探讨基于强化农村经济管理的农村集体经济发展策略

［摘 要］巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，是当前阶段党和国家以农村为落脚点的重点工作，也是解决“三农”问题，惠及农民，提高农村经济发展水平和农民生活水平的重要举措。强化农民经济管理，是农村集体经济发展、乡村治理的关键点，在新农村建设工作中尤其重要。从国家整体经济的角度而言，农村经济是其重要组成部分，在社会建设与国家建设中扮演着重要角色。鉴于此，本文将在分析强化农村经济管理的重要性、问题的基础上，重点探究强化农村经济管理、促进农村集体经济发展的有效策略，希望能为相关单位及工作人员提供参考。

［关键词］农村经济管理；农村集体经济；乡村振兴

［中图分类号］F20 文献标志码：A

党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”。将全面推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，助力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型农村，切实提升农民的生活幸福感，完善国家发展的总体战略布局。集体经济是农村经济发展的重要内容，加强农村经济管理，以动态监督和科学管理，促进农村集体经济持续发展，让农村获得建设、发展的充足资金，并适当开发农村自然资源，打造生态宜居、环境优美的农村经济品牌，促进农民增收。如何推进农村集体经济发展，深受各级政府的关注。

1 基于强化农村经济管理的农村集体经济发展的重要性

1.1 开发特色资源，促进农民增收

特色自然资源是农村最为关键的集体资源，是农村经济建设与开发的基础性资源［1］。自然资源走进农村经济管理的工作视野，逐渐成为经济管理的重要内容，荒地、荒滩等荒废的土地资源以及优美的自然资源逐渐成为现阶段农村经济建设的重要资源。在上级政府的资金、人才支持下，农村对其所拥有的各类自然资源进行重点开发，依托特色自然环境，打造特色旅游品牌，以农村旅游业的发展，增加农村就业岗位，以集体资产的合理开发与利用，增加农民经济收入，提高农民生活水平。

同时，加强农村经济管理，通过村集体资源整合、集群建设、经营引导、农产品深加工、直播带货等多种方式，能够为农民提供更多就业机会，拓宽农民的收入来源，在合理开发包括自然资源在内的农村资源的过程中，促进农民增收。

1.2 增强农民归属感，稳定农村社会

农村集体经济的管理与发展，关系到每一位农民的切身利益。发展集体经济能逐步强化农民的集体意识，增强其对农村的归属感以及村集体的凝聚力，有效减少相邻、农村集体的矛盾与冲突，并以新的产业，如农产品加工产业园、农村旅游业等，为农民提供更多的就业机会，提高农村社会服务水平，让农民获得切实的生活满足感与幸福感，在改善农民生活条件的同时，促进农村稳定健康发展［2］。

1.3 培养人才，助力新农村建设与发展

在农村集体经济管理与发展过程中，上级政府的人才支持不可或缺，政府调配专业的农业技术人才、旅游经营人才以及会计财务人才进入村委会，考察当地的自然环境、社会经济发展水平，制订适于农村发展的计划。各专业人才进入农村，在推进农业各项事业稳步前进的过程中，也影响、带动了村委会干部学习新知识、新技术及先进工作经验，促进村委会干部成长，培养越来越多能满足农村集体经济管理与发展工作需求的人才，从而助力新农村可持续发展。

2 农村经济管理与集体经济发展存在的问题

2.1 农村经济管理工作量大，增加了工作难度

在新时代，党和国家越发重视并大力支持推进乡村振兴战略落实，农村不再依托单一的农业生产获得经济收入，农业经济发展逐渐从农业扩展到旅游业、加工业等多个领域，农村经济的复杂性、多样性，拓宽了农村经济管理范围，在一定程度上增加了管理工作量。例如，农村经济管理包括农业生产、农村金融、农村市场、农村社会保障等多个领域，现有的农村经济管理人员不具备胜任上述管理工作的能力，加之农民的信息意识相对薄弱，导致农村经济管理数据和信息的采集难度大，农村集体经济管理工作的开展难度大。

2.2 管理者多为调配人员，缺乏经济管理经验

部分村委会干部的学历水平相对较低、年龄较大，且在基层工作岗位上任职多年，很少有村委会干部主动学习新知识，工作眼界相对狭窄。尤其是随着农村集体经济类型的不断增加，现有村委会经济管理人员的工作胜任力逐渐降低。大部分村委会缺乏从事经济管理工作的专业人员，集体经济管理工作由其他部门的工作人员兼任，导致集体经济管理工作的开展缺乏系统性、专业性，各种问题难以避免，农村集体经济管理工作水平与质量无法得到保证［3］。

2.3 缺少充足的资金支持，债务重，面临财政困境

农村经济发展离不开资金支持，但由于受到主客观因素、历史、现实因素的影响，农村经济发展水平较低，支持农村集体资源开发与经济发展的资金不足，农村经济项目缺少充足的资金支持。同时，农村公共基础设施建设、公共服务等工作均需要大量的资金支持，农村经济管理部门甚至上级政府财政部门均面临较大的财政压力，阻碍了农村经济的持续发展，难以达到预期经济发展水平。

2.4 集体经济公开方式不规范，信息公开程度较低

村务公开是法律规定的村委会的基本职责，经济信息公开能保证农民的知情权、监督权得以落实，在农村形成集体监督之势，从而有效约束村委会干部的不良工作行为。但是，部分农村对集体经济的公开方式不规范，未按照流程进行全面的信息公开，农民的知情权和监督权均得不到保障，部分经济信息不真实，在损害农村利益的同时，也对农村的整体发展造成了严重影响。

3 强化农村经济管理、促进农村集体经济发展的策略

3.1 构建“互联网+”工作模式，提高工作效率

农村工作复杂、量大，在农村建设与经济发展的过程中，产生大量信息，单纯依靠人工管理，不仅管理效率低，还容易出现较多的工作失误，尤其是在信息管理与利用环节，容易受到个人因素的影响而产生诸多问题。针对农村工作量大的特点，可探索“互联网+村务”的管理模式，将大数据分析技术、互联网、云计算、人工智能等技术应用于村务各项工作中，搭建信息化管理平台，实现对农村经济数据的实时收集、上传及分析，协助经济管理人员对数据进行深度挖掘，各部门实现对村集体经济的远程监控、数据的全面共享，有效提高农村经济管理效率，并以大数据分析技术为支撑，对各时期的农村经济数据进行数据分析与挖掘，辅助管理人员评估每一笔收支的合理性，为经济决策和发展决策提供准确的数据依据。比如，农产品加工产业园每月的生产量、销售量等数据会自动上传至信息平台，经济管理部门依托信息管理平台，实现对集体产业全面的数据监控，并根据每月上传的数据，制订下一阶段的发展计划［3］。

3.2 引进和培养专业化集体经济管理方面人才

专业的经济管理人才是农村经济管理与集体经济发展的重要资源，在农村各项工作开展中均发挥着不可替代的重要作用［4］。鉴于此，上级政府要从人才支持这一方面入手，招聘、培养专业的经济类人才，逐步提高农村经济管理、建设与发展的人才队伍水平。

一方面，各级政府要以人员调配的方式，向农村输送高水平经济管理人才，并辅助农村开展校园招聘、社会招聘等工作，从各种渠道积极引进经济管理等方面的人才，并根据农村下一阶段的经济建设计划，引进旅游业、网络营销等专业的人才，以高水平、专业化的人力资源，助力农村集体经济建设以及管理等各项工作的高效开展。

另一方面，对村委会干部、招聘引进的专业人才进行持续性教育、培训，构建“线上+线下”的教育模式，为各专业人才、村委会干部提供多种学习机会，促进其主动学习有关新型农村建设的新知识、新技术，通过高等教育、专业培训、继续教育等，培养掌握经济管理并胜任集体经济管理的专业人才。例如，定期开展工作交流、召开研讨会等，推动区域内从事农村经济管理与建设的干部、员工，在村与村的交流会中，分享和学习先进的工作经验，并结合本村经济建设的实际情况，将其应用于实际工作，不断提高工作水平。同时，创新考核评价方式，将成长情况、工作胜任力、个人素养、服务能力等纳入考核评价指标体系，通过绩效考核了解干部的实际工作能力、工作绩效水平，激励工作人员主动学习新知识、新技术，并为后续培训提供依据。

3.3 招商引资，吸引外来企业提供资金助力

在各级政府的支持下，村委会还要加强招商引资，通过农产品展销会、推介会及互联网平台，与国内外企业加强联系，展示农村在自然资源、集体经济方面的优势，吸引外来企业进入农村，通过投资、经济建设等活动，为农村集体经济发展提供资金支持。例如，政府应从政策制度层面入手，简化企业投资农村的审批流程，并为其提供切实的制度保障和税收优惠，引导企业主动走进农村，考察当地环境，走出一条与农村特色资源相适应的资源开发、经济建设之路。再如，创新招商方式，利用互联网平台，延长产业链，拓宽招商引资渠道，吸引更多有意向的企业向农村投资，联合发展农村集体经济。

3.4 规范信息公开行为，推进经济信息全面公开

在农村集体经济建设与管理的过程中，村务公开尤其必要。村委会要始终坚持维护农民对集体的知情权和监督权，从主动公开、农民监督和专业监督三个方面入手，规范村务公开行为。

首先，村委会根据工作条例主动、定期并以多种方式，公开农村集体信息，重点对集体经济信息进行公开，利用农村公告栏、村组微信群、互联网平台，实现村务全面公开，维护农民的知情权。除了特殊事件，农村集体经济信息公开要具有一定的周期性，即，每月、每季或年度公开，引导农民养成了解集体信息的习惯。其次，加强农村教育培训，逐步培养农民的信息意识和监督意识，让农民认识到监督农村集体经济信息就是维护自身的切实利益，引导农民主动监督村务，反馈个人意见［5］。比如，通过民主选举、民主决策等方式，为农民提供参与集体经济管理的机会，在其监督与管理集体经济运行的过程中，有效规范集体经济公开行为和运行情况。最后，村委会应引入第三方专业的评估机构，定期评估、审计集体经济信息公开情况，并将审计结果反馈给村委会以及上级政府部门，促使农村集体经济信息公开工作不断改进。

3.5 加大集体经济宣传力度，引导群众自觉参与

农村集体经济事关每一位农民的切实利益，农民的主动参与是农村集体经济管理的关键点。村委会在对农村集体经济进行管理、公示的同时，还要加大对农民的引导力和集体经济的宣传力度，吸引每一位农民自觉参与集体经济管理、监督工作，形成集体监督、社会监督的局面，切实规范干部行为，并防范村委会干部腐败，维护农民的切实利益［6］。

村委会要根据本村村务公开、农民参与的实际情况，针对性制订宣传计划，以明确的宣传计划指导宣传工作有序开展，以多种方式将集体经济管理这一概念宣传给农民，如宣传手册、抖音短视频、海报等，让农民了解集体经济的类型、管理方式及参与集体经济管理的意义，确保通过宣传，每家每户的农民都能明确参与集体经济管理的方式和渠道。设立村民监督热线、匿名网站，为农民供意见反馈的多种渠道，并根据农民提出的建设性意见，改进村务公开、集体经济管理等各项工作，以农民的集体参与，确保集体经济管理与农村经济建设与发展能够满足农民的生活需求，强化农民对村集体的责任感，以全体参与助力乡村振兴战略全面落实。

4 结语

农村集体经济是社会经济的重要组成部分，切实关系到每一位农民的个人利益和农村集体利益。加强农村经济管理、推进农村集体经济建设与发展，是落实乡村振兴战略的重要举措。村委会作为农村各项事业的领导主体，应着重关注集体经济管理、发展，针对实际工作中存在的各种问题，搭建信息化管理平台、引进与培养专业人才、吸引外部企业前来投资、规范信息公开行为、加强集体经济宣传，强化农民的集体意识、监督意识，通过监督、管理、合理规划，助力农村集体经济高水平建设与发展，建设全面振兴的新型农村。

参考文献

［1］李清林. 基于强化农村经济管理的农村集体经济发展研究［J］. 中国集体经济，2022（30）：8-10.

［2］刘俊平. 探讨基于强化农村经济管理的农村集体经济发展［J］. 财经界，2021（33）：7-8.

［3］李盛翠. 进一步强化农村经济管理壮大农村集体经济［J］. 中国集体经济，2021（32）：21-22.

［4］郝淑丽. 基于强化农村经济管理的农村集体经济发展研究［J］. 中国市场，2021（27）：21-22.

［5］王丽英. 如何进一步强化农村经济管理壮大农村集体经济［J］. 中国乡镇企业会计，2021（8）：13-14.

［6］苏丽梅. 农业经济管理与促进农村经济发展的相关性探析［J］. 中国乡镇企业会计，2022（2）：114-116.