治理的必然要求，也是全面从严治党不断向纵深推进的内在逻辑。通过精细化、常态化的教育引导机制，旨在让党员深刻领会法治的核心要义，树立牢固的法治信仰，将党纪国法内化为个人的价值认同，外化为行为准则，成为其职业生涯中不可逾越的行为底线。这不仅对于提升党员个体的法律素养与纪律自觉至关重要，更关乎党的整体形象塑造与权威巩固。

在此背景下，党纪学习教育在政治属性与法治属性的深度融合中展现出独特的魅力与力量。政治属性为法治属性提供了清晰的方向指引与价值导向，确保党纪学习教育始终沿着正确的政治轨道稳健前行；而法治属性则为政治属性提供了坚实的制度支撑与约束框架，确保党的政治要求能够在党纪学习教育的实践中得到有效贯彻与落实。因此，在构建党纪学习教育长效机制的过程中，应坚持政治属性与法治属性并重，积极探索党纪与国法有机融合的新路径。这包括不断完善党内法规制度体系，强化制度执行力，同时，加大对违纪违法行为的查处与惩处力度，确保党纪国法的权威性与严肃性得到充分地体现与维护。

三、党纪学习教育长效机制构建的现实挑战

党纪学习教育长效机制构建进程中所遭遇的挑战，实质上是制度在追求长期性、稳定性与有效性时所必然面临的复杂困境与深层难题的集中展现。这些挑战既包括制度设计本身的复杂性与艰巨性，也包括执行过程中的各种不确定因素与阻力。但正是这些挑战与难题，促使我们不断反思、不断创新、不断前行，为构建更加完善的党纪学习教育长效机制而努力。

（一）认知局限与重视程度不足

在推进党纪学习教育长效化、常态化的进程中，一个显著的挑战在于认知深度的不足与重视程度的缺失，这如同一层浓雾，遮蔽了少数党员及党组织对党纪学习教育深远价值的清晰认识，进而制约了其教育效果的最大化，使得既定的教育目标未能充分实现其应有的效果。

首先，存在教育焦点的偏移与泛化倾向。党纪学习教育本应紧扣《中国共产党纪律处分条例》这一核心，通过深入剖析和内化其精神实质，铸就党员坚不可摧的纪律性。然而，实际操作中却出现了重点不聚焦、内容泛化的现象，党纪学习教育被稀释于宽泛的议题之中，与党内其他教育活动混杂，未能精准聚焦于党纪党规的核心内容，导致教育效果大打折扣，难以触及党员的思想深处。

其次，存在学习理解的浅表化问题。部分党员仅将党纪学习教育视为文字上的阅读，未能深入挖掘法规条文背后的深层含义、逻辑体系和价值取向，更未能将其转化为指导实践的实际力量。这种表面化的学习方式，不仅削弱了党纪学习教育在思想引领和道德塑造方面的作用，还使其沦为了机械的记忆任务。更为严重的是，消极应对的态度在部分党员中蔓延，将党纪学习视为负担而非成长机遇，进一步削弱了纪律教育的内在驱动力和实际效果。

再次，存在态度上的淡漠化现象。当前，一些党员未能充分认识到党纪学习教育在锤炼党性、强化纪律、促进廉洁方面的关键作用，将其置于党内集中性学习的边缘地位甚至忽视，这种轻视态度如同慢性毒药，侵蚀着党的纪律根基，加大了党员背离党的原则和宗旨的风险，对党的纯洁性和战斗力构成了潜在威胁。

最后，教育倾向的形式化成为一大障碍。部分党组织将党纪学习教育简化为一项任务指标，过分追求形式上的创新和多样性，却忽视了对《中国共产党纪律处分条例》内容的深度挖掘和学习效果评估。这种舍本逐末的做法，不仅浪费了宝贵的教育资源，还削弱了党纪学习教育的持续影响力和长远价值，难以成为推动全面从严治党向更深层次发展的重要支撑。

（二）教育资源的非均衡性挑战

在新时代纪律建设征程中，党纪学习教育资源分配不均的问题，作为制约全面从严治党向纵深发展的关键因素，迫切需要从理论和实践两个维度进行深入探究与有效应对。该问题的根源深植于区域间及单位内部经济发展不均衡的宏观社会背景之中，这一背景构成了党纪学习教育资源流动与配置过程中的隐性壁垒，导致资源分配呈现出显著的差异性与鸿沟现象。

首先，地域性差异是党纪学习教育资源分配不均的首要表现。《中国共产党纪律处分条例》作为党内法规体系的重要组成部分，其学习教育的普及与深化，直接关系到党内法规与党的纪律建设的成效。然而，城市与乡村、发达地区与欠发达地区之间，经济基础的差异直接映射到党纪学习教育资源的投入与配置上。城市党组织依托较强的经济实力，能够构建起包括高端培训设施、现代化教学手段及资深师资在内的综合教育体系，为党员学习提供强有力的支撑。相比之下，农村及欠发达地区则因资源匮乏，难以满足党员对高质量党纪学习教育的需求，形成了明显的资源分配“洼地”。

其次，在资源分配不均的基础上，资源质量的参差不齐进一步加剧了党纪学习教育的不均衡状态。当前，大部分党组织能够做到紧跟《中国共产党纪律处分条例》精神，不断创新纪律教育模式，提升教学内容的时效性和针对性，使党纪学习教育更加贴近党员思想实际和工作实践。但也有部分党组织因资源有限或管理滞后、教育内容陈旧、教学方法单一，难以激发党员的学习兴趣和内在动力，导致教育效果大打折扣。这种质量上的差异，不仅影响了党员对党纪条规的深入理解和内化，也削弱了党纪学习教育的整体效果。

再次，高水平党纪党规教育师资的集中化趋势，是制约党纪学习教育质量提升的又一瓶颈。这种“马太效应”不仅加剧了教育资源的不均衡分布，更使得基层尤其是偏远地区党组织普遍面临优质师资匮乏的困境。换言之，师资力量的不均衡，直接限制了基层党员接受高质量党纪学习教育的机会，也影响了其党性修养和纪律意识的深化，进而对党组织的凝聚力和战斗力造成不利影响。

最后，在信息化快速发展的今天，信息获取渠道的不畅也成为党纪学习教育面临的又一挑战。部分地区或单位由于网络基础设施薄弱、信息流通不畅等原因，导致党员难以及时获取最新的党纪学习教育资源和信息。这不仅限制了党员的学习视野和思维拓展，也削弱了党纪学习教育的时效性和针对性，影响了教育效果的有效发挥。

（三）教育方式的单一性与创新性不足

当前，多数地方及党组织在推进党纪学习教育时，大多面临的挑战是教育手段的单一性与思维模式的固化，阻碍了党纪学习教育向更宽领域、更深层次发展的进程。习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”①这一论断，在党纪学习教育领域具有极强的启示意义，它深刻揭示了传统教育模式在新时代背景下迫切需要进行创新性变革的紧迫性和重要性。

首先，党纪学习教育普遍受限于传统模式的桎梏，其特点在于单向灌输的教学模式与内容脱离实际的现状，使得学习过程显得沉闷乏味，缺乏必要的活力与深度。党员们往往处于被动接受信息的状态，难以激发其主动学习和深入探究的热情。尤为值得注意的是，部分单位在进行党纪学习时，教学内容过于拘泥于党纪条规的字面解读，而忽视了将其融入现实政治生态与深层制度框架之中进行阐释。这种“孤立化”与“浅表化”的教学方式，容易忽视新修订《中国共产党纪律处分条例》背后的政治意义、制度逻辑及其实际应用价值，从而阻碍了党员对党纪条规的深刻理解和全面把握。

其次，传统教育模式的一元化倾向严重制约了党员个性化学习需求的满足。党员队伍中因职务层次、教育背景、理解能力等方面的差异，对党纪学习的需求呈现出多元化的特点。然而，传统的讲授式教学往往采用“一刀切”的方式，未能充分考虑到这些个体差异，难以满足每位党员的个性化学习需求。这种做法不仅削弱了纪律教育的针对性和实效性，还可能加剧党员之间的学习差距与心理隔阂，对党内团结与整体素质的提升构成不利影响。

最后，面对时代变迁与科技进步带来的新机遇，部分党组织却显得保守而迟缓。主要体现在它们未能紧跟时代步伐，充分利用新媒体、互联网等现代科技手段来创新党纪学习教育模式，从而限制了教育资源的有效整合与共享。这种保守与滞后不仅让党纪学习教育难以跟上时代的节奏，也难以吸引年轻党员的注意和参与。在信息化、网络化高速发展的今天，传统的教育模式显然已难以满足党员们对于高质量、高效率学习的迫切期望。

（四）制度执行松散与监督机制薄弱

从党中央的宏观规划到地方党组织的微观实施，党纪学习教育被赋予了前所未有的重视与期待。在此背景下，一系列精心设计的制度与规范应运而生，它们如同坚固的堤坝，旨在以制度的刚性力量，筑牢党员心中的纪律屏障与规则意识。然而，理想与现实之间往往存在差距，这些承载着厚望的制度规范，在实际执行过程中却遭遇了重重挑战，执行打折、变通执行等现象屡见不鲜，成为亟待解决的问题。

首先，执行不力直接撼动了党纪学习教育的权威。党纪学习教育制度的生命力，归根结底在于其能否得到严格执行。唯有如此，制度方能充分展现其应有的约束力和导向作用。然而，当前部分地区和党组织在执行过程中出现了松懈现象，导致党纪学习教育制度未能得到有效落实，形同虚设。这不仅无法对党员行为形成有效的教育和规范，还极大地削弱了制度作为行为准则和纪律标尺的权威性。这种现状不仅让党纪学习教育失去了原本应有的成效，更在一定程度上促使部分党员对纪律教育产生了轻视心理，进而在日常工作和生活中逐渐淡化了对纪律的敬畏与遵守。

其次，执行不力严重阻碍了党纪学习教育实效性的充分发挥。党纪学习教育的核心目标，在于通过全面深入的学习培训，切实增强党员的纪律意识和法规观念。然而，当前部分制度执行不力，使得党纪学习教育活动往往流于形式，浮于表面，难以真正触及党员的思想根源，导致党纪学习效果显著减弱。此外，这也使得党员在学习过程中缺乏深度思考与实际应用的机会，学习成果难以有效转化为工作中的纪律遵循和法规实践。

最后，监督机制的缺失为党纪学习教育的异化提供了温床。习近平总书记的重要指示强调：“加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”①然而，在制度执行不严与监督机制不健全的背景下，少数党员可能会趁机钻空子，将党纪学习教育视为应付差事，甚至利用此机会进行变通操作，逃避纪律的约束与制裁，公然挑战党纪法规的权威。这种行为的蔓延，不仅侵蚀了党内风清气正的政治生态，更对党内法规的严肃性和权威性造成损害。

（五）教育效果评估机制的缺失

构建一套与《中国共产党纪律处分条例》法规精神高度契合、科学且完备的教育效果评估机制，是破解制度执行困境、促进党纪学习教育工作精准实施与持续优化的关键路径。然而，当前评估机制的不完善，如同无形之墙，限制了党纪学习教育长效机制策略调整与效果提升的空间。

首先，党纪学习教育效果的呈现具有明显的滞后性和隐蔽性特点。正如任何深植人心的教育活动，都应该如同细雨润物般悄无声息，其成果也都需要时间的滋养方能彰显，党纪学习教育亦不例外，其成效往往藏匿于党员日常行为举止的微妙转变之中，如纪律观念的悄然深化、法治信仰的默默增强，这些变化难以迅速察觉，更非通过简单量化手段即可轻易衡量。因此，对党纪学习教育成效的评估工作显得尤为棘手，它要求评估者必须具备足够的耐心与长远的视角，以捕捉那些在长期积累中逐渐显现的正向变化。

其次，评估标准的主观性与多样性构成了评估过程中的复杂难题。党纪学习教育效果的评估是一个复杂多维的任务，涉及党纪知识掌握程度、法治观念转变情况、行为规范实践等多个层面。由于评估者的立场、经验和观察角度各不相同，对评估标准的理解和应用往往存在主观差异，加之党员个体间的独特性和差异性，使得制定一套既统一又具有广泛适用性的评估标准变得异常困难。

最后，评估方法的局限性成为制约评估工作全面性和深入性的关键因素。传统的评估方式，如问卷调查和考试测试，虽然能在一定程度上反映党员的党纪学习状况，但难以触及纪律教育效果的核心，即党员在实际工作与生活中如何践行党纪、坚守党内法规。问卷调查可能会受填写者主观倾向的影响而失真，而考试测试则往往侧重于理论知识的考核，难以全面反映党员内在的思想转变和行为表现。因此，探索更加科学、全面且深入的评估方法，成为提升党纪学习教育评估质量的重要方向。

四、党纪学习教育长效机制构建的实践路径

习近平总书记深刻指出：“要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。”①因此，构建党纪学习教育长效机制，成为确保纪律教育能够持续、稳定、高效地融入党员干部内心深处与日常行为中的系统性、连贯性策略体系。该策略的核心，在于紧密围绕《中国共产党纪律处分条例》等核心党纪法规，构建一个全面覆盖党员干部工作生活各方面的制度化党纪法规学习生态系统，成为党员干部自我提升、行为自律的坚固支撑，引导他们在工作与生活中始终保持高度的警觉性，做到心中有戒、行有所止，确保党纪国法成为其行动的指南针和行为的边界线。

（一）深化认知引导，提升重视程度

在新时代的党建大局中，深化党纪学习教育的认知导向，关键在于构建党员对《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规的制度认同体系，激发党员自觉践行党纪的责任感与使命感，确保每位党员都能成为党纪的忠诚捍卫者与模范践行者。这不仅是个人修养的提升，更是党的先进性和纯洁性的重要保障。

首先，明确教育核心，把握纪律教育主线。要将《中国共产党纪律处分条例》置于党纪教育体系的核心地位，正确理解纪律教育与纪律处分的辩证关系②，设计与《中国共产党纪律处分条例》相契合的教育方案，细化教学流程，确保每一次学习活动都能精准对接党纪的核心价值与精神实质。例如，可以通过开展党纪专题报告、警示教育案例分析、党内法规思想研讨等多种教学手段，深入剖析《中国共产党纪律处分条例》的制度逻辑与政治意义，使党员能够全面理解其原则精神，明确行为准则，增强党纪学习的针对性和实效性。

其次，深化理解认同，促进党纪精神内化。应倡导党员采用深度学习的方式，通过撰写《中国共产党纪律处分条例》学习体会、参与交流讨论，深入挖掘党纪条例的深层含义与长远价值。要构建科学的考核评价体系，不仅考察党员对条文的记忆能力，更注重评估其对党纪精神的领悟深度、情感认同及在实践中的自觉运用，推动知与行的深度融合，实现党纪精神的内化于心、外化于行。

再次，强化认知引领，提升党纪学习教育地位。应充分利用多种媒体平台和宣传渠道，广泛传播党纪学习的重要性，强调其在加强党性修养、提升思想觉悟、推动党风廉政建设等方面的积极作用。通过组织警示教育现场教学、入党誓词重温等活动，营造浓厚的纪律氛围，将纪律要求转化为党员干部的自觉意识和行为习惯，形成一种严于律己、谨言慎行的纪律风尚。同时，应建立健全激励机制，表彰先进典型，激发全体党员的学习积极性和进取心。

最后，创新教育形式，确保教育实效持续。应坚决反对形式主义倾向，注重对《中国共产党纪律处分条例》内容的深度挖掘与教育形式的创新融合。依托现代信息技术手段，构建线上线下相结合的党纪学习平台，提升党纪学习的便捷性、互动性和吸引力。建立长效跟踪评估机制，定期对党纪学习成效进行评估反馈，并根据评估结果灵活调整教学策略和方法，确保党纪学习教育的持续性和有效性。同时，还可以将党纪学习教育融入政治巡视和政治监督之中，形成制度化、常态化的监督机制，为全面从严治党和党的纪律建设提供坚实有力的支撑。

（二）优化资源配置，提升教育质量

在构建党内教育生态系统的过程中，优化资源配置对于党纪学习教育而言，是实现高效能、精准化及广泛包容性发展的关键驱动力。这一过程不仅深刻体现了对《中国共产党纪律处分条例》精神的贯彻与落实，更与提升党纪教育质量、强化党的组织纪律性紧密相连，共同推动纪律教育体系向更高层次跃升、向更广泛领域拓展。

首先，跨越地域界限，均衡资源配置。为确保党纪学习教育资源的普惠性，需加大对农村及欠发达地区党组织的支持力度，通过政策倾斜、专项党费划拨、财政补贴等多种方式，激励其加大纪律教育投入。同时，运用现代信息技术手段，如远程纪律教育平台、数字化党纪学习系统，打破地理壁垒，将优质纪律教育资源无差别地输送至每一个党员身边，实现纪律教育资源的均衡分布与高效利用。此外，还应该加强农村及偏远地区的网络基础设施建设，为党员搭建起便捷的学习桥梁，确保党纪教育信息的无缝对接与快速传递。

其次，提高资源质量，引领教育模式革新。应建立一套科学严谨的纪律教育质量评估体系，对党纪学习教育资源进行定期评估与反馈，以此驱动纪律教育内容的更新迭代与教学方法的创新优化。鼓励党组织将纪律教育内容紧贴时代脉搏，采用“忏悔录”案例分析、司法情境模拟等先进教学手段，增强纪律教育的吸引力和实效性。同时，应注重师资力量的培育与激励，通过专业党内法规培训、学术交流、表彰奖励等多种方式，提升教师队伍的整体素质与教学创新能力，为党纪学习教育注入源源不断的活力和动力。

再次，均衡师资分配，强化团队协作效能。应促进高水平党纪学习教育师资的跨地区流动与共享，通过纪检监察干部挂职锻炼、党内法规学术交流等机制，实现优质师资资源的均衡分布与有效利用。加强党组织内部纪律建设，营造浓厚的纪律文化氛围，通过团队协作与经验交流，共同提升党纪教育质量与效率。此外，还应积极引入外部党内法规专家资源，与内部纪律教育师资形成优势互补，共同探索党纪学习教育的新理念、新路径，推动教育模式与方法的持续创新。

最后，深化信息化建设，拓宽信息获取途径。应加快网络基础设施建设步伐，为党纪学习教育信息系统提供坚实的技术支撑。例如，可以构建集党内法规查询、教育资源共享、在线学习交流等功能于一体的综合性信息平台，为党员提供便捷高效的一站式学习服务。此外，还可以充分利用新媒体平台的传播优势，创新宣传方式与方法，发布高质量、接地气的党纪教育内容，吸引广大党员积极参与并主动学习，共同营造风清气正、积极向上的学习氛围。

（三）创新教育方法，提升教育效果

在深化党纪学习教育的实践中，应致力于探索并实践一系列多元化、高效能的教学策略，深度挖掘并激发党员的内在学习潜能，强化学习过程中的互动与参与，确保党纪精神的核心价值得以精准传递，进而显著提升纪律教育的整体效能，真正实现党纪学习教育内化于心、外化于行。

首先，教学模式的革新是增强党纪学习互动性与深度的关键。应将学习《中国共产党纪律处分条例》与深入学习领会习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述紧密结合，通过引入互动式、参与式教学方法，如小组学习讨论、腐败案例分析等，激发党员的主动性与创造性，鼓励他们积极融入学习过程，勇于分享心得。同时，可以将党纪学习嵌入现实生活案例与社会热点分析之中，运用时事评析、专题研讨等手段，引导党员深刻把握党纪的立规精神、制度沿革及其在当代社会的重大意义，促进其形成系统、深刻的认知体系。

其次，关注党员个体差异，实施差异化教学策略。每位党员在职务角色、知识背景等方面都会存在差异，因此需要通过深入调研与分析，精准识别其个性化学习需求。在此基础上，量身定制多样化的学习方案与资源，提供不同难度层级的学习材料、定制化辅导等，确保每位党员都能找到适合自己的学习路径。同时，鼓励党员根据个人兴趣与专长组建纪律学习小组或社群，通过内部交流与分享，促进纪律知识的传递与碰撞，实现共同成长。

最后，积极拥抱信息技术，拓展党纪学习教育的平台与边界。应充分利用新媒体、互联网等先进技术，开发党纪学习教育APP、在线课程、社交媒体账号等数字化学习工具，为党员提供更加便捷、高效的学习渠道。通过引入在线互动、党内法规学者直播授课等新型教学模式，打破传统教育的时空限制，实现纪律教育资源的优化配置与广泛共享。同时，应积极探索与社交媒体、短视频平台的合作，推出微党课、短视频等新颖的学习形式，以更加贴近年轻党员生活的方式传播党纪知识，增强党纪学习的吸引力和感染力。

（四）强化制度执行，完善监督问责

党纪学习教育的严格执行，是其严肃性与权威性得以维系的关键所在。习近平总书记强调：“党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径”①，为我们指明了方向。基于此，构建一个系统化的制度体系框架，完善与党纪学习教育相关的党内法规体系，并强化制度执行的刚性，是确保党纪学习教育能够遵循既定章程、依据明确规范进行的关键举措。

首先，确立制度权威，保障执行刚性。 习近平总书记曾指出：“要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的‘高压线’，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”①为实现这一目标，需全面构建纪律教育相关党内法规的执行责任制体系，明确界定纪律教育的执行主体及其职责范围，规范执行流程与方式，确保纪律教育执行的每一环节都能受到严密监督，形成从制定到执行再到反馈的闭环管理机制。对于纪律教育执行不力或违规违纪的行为，必须采取坚决措施，加大惩处力度，实施精准问责，以儆效尤。同时，通过公开曝光典型案例，彰显纪律教育执行的严肃性，营造“制度面前人人平等，违规必究、执纪必严”的浓厚氛围。此外，还应加强制度宣传教育工作，提升全体党员的制度意识与纪律观念，激发其内在的自我约束力和遵规守纪的自觉性，共同营造尊重制度、敬畏制度、维护制度的良好风尚，为开展党纪学习教育提供坚实保障。

其次，注重制度成效，促进知行合一。 应不断优化党纪学习教育的内容与方法，采用“腐败案例剖析+党纪条文解读”等互动式教学模式，使党纪法规更加生动具体、易于理解。建立科学的评估与反馈机制，定期对教育效果进行客观评估，广泛收集党员反馈意见，及时调整教学策略，确保教育成果能够切实转化为党员的实际行动。此外，可以通过设立“党员先锋岗”“纪律模范”等荣誉评选，树立遵规守纪的正面典型，激励广大党员在纪律实践中勇当先锋，引领积极向上的纪律风尚。

最后，完善运行机制，确保制度持续有效。应定期、系统地对党纪学习教育相关的各项制度进行深入审查与科学评估，以便精准地识别并及时填补制度中的漏洞，从而有效防止制度被规避或不当利用。此外，党内纪律文化建设作为不可或缺的柔性力量，应当与思想教育和制度约束紧密结合，不断加强思想教育引导，深化党员对党纪重要性的认识，并进一步完善监督机制，确保纪律教育监督的广泛性和有效性。同时，还应严格执行纪律教育制度，对违规行为零容忍，形成强大的震慑力，为党纪学习教育制度的长期稳定运行提供强有力的保障。

（五）完善评估体系，激发学习动力

习近平总书记明确指出：“要强化法规制度执行监督工作，明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。”②类似地，在推动党纪学习教育向长效化、常态化发展的过程中，同样需要构建和完善一套考核评价机制。这套机制应当既具备全面覆盖的广度，又兼具精细入微的深度，以科学严谨、客观公正为原则，确保能够精准衡量党员对党纪精神的领悟程度以及他们在日常工作中的实际践行效果。

首先，构建跨越时空、多维融合的评估体系。鉴于党纪学习教育的深远影响力和其固有的长期性特点，应构建一套能够跨越时间维度、融合多维视角的评估体系。该体系不仅要有长效追踪的视野，如同织就一张细密而坚韧的网，紧密跟踪并记录党员纪律学习的每一个关键节点；还要汇聚党员在工作岗位上的实际表现数据，结合知识掌握度、思想觉悟层次、道德品质纯度及行为实践力度等多维度考量，全方位、立体式地描绘出每位党员党纪学习成效的清晰轮廓。通过采用访谈交流、现场考察、同事互评等多种评估方式，确保评估结果的全面性与精准性，为后续的反馈与提升提供坚实的数据支撑和理论依据。

其次，确立清晰明确、具体可行的评估标准。这些标准需兼具理论导向性与实践操作性，既要能够精准衡量党员对党纪法规知识的熟悉与掌握程度，又要能够敏锐捕捉并反映其在日常工作中的遵纪遵规表现与思想动态。针对思想层面的抽象性与复杂性，应创造性地引入行为导向指标、情境模拟测试等评估方法，以更加直观有效的方式对党员的纪律觉悟进行量化评价。同时，应充分尊重党员群体的多样性与差异性，量身定制差异化的评估标准体系，以更加精准地刻画每位党员的独特党纪党规学习轨迹，提升评估的个性化和实效性。

最后，强化评价反馈机制与持续改进策略。评估工作的最终目的在于促进党员的成长与提升，而非仅仅停留于评价阶段。因此，需建立健全纪律教育评估流程与反馈体系，明确责任主体与沟通渠道，确保评估工作的规范运行与高效推进。通过建立及时有效的纪律教育评估结果反馈机制，将评估中发现的问题与亮点迅速传达至相关单位和个人，激发其自我审视与积极调整的内在动力。同时，鼓励全体党员与各部门积极参与纪律教育评估过程，共同为纪律教育评估体系的持续优化与完善贡献智慧和力量。此外，还应将评估结果作为评优晋升的重要参考依据之一，通过正向激励机制的引导作用，进一步激发党员的党纪学习热情与实践动力，营造积极向上、追求卓越的良好党纪学习氛围与环境。

责任编校 陈 瑶

The Logical Reasoning， Realistic Challenges and Practical Paths for Constructing a Long-Term Mechanism for Learning and

Education of Party Discipline

WANG Lifeng， ZHOU Qiangwei （School of Public Administration， Jilin University， Changchun 130015， Jilin， China）

Abstract： Strengthening Party discipline learning and education is the inherent requirement for promoting discipline construction throughout the whole process， and it is also the precondition to ensure the effectiveness of discipline construction. The construction of a long-term mechanism of Party discipline learning and education is aimed at an institutionalized regular operation mechanism， so that the Party discipline learning goes beyond a single activity to become the core driving force promoting personal growth and self-discipline of Party members and cadres. The construction logic of this long-term mechanism is deeply rooted in the close integration of theoretical foundations and practical needs， pursuing the dynamic balance of continuity and dynamism， the in-depth integration of systematicity and relevance， as well as political orientation and the rule of law to ensure them complementing each other. However， in actual construction efforts， it also faces such challenges as insufficient awareness and attention， unequal distribution of educational resources， a monotonous and rigid educational approach， ineffective implementation of the system， and difficulty in evaluating the effectiveness of education. In order to effectively deal with these challenges， we should strengthen the cognitive guidance to improve attention， optimize the allocation of resources to improve the quality of education， innovate educational methods to enhance the effectiveness of education， strengthen the implementation of the system and improve the supervision and accountability mechanism， and improve the assessment and evaluation mechanism to stimulate learning motivation， so as to provide a long-term mechanism to guarantee the normalization of the Party discipline learning and education and lay a solid foundation for the development of the Party’s comprehensive and strict rule of law in the depth. In this way， the foundation can be laid for further development of comprehensive strict governance of the Party.

Key words： Party discipline learning and education; Regulations on Disciplinary Actions of the Communist Party of China （CPC）; inner-Party regulations of the CPC; long-term mechanism