天津市构建优质均衡的基本公共教育服务体系

为加快推进基本公共服务均等化，8月29日，天津政务网发布《天津市构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》（以下简称《实施方案》）及政策解读。本刊摘编如下：

一、《实施方案》的主要目标

到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，供给总量进一步扩大，供给结构进一步优化，均等化水平明显提高。到2035年，义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强市需要，全市义务教育均衡发展水平显著提升，全面实现区内义务教育优质均衡，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》包括总体要求、主要任务和组织保障三个部分。秉承“任务项目化、项目清单化、清单责任化”的工作原则，确定8项重点工程、23条工作举措，同时，明确牵头单位和责任单位，确保各项工作落实落地。8项重点工程主要包含基础教育扩优提质工程、教育数字化赋能工程、基础教育强师工程、教育群体公平发展保障工程、民族教育发展工程、学生帮扶资助工程、卫生健康文化体育强化工程和毕业生就业创业服务工程。

三、《实施方案》的关键着力点

关键在于全面保障义务教育优质均衡发展，要着力完善政策措施，推进基本公共教育服务均等化，促进教育公平。一是以推进学校建设标准化为重点，加快缩小区域教育差距。二是以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小区内城乡教育差距。三是以推进师资配置均衡化为重点，加快缩小校际办学质量差距。四是以推进教育关爱制度化为重点，加快缩小群体教育差距。

四、《实施方案》在推进基本公共教育服务均等化、扩大基础教育优质资源、加快构建高质量基础教育体系等方面的举措

实施基础教育扩优提质工程。一是优化教育设施布局规划。各区根据城镇化发展形势和人口结构变动趋势，优化调整学校布局规划，构建区内跨学段学位资源共享和动态调节机制，努力实现学龄人口与教育资源的良好匹配。二是建立义务教育学位供给机制。建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。建立健全学位预警机制，合理稳定就学预期。三是推进义务教育学校标准化建设。制定新时代天津市义务教育学校高质量发展指南，建立学校标准化建设台账，推动义务教育学校办学条件达到规定标准。四是推进城乡教育一体化发展。加强有农业的区区内城乡学校帮扶共同体建设。实施天津市农村学校办学条件提升五年行动。健全控辍保学长效机制，持续提升义务教育巩固水平。五是扩大优质教育资源覆盖面。持续推进基础教育优质资源辐射引领2.0工程。

五、《实施方案》在推进师资配置均衡化方面的举措

《实施方案》重点工作包含实施基础教育强师工程。一是加强师资队伍建设。合理优化各学段生师比，满足教师招聘补充需要。按照配备标准配足思政、体育、美育、科学、心理健康等教师。二是深化“区管校聘”改革。采取“管理团队＋教师团队”交流形式，深化教师校长交流轮岗改革。三是加强教师培养培训。聚焦新课程、新教材、新方法、新技术，开展中小学教师校长全员培训，推动完善市、区、校三级培训体系，提升培训针对性和实效性。

六、《实施方案》在保障教育群体公平方面的举措

一是落实义务教育免试就近入学。坚持义务教育免试就近入学和公办、民办学校同步招生。按照“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的原则，统筹安排符合条件的居住证持有人随迁子女在公办学校就读。依法保障适龄残疾儿童少年接受义务教育。二是关爱特殊群体。坚持精准分析学情，优化人才培养环境。加强困境学生安全教育。三是完善专门教育保障。深入开展“法治进校园”活动，加强青少年法治宣传教育，预防青少年犯罪。