关于促进兰州市演出经济和假日经济高质量发展的研究报告

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”，消费将成为地方政府税收新的主要增长点，城市之间的竞争也将全面围绕“促消费”这一核心要务展开。演出经济和假日经济作为消费经济的重要组成部分，二者发展的内核都是文旅消费，兰州作为西北地区重要的区域消费中心和旅游城市，应着力促进演出经济更好更快发展、解决假日经济发展问题瓶颈，锻长板补短板，不断培育壮大消费新增长点，推动消费市场持续扩大，激活消费推动城市发展的引擎。

一、兰州市演出经济和假日经济比较分析

理论上看，假日经济从时间跨度、消费群体、场景业态、产品供给上都超过演出经济的体量，但根据兰州市七里河区的实际比照分析，演出经济拉动消费的作用明显高于假日经济。作为兰州市新消费中心的七里河区，坐拥兰州奥体中心、七里河体育场、黄河楼等文体旅场馆景区和兰州中心、兰州老街、万达茂等多元消费空间，在演出经济和假日经济发展上都有优势基础，七里河区针对二者拉动经济增长的比较分析研究具有代表性，结论符合实际，有着较高的指导意义和参考价值。经研究分析，我们认为这一现象的产生主要是宏观环境和微观条件所致。

（一）宏观环境——我国消费市场加速转型迭代。随着物质生活的丰富，我国消费结构已从生活型、观览型、单一型向发展型、体验型、复合型逐渐转变。一是消费者更加注重情感满足、个性实现、自我提升等高层次的“多巴胺消费”需求。2023年，全国演艺、旅游、体育、餐饮等服务性消费实现超过20%的高速增长，尤其是以演唱会为代表的演出经济，迎来爆发性增长，2024年上半年全国营业性演出（不合娱乐场所演出）场次25.17万场、同比增长30.19%，票房收入190.16亿元、同比增长13.24%，观众人数7910.13万人次、同比增长27.1%，全国演出市场活跃度远高于历年同期。演出经济短期的“溢出效应”日益显著，“为一场演出奔赴一座城市”“跟着演唱会去旅行”已成为出游新风尚和热门文化现象，各大城市通过举办演唱会、音乐节等演艺活动，拉动了餐饮、住宿、旅游景区等多方面的消费，演出产品在促进消费、联动产业、推动经济增长方面都发挥了积极作用。二是以“黄金周”“小长假”为主的假日经济发展呈现新趋势。从1999年国庆第一个“黄金周”开始，国庆节、春节和“五一”的七天假日旅游热潮席卷全国，2008年“五一”黄金周改为三天短假期，并增设清明、端午、中秋三个“小长假”，假日经济在过去二十多年始终保持高增长。但随着出游人数和旅游收入的快速增长，“黄金周”“小长假”期间出行和消费过于集中，导致人员短期流动数量庞大，各类交通方式严重拥挤、旅游景区人满为患、旅游产品供给不足、服务质量显著下降、旅游安全隐患增大等问题频频出现，争抢插队、哄抬物价、欺客宰客等负面行为事件时有发生，严重影响了假日旅游的观感体验和消费经济的健康发展。近年来，随着消费者和游客更加理性、更加追求出游“性价比”，在年轻人中“时间短、景点多、花费少、效率高”的“特种兵旅游”已成为新的主流趋势，旅游人均消费逐步下降，假日经济整体发展进入瓶颈期。

（二）微观条件——兰州消费市场优势短板并存。一是随着多年的发展建设，兰州市已形成由兰州奥体中心、甘肃大剧院、七里河体育场、兰州体育馆、兰州音乐厅、黄河剧院、金城剧院、东风剧院等构成的可满足不同演出规模和需求的场馆体系，场所面积、舞台效果、灯光音响等硬件条件和演出服务保障等软件能力在西北地区属一流水平，加之兰州市座中四联、辐射全国的交通优势，众多大型演出纷纷选择落地兰州，且全市涵盖“吃住行游购娱”的消费体系初具规模，推动演出对城市经济的贡献度不断提升。二是兰州市主城区域内的热门景区景点，如中山铁桥、黄河母亲塑像、白塔山、五泉山等均为开放式场所且规模偏小，包含假日来兰的游客多走马观花、一游了之，无法在时间和空间维度上实现“留客”。目前，主城区仍没有一个主题突出、吸引力强、消费场景多的优质综合景区，作为核心载体来支撑文旅产业发展。对兰州历史文化的挖掘和利用不充分不到位，历史文化和旅游产业的融合度不高，通过“讲故事”“种草”等文化传播手段营销全市旅游的能力不足，文旅全产业链产品的开发存在短板，城市“网红流量”价值实现路径尚未高效打通。

二、促进兰州市演出经济和假日经济高质量发展思路建议

党的二十届三中全会指明了未来城市经济的发展方向，应牢固树立“消费向新、城市向前”理念，紧盯新质生产力推动消费的深刻变革，聚焦消费新业态、新模式、新产品，打造消费新场景，将“促消费”作为顶级工作、一号工程来抓。针对兰州市演出经济、假日经济的现状和面临的前景，应明确发展目标，精准施策、靶向用力、久久为功，紧扣“演出+消费”“文旅+消费”强基础、补短板、扬优势，全面提高兰州消费市场竞争力，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

（一）演出经济方面：应凭借目前良好的发展态势，进一步提升发展能级，坚持“拥抱热爱、倾心服务”的原则，加快建设“西北演出中心”，发力建设“西北体育赛事主要举办地”，不断提升文体融合演出经济对全市经济的贡献度。

（二）假日经济方面：应着力解决目前存在的问题短板，进一步强化发展质量，坚持“多元融合、全力留客”的原则，加力打造西部旅游大环线重要枢纽站、国家黄河文化旅游目的地和国际丝绸之路黄金段文化旅游示范区，持续拓宽假日“流量”到经济增量的高效转化渠道。

三、促进演出经济高质量发展的政策措施

（一）依法合规管理、主动高效服务。一是贯彻执行国家营业性演出管理条例和实施细则，以及促进演出市场健康有序发展的有关要求，做好指导监管工作，保障各类演出活动平稳有序举办。对演出经济发展中出现的新业态、新模式实行审慎包容监管，鼓励行业创新。二是积极协助各类演出的主办单位向上级文化主管部门申报审批相关活动，针对大型演出活动靠前服务、牵头保障，根据需求为主办单位提供“一对一”的报批辅导或帮办代办业务，为演出活动各类市场主体提供优质公共服务。三是紧盯演出市场动态和热点，主动作为、指导创作，扶植本土优秀艺术项目，谋划、招引、筹备一批影响力大、辐射范围广、经济效益佳的文艺演出项目。

（二）强化引导扶持、量力而行奖补。一是尽快出台奖补扶持有关政策，释放欢迎更多演出落地兰州、支持发展演出经济的政策导向。二是按照财力实际，根据演出举办场地、售票规模、票房收入等不同情况，适度合理确定具体金额和范围，阶梯式给予演出主办单位一定资金奖补，同时制定企业申报、审核公示、最终审定、资金拨付的具体操作流程和细则。三是对于引进举办国际知名、国内一流大型演出音乐节和高品质优秀剧目文艺演出的主办单位，可加大奖励资助力度。对演出经济发展有重大正面影响的项目，可“一事一议”定制专项奖励措施和服务保障方案。四是在演出宣传、票务销售、设施设备、安保秩序等多方面给予全力政策扶持和优质服务保障。

（三）降低出行成本、提供交通保障。一是多措并举为歌迷游客提供便捷低价交通服务，全面倡导公共出行，缓解演出期间交通拥堵。给予交通运输企业一定财政补贴，推动优惠政策落地。二是与中铁兰州局、甘肃民航汽车运输公司等单位进行沟通协调，对持有演出门票的外地游客（身份证签发机关非兰州辖区，下同），在演出举办前5天至后5天期间，可凭演出门票免费乘坐中川机场城际列车和机场大巴。三是对演出门票持有者，在演出举办当天，可凭演出门票免费乘坐兰州市内公交、地铁。演出当天可根据规模在各举办场所相应增派公交车辆免费接驳、地铁提供延时服务。四是建议在奥体中心河岸设置渡口，提供水上公交服务。

（四）推动“演出十旅游”、促进文旅融合。一是积极与各级景区景点、博物馆、展览馆等运营主体进行对接协商，对持有演出门票的外地游客，在演出举办前3天至后3天期间，可凭演出门票减免全市景区景点、博物馆、展览馆等入口门票。二是建议推出“悠游兰州”旅游周卡和双周卡，串联兰州市域及周边景区和特色文旅项目，满足歌迷短期停留游览的实际需求，并在售价上给予持有演出门票的外地游客折扣优惠，薄利多销、以量补价。三是适时推出演出举办地至兰州各主要景区景点和展馆的定制接送（接驳）公交专线，方便歌迷游客出行。

（五）借演出促消费、全面拥抱商机。一是根据演出规模和场地条件，建议由兰州黄河公司按照市场化模式因地制宜配套举办“黄河市集”活动。在场馆周边广场、空地、商业综合体内设置商业摊位，提供明星周边、服饰妆造、文创产品、兰州土特产、特色小吃等销售服务，既可满足歌迷实际需要，也可释放消费潜力。二是引导鼓励线上平台企业和兰州市酒店住宿、美食餐饮、商超购物等相关经营主体抢抓商机，在自愿基础上，通过发放平台优惠券、店铺优惠券和联合优惠券等形式，向持有演出门票的外地游客提供消费折扣优惠。三是适时将兰州市“畅享兰州，乐购金城”、车展、房交会等系列促销活动与大型演出时间进行匹配，并配套发放消费券，加强宣传推广，发挥联动作用促消费。

（六）增强内生动力、提升产业水平。一是综合运用国家和省委省政府关于文化和体育产业相关扶持政策，鼓励兰州市从事演出策划、组织、执行的专业机构，不断挖掘自身潜力，把握演出市场机遇，强化与国内有实力演出企业的合作，不断做大做强。对有升级潜力的企业，加强企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作，对于成功入库的企业给予一定奖励。二是将兰州大剧院、兰州黄河公司等企业作为全市发展演出经济的主要平台，支持企业申报文化和体育产业发展专项资金等各类项目资助，积极布局全产业链，鼓励自主或合作引进有票房号召力的演出和剧目。三是充分利用黄河“背景板”，精心打造“黄河大合唱”“黄河之滨百日音乐展演”“黄河游船音乐会”等独具兰州特色的精品演出。

（七）强化服务保障、形成工作合力。一是成立市级层面演出经济服务保障工作专班，由分管文化旅游工作的副市长任组长，文旅、公安、市场监管、城管、交通、商务、应急、广电等部门和各县区为成员，负责解决演出举办全过程中的堵点难点问题。二是强化正面引导服务，通过点亮城市地标、大屏“应援”、配送特产伴手礼、组织歌迷活动等手段，倾力“宠粉”，营造健康演出氛围，确保演出高效、安全、有序举办。三是针对歌迷游客在兰期间旅游消费遇到的各类问题，构建便捷高效、多方联动的服务工作机制，共同打造优质消费环境，让歌迷游客看得开心、吃得安心、买得放心、玩得舒心。四是对演出举办期间消费者在兰州市消费时索取的合规发票，予以即时抽奖奖励，保护消费者权益，提升经济贡献。五是做好演出经济指标数据的统计分析、应统尽统工作。

四、促进假日经济高质量发展的政策措施

（一）加快文旅硬件载体建设升级。一是强重点。高水平推进“金城关，黄河古渡”景区建设，按照5A级国家景区标准，对标“大唐不夜城”“重庆洪崖洞”“清明上河园”等成功文旅项目，突出兰州地方特色，注重文旅全要素、全业态系统集成融合，全面打造主城区核心文旅产业综合体。二是抓全面。推动“读者印象”文化旅游项目加快建设进度，精准招引导入相关产业。完善提升中山铁桥、黄河母亲塑像、白塔山、五泉山、水车园、罗九公路等主要景点的服务设施和周边环境。依托黄河楼开发举办更多特色演艺节目。加强对“水墨丹霞”景区的宣传营销力度。整合构建由河口、青城、什川古镇和鲁土司衙门等组成的古风、古韵休闲市镇群。三是出新意。进一步延长优化市域漫步健身旅游通道，打造“黄河．citywalk”特色旅游产品。鼓励引导主城区具备条件的沿黄两侧建筑物开放楼顶平台，构建空中观河观景休闲带。科学推动兰州黄河之眼摩天轮项目规划建设。四是治痛点。统筹挖潜景区景点、演出场馆周边各类停车设施资源，加强“兰停序”微信停车小程序推广应用力度，有效缓解“停车难”问题。采取开辟室内等候专区、预约分段排队等举措，提升甘肃省博物馆等热门场所游客的参观体验。

（二）夯实文旅产业文化内涵根基。一是坚持将文化和旅游深度有机融合，深入挖掘以黄河文化为核心，渡口文化、西域文化、丝路文化、桥梁文化、红色文化等组成的兰州文化精髓，将文化创意作为文旅产业的新质生产力，让文化浸润在旅游资源开发、景观营造及游客消费的全过程。二是将古关渡口、铁桥水车、太平鼓韵等特色文化元素和大禹、霍去病、左宗棠等知名历史人物传说故事注入旅游内涵之中，提炼锻造有个性、有态度、有故事的兰州黄河IP，形成文化旅游良性互动发展格局。三是充分发挥新科技、新载体在推动文旅融合中的作用，采用虚拟现实、全息投影、角色互动等方式打造沉浸式、互动式、仪式感的演艺项目，将抽象的文化转化衍生为可看、可听、可玩、可感的文旅产品，以文化赋能产业发展、丰富旅游内涵，促进假日经济及旅游经济可持续发展。

（三）促进文旅与体商演消费联动。一是全面围绕培育壮大消费总量，重点以满足游客精神层面需求为主旨、以文化为灵魂、以旅游为体验形式，以及演出、赛事、购物、娱乐为主要内容，形成具有文化主题性、精神愉悦性和体验沉浸性的旅游方式和消费模式，打造“文旅+演出”“文旅+赛事”“文旅+商业”“文旅+影视”“文旅+综艺”“文旅+展览”“文旅+国潮”等多元业态，激活包含假日经济在内的经济新动能。二是强化演出赛事的引进和服务，营造以“兰马”为代表的最热情演出赛事氛围，聚焦“高价值口碑”建设，做优文体产业生态，推动文旅、演出、赛事、商业、娱乐等“多元融合”新型消费发展。三是依托兰州中心、万象城、万达茂、吾悦广场、奥特莱斯、兰州老街等商业综合体和黄河食渡、南关夜市、正宁路夜市、新光夜市、五泉早市等特色商业饮食街，吸引外地游客和歌迷消费。建议将张掖路地下商业街业态调整为二次元周边产品或老年人用品专业销售，强化张掖路地上步行街“怀旧烟火气”的特色营造。

（四）强化文旅产品服务供给体系。一是旅游产品方面，基于文旅部门的成熟推荐和市场的最新需求，以迎合、满足假日游客需求为导向，加力推出高质量的“一日游”“两日游”“多日游”等主流产品，与携程、同程等旅游服务平台和优质旅行社开展合作，打造便捷、质优、经济的团游产品，同时推出“小团游”“单项游”“深度游”“同龄团”“银发团”等个性化产品，多元开发研学旅行、乡村旅游、极限运动、低空观光、户外露营、数字云游、非遗体验等各类产品，不断丰富兰州文旅产品矩阵。二是住宿产品方面，统筹构建“高端精、中档优、经济型有质价比”的标准酒店住宿体系，并促进个性化特色民宿、休闲院落、主题酒店、西北窑洞等非标准住宿产品加速发展。三是饮食产品方面，突出地域特色，以兰州牛肉面作为产品体系的核心，建议将已有多家知名牛肉面馆的金城关西侧金城路局部路段打造成“兰州牛肉面一条街”，方便游客在游览“金城关，黄河古渡”的同时就近品尝，并在主要景区内复古“热锅子”牛肉面摆卖方式，强化“甜胚子奶茶”“浆水酸奶”等产品营销，提升特色美食文化产品吸引力。引导各类餐饮街区和商户特色化、差异化发展，吸引全省美食汇聚兰州，实现不出金城、吃遍甘肃。四是文创产品方面，遵循“有吸引力、可产业化、附加值高、趣味性强、体验独特、受众面广”的原则，基于各景区、景点、馆院的代表符号，设计开发相应文创产品，并开设兰州市文创产品销售专门店。

（五）加大文旅产业宣传营销力度。一是将黄河IP和“黄河之滨也很美”金字招牌作为兰州文旅宣传营销的定位和主题，将独特的自然风光、历史文化、民俗风情等进行专业包装整合，打造城市文旅品牌，系统利用各类媒体、多种形式、全新思路开展宣传营销工作。二是创新营销模式，强化情绪价值营销，从游客的情感需要出发，通过诸如“一生总要来看看黄河母亲像、黄河第一桥”等故事化的叙述方式，来引发游客心灵上的共鸣，寓情感于营销之中。充分利用新媒体平台进行文旅信息的传播，更好地触达更广泛的受众群体。三是充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，与专业市场机构合作，通过分析旅游数据，准确掌握不同客源地、年龄结构、职业等游客的偏好和行为模式，从而实现对市场目标的精准营销，重点面向东南地区市场开展“新鲜感”营销，面向“暑热”地区开展“凉爽一夏”气候营销，面向年轻群体通过短视频“种草”营销，加力“黄河之滨也很美”品牌营销。四是常态化跟踪市场环境和游客实际需求变化，不断调整和改进宣传营销策略，强化时效性和准确性，提升宣传营销的成效。