德国基础教育数字安全保护及其启示

摘 要：为了保障“工业4.0”实施，德国在教育领域制定“教育4.0”的数字变革举措，并在推动数字教育发展进程中，高度重视制定数字安全保护行动战略。德国数字教育发展存在诸多困境，学校数字化发展迟滞倒逼德国实施数字教育，德国工业4.0目标及疫情暴发加速推动德国数字教育进程。德国在完善数字技术设施建设的同时，制定基础教育数字安全保护战略，从源头建设安全、高效的校园数字基础设施，完善数据保护与安全行动的教育法规体系，创造开放、信任、共享的数字教育文化，提升师生的日常数字技术应用能力。基于以上措施，我国在发展基础教育数字化转型过程中应注重打造安全的基础教育数字设施，全面构建清晰的教育数字技术应用框架，强化师生的日常数字技术风险防范能力，进而形成高质量的教育数字安全保护行动方案。

关键词：德国;数字保护;数字安全;数字化;数字教育

中图分类号：G434 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2024.11.005

进入21世纪，以数字技术为支撑的信息产业进入转型与升级阶段，世界各国将加快推进国家数字化发展步伐，发展数字技术视为提升综合国力的重要机遇。为了确保德国成为新一代工业生产技术的供应国和主导市场，保持德国的全球竞争力[1]，德国率先制定“工业4.0”（Industrie4.0）发展战略，并将其称为第四次工业革命。在此背景下，德国在教育领域制定“教育4.0”（Education4.0）的数字变革举措，从宏观层面完善数字化基础设施、提供数字化培训、建立数字化教育组织，从微观层面建设数字化校园、培养师生数字化能力等[2]，以保障工业4.0的顺利实施。而在出台一系列相关政策的同时，德国联邦政府也深刻认识到数字技术背后的潜在技术风险将会给个人与社会带来的不确定风险挑战，并在一系列政策文件或报告中，就基础教育领域制定了较为完备的数字安全保护行动战略，展现了德国防范数字风险的战略意识。通过梳理德国数字教育相关政策文本，考察德国推进基础教育数字安全保护行动的实施路径，从制度与文化角度剖析德国基础教育数字安全保护的内在逻辑，可以为我国高基础教育数字化转型及数字安全保护提供一定的参考价值。

一、德国数字教育的发展背景

近年来，德国从国家层面先后出台多项重要的数字教育改革政策，全面实现德国教育数字化转型。2016年10月，德国联邦教育与研究部（Bundesministerium für Bildung und Forschung，BMBF）颁布《数字型知识社会的教育战略》，从宏观层面构建数字教育战略行动框架。同年12月，德国文教部长联席会（Kulturministerkonferenz，KMK）出台《数字世界中的教育》，从学生、教师、多媒体资源、学校建设等微观层面制定了具体目标和行动方案。2022年6月，发布《德国数字教育发展指南》，介绍了德国数字教育的五大指导方针。德国实施教育数字化战略，不仅顺应数字社会转型的时代需求，也充分结合德国数字教育发展的特殊国情。

（一）学校数字化发展迟滞倒逼德国实施数字教育

德国数字教育发展计划可以追溯到上世纪90年代，主要试图构建以电视、广播为媒介的远程学习支持体系。经过三十多年的发展，德国数字教育发展相对于欧洲其他国家而言，仍处于中等偏下的发展水平。德国经济部在2017年3月发布的《数字平台白皮书》显示，德国的光纤到楼（FttB/H）覆盖率为7.1%，从农村、半城市、城市地区的情况来看，覆盖水平的差异尤为明显，分别只有1.7%、2.2%、11%，德国的数字化潜力还远远不够[3]。《2020年德国教育报告（压缩版）》显示，2018年，在所有八年级学生中，超过3/4学生表示他们在学校使用数字媒体的次数每周不到一次，1/6的学生从未使用过数字媒体;学校的数字媒体往往只被用来支持传统形式的学习（如以数字文本或演示文稿的形式），而较少用于支持个人或团队合作学习[4]。2022年，一项研究报告显示，德国数字教育的软硬件基础设施存在地域差异，基础设施和数字教学资源不足成为实施数字化教学的最大障碍，学校数字化程度影响家长对国家政策的信任度[5]。

进入数字时代，数字技术在日常生活各个领域的应用效能越发重要，而德国数字教育的基础设施建设、师生数字技术应用能力相对落后，整个教育系统的数据利用水平较低，德国的数字教育体系面临巨大挑战，倒逼德国联邦政府加快制定多项数字教育发展计划。一方面，德国联邦政府抓住历史机遇，发布一系列有关数字教育的宏观政策文件。自2014年8月开始，德国联邦政府通过《数字化行动议程（2014-2017）》，强调数字领导力对德国未来的政治、社会和经济发展的重要作用，其中第五行动领域提出，德国联邦教育与研究部负责教育科研的数字化，落实数字型知识社会的教育战略[6]。另一方面，在推动教育数字化过程中，充分认识数字技术给个人和社会带来的潜在风险，如城乡数字鸿沟加剧、个人隐私泄露、数据滥用、数字主权侵犯等数据安全问题，高度重视数字保护，并规划具体数字安全保护行动举措，从基础设施、法律条文、数字文化、数字应用等层面，制定数字安全保护行动框架。

（二）德国“工业4.0”实现需要数字教育来落实

德国在制造业方面具有悠久历史，积累了丰富经验和充足的人才队伍。2013年，德国制定以制造业为主体的“工业4.0”计划。“工业4.0”是继蒸汽动力（工业革命1.0）、电力（工业革命2.0）和计算机化与自动化（工业革命3.0）技术革命之后的第四次工业革命，此计划核心在于保持德国在第四次工业革命中的制造业优势和竞争力。相比于英美而言，德国在互联网经济中不具备竞争优势，希望实现制造业的数字化和网络化，以便与谷歌等数字巨头竞争[7]。要推进德国“工业4.0”实施，就急需高素质技术性人才来满足经济产业升级和劳动力市场的需求。在此背景下，以培养适应“工业4.0”劳动力人才的“教育4.0”概念应运而生，同时打造新兴的数字教育生态系统（Digital Education Ecosystems，DEEs），重点建设“教育4.0项目”（见图1）[8]。

除此以外，德国也从微观领域明确“教育4.0”样图，相继制定多项指向未来社会的数字战略计划。联邦教育与研究部公示的未来展望报告第三卷《来自未来故事2030》中，呈现政策研究与创新将面临的九个关键机遇和挑战，其中就包括转型期的隐私保护、数据化治理、与计算机协同工作等[9]。2016年，德国提出的《2025年数字战略》中明确了2016—2025年的数字社会十大领域，其中第五项提出加强数据安全和发展数据主权，第九项要求在生活各个阶段实现数字化教育[10]。2022年6月，德国发布《德国数字教育发展指南》，制定了数字教育五大指导方针：即设定教育数字化目标，指导和帮助教育各部门协作;对教育数字化持开放态度;改进教育领域数字技术设备;对教育领域相关人员提供个性化的技能培训与咨询;在实施教育数字化的背景下，建立教育与其他社会部门交流、沟通、合作制度[11]。从上面的政策文本或报告中可以看出，德国“工业4.0”是撬动数字教育发展的重要杠杆，而数字教育最大的特点是在宏观层面系统全面布局发展战略，微观层面制定可操作性的行动计划，逐年有条不紊地将数字技术融入到教育领域，进而推动德国整个国家的数字化转型。

（三）疫情加速推动德国数字教育进程

新冠疫情的暴发给德国教育带来了巨大冲击，但同时也从侧面加速推动了德国教育数字化进程。一项调查研究显示，疫情期间，德国教师运用视频会议工具的频率大幅增加，教师使用数字技术的信心显著提升[12]。事实上，德国学校配备强大宽带连接、无线网络和数字演示及终端设备等，但在国际比较中仍低于平均水平[13]。虽然，2019年德国联邦议院和联邦参议院通过了“数字化公约”，并制定“学校数字化公约”（Digital pakt schule），提出将提供 50 亿欧元用于支持普通学校和职业学校数字化发展，但受德国教育系统分权制的影响，截至2020年夏季，上述资金仅使用了 0.5%[14]。

疫情期间，德国的数字教育面临诸多挑战。一方面，教育领域数字基础设施建设不足，难以为学校、教师、学生提供充足数字化基础设备，学校关闭后无法为学生提供充足在校学习时间，学生看电视、玩电脑游戏或使用社交媒体时长的增加（从每天4.0小时增加到5.2小时）[15]，在一定程度上降低了德国学生的知识、技能水平。由于学生线上学习不连贯、教学不适应等原因，德国疫情后产生了大批不能顺利升入理想学校或者成功过渡到工作的高危学生，处境鸿沟进一步拉大，社会进一步失衡”[16，17]。另一方面，新冠疫情反映出德国整个教育系统在应对教育数字化时所面临的多重矛盾。例如，德国要求教师可以自由选择使用数字技术，而面对严格的隐私和信息保护立法，教师又被禁止使用欧盟以外托管的云服务、社交平台、微博或文档共享工具，因为这些技术不完全符合欧盟的隐私和数据保护标准等;德国教师在师范教育阶段缺乏必要数字知识和技能培训，部分教师难以适应数字化教育需求，在开展适应网络数字化教学、数字技术支持学生学习、家校互动等方面面临诸多挑战。除此以外，教育中的数字技术也是一个备受争议的话题，一些家长一直以来反对在学校安装无线局域网，认为无线电波对他们孩子的健康有负面影响[18]。总的来说，扩充学校数字化基础设施，强化师生数字化知识技能训练，提升学校教育数字化水平成为德国未来重点发展方向。

二、德国基础教育数字安全保护行动战略分析

为保障“工业4.0”“教育4.0”的顺利实施，德国在完成数字技术设施建设同时，还制定了安全且高效数字安全保护战略。就国家层面而言，《数字化行动议程（2014-2017）》《德国工业4.0战略》《数字战略2025》《人工智能战略》《数字未来：学习、创新、知识》《联邦政府的数据战略》等文件，详细分析了国家医疗、企业、教育、社会发展所面临的机遇并制定了安全保护策略;就教育领域而言，《数字型知识社会的教育战略》《数字世界中的教育》《数字教育：改变世界的关键》《数字世界中的教学与学习》《德国数字教育进一步发展指南》《教育系统数字化：从幼儿园到大学的行动建议》等文件，全面总结了德国教育数字化的发展方向。基于以上政策文本梳理，德国在基础教育领域数字安全保护行动战略主要体现在以下四个方面。

（一）从源头建设安全、高效的校园数字基础设施

1.完善数据网络硬件体系

德国校园的数字基础设施建设规模、应用水平低于国际水平，如果要构建数字教育发展体系，需要在“量”的层面保障校园数字教育相关的基础设施普及和应用，从源头完善教育的数字化基础建设。德国在实施数字教育过程中，重视立足从国家层面整体布局规划。2016年，德国联邦经济事务和能源部制定面向2025年的国家数字化发展战略，其中在数字化的基础建设方面，计划2025年要建成千兆光纤网络，在能源、交通、医疗、教育和公共管理等关键基础设施领域发挥数字化潜力，特别是建设高性能宽带网络是德国数字化战略实施的基础和驱动力。“只有数据基础设施安全可靠，数据的安全性得到保证，特别是从一开始在技术上就将数据保护和信息技术安全融入到产品和流程中，数据生态系统的参与者才能容易地共享和使用数据。”[19]因此，2021年联邦政府数据战略行动要求，除了要求设计高效和可持续的数据基础设施，还重视打造完全信任、开放和透明的数据生态系统，完善数据收集、传输和处理的网络硬件体系。

2.打造安全的教育服务信息模式

加强高效的数字教育基础设施建设是实现“数字教育世界2030”目标之一。德国要求在2030年，所有教育机构拥有高性能、统一接口的数字设备;连接上千兆的宽带网络;所有教育机构使用统一集中管理的IT实施，便于获取运营和维护的资源;教育机构的负责人要指导IT服务商制定合理的数字基础设施设计说明书，并对其提供的IT服务进行监督;教育机构发展“自带设备”（Bring Your Own Device，BYOD）的教育服务信息模式，保障学生能够运用数字媒体进行学习，也可以建设数字设备租赁服务[19]。德国基础教育学校不仅要为每位学生提供数字化学习环境，为中小学学生提供良好的数字设备，还需要保障教师、学生能够安全、高效地运用这些设备辅助数字化学习和教育，德国联邦政府还为数字学校建设提供专项资金支持。自2019年实施“数字教育协定”（Schule Digitalpakt）以来，联邦政府一直在财政上支持联邦各州和市政府在学校系统中创建数字基础设施，并提供了50亿欧元资金支持，其中已支付23亿欧元的联邦资金用于扩大学校的数字基础设施，并批准了47亿欧元的项目[20]。总的来说，在数字教育基础设施建设方面，德国更加注重基础设施的统一性、标准化、安全性建设，推动德国数字教育相关的基础设施安全、高效的运行，从源头上保障教育数字化基础硬件设施体系建设质量。

（二）完善数据保护与安全行动的教育法规体系

1.国家层面建立现代法律框架

德国在实施数字教育发展战略过程中，不仅关注数字基础设施等硬件建设，还高度重视从宏观层面构建完整的数字保护法律框架，为德国公民创设安全、信任的数字环境，保护使用者的个人隐私，并在多项政策文本中详细阐释数字安全保护行动方案。例如，《数字型知识社会的教育战略》描述了数字时代教育领域的法律框架：制造和使用数字化的教育产品应符合数据保护和版权法的相关规定;在教育领域，对个人数据的处理遵守协商一致的透明规定;保护学习过程中生成的数据，防止未经授权而随意访问;教师、学习者和教学材料的制作者要充分了解相关法律，确保安全地参与数字教育中;提升数字安全保护能力[21]。《数字世界中的教育》在数字保护与安全行动能力方面提出了四点要求（见表1）[22]。上述两个数字教育指导文件，在引领德国教育数字化转型的同时，也从宏观层面和实践操作层面为教育的数字安全保护行动提供了清晰发展方向。

2.学校层面明确数字技术应用规则

2016年，欧盟制定《通用数据保护条例》，并于2018年正式实施。该条例成为德国联邦政府及各州保护个人数据的基本参考框架。与此同时，德国各州又根据地方实际情况，补充制定更加严格的数据使用规定，涉及学校数字化学习诊断、数字班级信息登记册等，还规定教师以及数据外部服务提供商收集、存储、管理数据权限。以德国第二大洲巴伐利亚为例，巴伐利亚州设置数据保护专员，并制作了学校数据保护宣传册，该宣传册为保护日常教育教学参与者的数据权限提供依据。例如，宣传册规定学校不能强制教师和学生使用国家规定以外的学习平台，要尊重使用者的意愿;学校在网上公布学生、法定监护人及教师的个人数据时，要提供知情或书面同意书，并获得对方的同意;禁止学校出于商业目的，将学生及其法定监护人的数据传递给非学校组织，或容忍非学校组织在校内收集此类数据[23]。北莱茵-威斯特法伦州规定，允许教师在私人或家庭个人电脑上处理学生和课程相关数据，但必须征得学校管理层的同意，并尽可能进行匿名和化名处理[24]。

3.技术层面制定数据隐私保护策略

为了适应数字时代的教育发展需求，德国不仅高度重视保护个体的数据隐私，而且计划建立开放、安全、高效的数字共享技术，发挥数据资源为教育赋能的优势。2021年，德国政府发布的《联邦政府的数据战略》，明确了大数据运用的监管框架。一是数据实施分类保护。将大数据区分为个人类数据和非个人类数据，实施分类管理，侧重对个人数据进行匿名化处理，在处理个人数据时，保护数据主体的基本信息，避免因技术失误而泄露个人隐私;在处理非个人数据方面，通过建立法律规范、组织合同等举措，保护数据生产者与使用者的合法权益，营造健康、开放的数据共享市场环境。二是加强数据保护技术。德国期望打造信任、共享的数据使用生态，通过优化数字技术来加强数据安全，具体措施包括：提升“云计算”服务安全性、竞争力，打造开放的国际数据交流环境，创建新的数字空间等[19]。总体而言，德国的基础教育数据安全保护行动，旨在协调个人隐私保护与数据安全共享之间的矛盾，通过完善法律体系、构建行动指引、提供技术支持，明确德国教育相关数据保护所涉及的类型、方式及标准，打造安全且高效的教育数字环境。

（三）创造开放、信任、共享的数字教育文化

1.秉持以人为本的数字教育发展理念

2022年，欧盟再次发布升级的“欧洲公民数字能力框架2.2版”（简称DigComp2.2）。其中在公民“沟通与协作”能力维度上，依然沿用DigComp2.0的内容，指出公民在数字环境中交流应具备相应的知识、技能和态度，包括具备基本的“网络礼仪”（Netiquette）;要求公民能使用数字技术以及在数字环境中开展健康互动，包括“了解在数字环境中运用数字技术进行互动的行为规范、技巧，根据特定受众灵活地调整信息传播策略，理解数字环境中的文化和代际多样性”等[25]。欧盟DigComp2.2框架为培养和衡量公民数字素养提供参考依据，从多元文化角度出发，秉承着以人为本的数字发展理念，有助于协调数字技术与人需求之间的关系，为构建良好数字教育环境指明发展方向。健全的法律框架是保障公民数字权益的底线，而在数字环境中开展互动交流还需要参与者具备良好的道德水平和文化素质。因此，德国非常关注优化数字文化环境，加强公民在互联网中的基本权利保护，减少网络欺凌现象的发生，建立民主的数字文化。2019年，德国联邦教育与研究部发布《数字未来：学习、研究、知识》指出：未来需要在数字世界中建立信任，处理数字化的伦理问题，公开、公平地沟通，并提供相应的技术保障[26]。

2.构建具有创造性、平等性、开放性的数字教育文化

数字技术与学校教育融合，既要发挥数字技术助推教育发展的优势，还要看到数字技术在教育领域内所形成的特殊文化。2016年，《达格斯图尔宣言：数字网络世界中的教育》提出，理解数字世界的教育，需要从技术视角、社会文化视角、应用视角入手，其中社会文化视角就是研究数字网络世界与个人、社会的互动[27]。教育数字技术应用过程需要基于社会文化视角，关注个体使用数字媒体技术的文化差异，进而让数字技术真正满足个体的个性化教育需求。国家在推动教育数字化转型过程中，不仅要看到数字技术应用的优越性，还应认识到数字技术所承载特殊的社会文化。就学校而言，学校教育数字化应充分理解数字技术与教师、学生及教育活动的文化关系，在数字技术与人之间构建具有创造性、平等性、开放性的数字教育文化。一方面，让参与者对数字教育持有开放态度，在安全的环境中获取数字技术应用的知识与经验，以减少师生对数字技术的排斥或恐惧感。另一方面，数字教育要发挥数字技术促进教育公平的优势，为学生提供个性化学习方式，为教师、学生、管理者提供更加自由、民主、安全、开放的文化环境，要培养教师、学生以及所有在虚拟空间参与者相互尊重的互动价值观和规则意识。

（四）提升师生的日常数字技术应用能力

1.强化教师教育教学的数字应用能力

宏观层面构建与数字安全相关法律制度体系，能够为师生提供良好的数字环境，进而提升教师在日常教育教学中应用数字技术的能力。2004年，德国教育和文化部长会议首次颁布教师教育标准，要求师范生在理论学习阶段，要了解在课程中应用媒体的可能性和局限性，在实践培训阶段，强调师范生以恰当的方式融入现代化的信息技术，并反思自己对媒体的使用情况[28]。2019年，修订版教师教育标准再次强调教师应当具备运用现代数字技术开展教育活动的能力[29]。2022年，发布的《教师教育发展历程》提出，教师教育的一项任务是为（未来的）教师在学校使用和应用数字媒体做好准备，教师在教学过程中必须有能力、有目的、负责任地使用新媒体，以便能够向课堂传授专业知识，从而履行相应的教育职责[30]。由此可见，德国将数字技术融入教师教育体系中，制定相应的教师数字能力发展标准，提高教师未来的数字化教学技能，去面对学校教育可能面临的数字化挑战。

2.培养学生在数字世界中的关键能力

进入由数字技术主导的世界，培养数字公民的“数字智能”（Digital Intelligence，DI）成为世界各国教育的紧迫使命[31]。在实施数字教育战略过程中，提升中小学生的数字能力，是高效适应数字化学习和生活的关键。2016年，德国文教部长联席会在《数字世界中的教育》中，明确了学生在数字世界中的六大数字能力，涉及对数字信息的搜寻、加工、存储、呈现、保护、分析、反思能力，以及在数字世界中的沟通与合作的能力、问题解决与行动的能力。2021年12月又对《数字世界中的教育》进行补充修订，发布《数字世界中的教学与学习》，指出在学习、生活和工作日益数字化的世界中，学生应具备良好的沟通能力、创造性解决问题的能力、胜任工作的能力、能够批判性地思考的能力以及合作的能力，这些能力被认为是最重要的能力[32]。在联邦各州的课程要求中，需要重新平衡学科和总体教育目标之间的关系，将数字技术相关技能整合到课程中，教师在教学过程中要培养学生自主、独立和负责地使用数字媒体的技能，所有学生从小学开始就要系统地掌握在数字化文化中学习的基本技能，这不仅为学生以后使用数字媒体做好准备，而且还要将其融入日常生活中。

三、德国基础教育数字安全保护行动的启示

德国的数字教育发展战略，一方面融入国际社会先进的数字发展理念，主要参照欧盟《通用数据保护条例》《欧盟数字素养框架》;另一方面又充分结合德国特殊的国情，面对数字技术设施薄弱、制造业历史优势、个人隐私保护等特殊的发展困境，制定具有针对性和操作性的指导方案。在落实数字教育战略过程中，德国将数字教育与数字社会紧密结合在一起，通过建设数字社会为数字教育提供良好的环境，运用数字教育助推数字社会高质量发展，不断反思数字技术与人文社会之间关系。德国实施数字教育的重点，正在从学校是否应该解决数字化问题和是否希望自己使用数字媒体的问题，转向学校如何解决和塑造数字化转型社会要求的问题[33]。德国在实施教育数字战略的过程中，始终将数字安全保护作为重要内容之一，制定完整数字保护法律框架体系。这对于我国基础教育数字化转型具有一定的借鉴意义和价值。

（一）注重打造安全的基础教育数字设施

教育数字化转型需要变革教育制度体系，还需要提供完备的数字化教育基础设施。当前，我国在多项教育政策中指出，加快教育领域内的数字化基础设施建设，既要从“量”的层面向基础教育学校提供数字化技术设备，也要从“质”的层面保障数字化基础的安全标准，最大可能地防范数字化技术给学校教育带来的风险。借鉴德国的基础教育数字安全实施经验，我国在推动基础教育学校数字化转型过程中，要注重打造安全的基础教育数字设施，将数字技术积极应用到学校教育，不仅要发挥数字赋能学校教育优势，而且要理性审视数字技术潜在技术风险挑战，在基础教育数字设施建设方面，应高度重视学校数字基础设施的安全标准设定，在生产企业、学校、政府之间构建统一的安全标准。具体而言，以政府的宏观政策为主导，加强生产企业与学校之间教育合作，生产企业应在遵循教育规律的前提下，生产符合教育需求的、安全的数字化教育基础设施设备，确保所提供的设备符合安全标准，并定期进行安全检查和维护，确保设备正常运行，及时发现并排除安全隐患;学校与企业共同建立数字化教育应急预案，以应对可能发生的各种安全事件，并为师生提供数字安全教育和培训，提高数字技术应用安全意识和技能。

（二）全面构建清晰的教育数字技术应用框架

安全的教育数字环境需要完整的法律框架和行动指南做支撑。德国在实施数字教育发展战略过程中，不仅关注数字基础设施等硬件建设，还高度重视从宏观层面构建完整的数字保护法律框架，为德国公民创设安全、信任的数字环境，保护使用者的个人隐私，并在多项政策文本中详细阐释数字保护与安全行动的方案。基于此，我国在制定教育数字化相关法律法规过程中，还应丰富和拓展数字保护法律内容，制定数字化转型所涉及的教育安全战略目标、教育数字技术安全应用、基础设施安全建设等法律规范，为学校提供法律依据和指导，从宏观层面明确教育数字技术应用的安全标准和规范。同时，从微观层面完善教育数字技术使用指南。地方政府和学校在遵循教育数字化相关法律法规的前提下，制定具有规范性、引领性、操作性的安全指南，从教、学、管、评、考等新型教育数字技术应用场景出发，丰富包括数字技术风险识别、师生基本隐私保护要求、学校数字安全管理等内容，为学校教育教学提供安全、可靠的数字环境，同时也能够培养师生正确使用数字技术的能力和意识。

（三）强化师生的日常数字技术风险防范能力

德国采取多项举措培养教师与学生的数字应用能力，注重从文化视角构建安全、信任的教育数字技术应用文化，提升教师、学生、家长、管理者运用数字技术的基本素养和能力水平，强化学校教育自身的数字风险的防范能力。我国颁布的《教师数字素养》明确提出了教师数字素养的五维三级框架，其中包括教师基本的数字安全保护素养，这为教师数字安全防范能力发展提供方向，也是教师在教育教学中高效应用数字技术的前提。与此同时，还应强化学生的数字技术应用与风险防范能力，通过开设专门的数字技术应用与风险防范课程，培养学生有关网络安全、隐私保护等方面的知识和技能;学校为学生提供数字技术安全实践环境，如虚拟数字实验室，让学生亲身体验和练习解决数字安全问题;学校与家长通过家校合作，共同培养学生的基本数字素养，帮助学生养成良好的数字技术应用习惯。通过以上措施，培养师生的安全意识和自我保护能力，使他们在教育数字化转型时代能够安全、负责地应用数字技术。

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The Implementation and Inspiration of Digital Security Protection

in German Basic Education

ZHAO Qiansen

（School of Education， Xi’an International Studies University， Xi’an 710128）

Abstract： To ensure the implementation of “Industry 4.0”， Germany has formulated a digital transformation initiative called “Education 4.0” in education. In promoting the development of digital education， Germany attaches great importance to developing a digital security protection action strategy. There are many difficulties in the development of digital education in Germany. The sluggish growth of digital schools has forced Germany to implement digital education. The goal of German “Industry 4.0” and the outbreak of the COVID-19 epidemic have accelerated the process of digital education in Germany. While improving the construction of digital technology infrastructure， Germany is also formulating a strategy for digital security protection in elementary education. It aims to build a secure and efficient campus digital infrastructure from the source， improve the education regulatory system related to data security protection， create an open， trustworthy， and shared digital education culture， and enhance teachers' and students’ daily digital technology application capabilities. The above measures have some implications for the digital transformation of elementary education in China： for example， we may pay attention to building secure digital infrastructure for elementary education， comprehensively build a clear framework for the application of educational digital technology， enhance the daily digital technology risk prevention capabilities of teachers and students， and form a high-quality educational digital security protection action plan.

Keywords： Germany; Digital protection; Digital security; Digitization; Digital education

（编辑 姚力宁 校对 张又文）

作者简介：赵钱森，西安外国语大学教育学院讲师（西安，710128）

基金项目：2023年陕西省教育厅科研计划项目“‘一带一路’沿线国家中小学教师数字风险的识别机制及策略研究”（编号：23JP0142）;2024年陕西省社会科学基金项目“优质均衡背景下陕西省乡村教师数字素养的提升策略研究”（编号：2024P082）