政治社会化理论视角下居民参与社区治理的逻辑研究

社区是我国基层治理的第一线，是社会治理的基本单元，社区治理关系到城市发展的全局。在社区治理过程中，社区居民扮演着重要角色，而社区居民的政治社会化程度又决定着居民参与社区治理的水平和积极性。因此，厘清在政治社会化理论视角下社区居民与社区治理间的逻辑，有助于推进我国国家治理体系和治理能力现代化发展，同时也为完善我国社区合作治理机制路径提供一种新的理论视角。

一、政治社会化的概念与功能

政治社会化理论由社会化理论发展而来，李元书将政治社会化定义为：社会个体在社会生活和政治实践中，接受社会政治文化教化，学习政治知识、掌握政治技能、内化政治规范、形成政治态度、完善政治人格的辩证过程；是社会政治体系的自我延续机制和功能运行机制。同时，政治社会化具有独特的功能与作用：从个体方面来看，政治社会化通过社会个体与政治社会化组织的互动，社会个体在教育中获取政治知识成为政治人，了解并接纳政治价值规范和政治行为准则，达到政治过程的系统化和有序化。从社会层面来看，政治社会化一方面承担了政治文化的传播和延续功能，使政治文化形成历史积淀，并得以不断传承；另一方面，政治社会化保障了政治体系的连续和稳定、政治统治的合法性以及社会目标的合理性，最终使政治体系中的政治统治和社会管理两大功能得以实现。

二、居民参与社区治理的意义

居民是社区最基本的组成部分，也是社区治理的主体之一，居民参与社区治理，体现了居民对自身利益的关心，也体现着居民对社区事务的责任意识和参与意识。居民参与社区治理的意义重大，主要体现在以下几点：

（一）培育良好的政治文化，促进文明社会形成

阿尔蒙德指出，政治文化是“一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。”也就是说，政治文化是人们对于政治体系、政治过程以及公共政策的主观取向，一个社会存在着什么样的政治文化就会形成什么样的规则、制度、行为等。所以说，良好的政治文化对文明社会的建设起着非常重要的作用。随着居民参与社区治理次数的增加，社区将逐渐形成良好的政治文化，居民的政治心理也将变得更加积极；同时，由于居民广泛地参与社区治理，社区可以获得更多有效且及时的信息，最终做出更为科学的决策。在良好的政治文化氛围中，社区居民逐步取得开放、合作与包容的政治态度并以理性的方式进行政治参与，充分且理性地行使个人权利、表达自己的利益诉求、履行个人义务，减少由政治冷漠带来的误解、猜忌和互相指责，将问题和矛盾在社区层面得到化解，最终促进社区的稳定以及社会的发展。

（二）促进基层民主建设，推进国家治理体系和治理能力现代化

民主政治的形成和发展离不开参与式政治文化的推动，只有参与式的政治文化得到普遍的发展与延续，才能让民主政治得以生长。同样的，居民参与社区治理是我国人民当家作主的重要表现之一，也是我国基层民主政治建设的基本内容，居民参与社区治理的程度能够很好地衡量基层民主建设的好坏。居民通过参与社区治理，既可以充分行使人民当家作主的民主权利，又能够对公共政策的制定和执行起到良好的建议、监督和促进作用，让我国的人民民主建设向着更加广泛、更加充分、更加健全的方向发展。在此基础上，可以形成国家、社会、社区治理的良性互动，将传统的“社会管理”模式有效转变为“社会治理”模式，将过去由政府主导自上而下单一的指导模式向政府、社区、社会组织、居民多元互动的治理模式转变，形成多元化的治理主体，推进国家治理体系和治理能力现代化。

三、政治社会化理论视角下居民参与社区治理的逻辑

政治社会化理论的主体由社会成员与政治社会化组织构成，政治社会化的过程即政治社会化组织以一定的方式和渠道，向社会成员传播政治知识、政治思想、政治价值规范和政治行为准则等政治文化信息的过程。因此，政治社会化理论视角下的居民参与社区治理的逻辑分析可分为居民参与和社区治理两个视角进行。

（一）政治社会化与居民参与积极性间的逻辑关系

居民参与社区治理的程度受到居民政治态度的影响，积极的政治态度将引导居民更加热情和积极地参与到社区治理中，消极或冷漠的政治态度则会使居民对社区中的事务采取消极或回避的行为。而居民的政治态度往往由其政治认同程度决定，政治认同程度的高低则由社会成员的政治社会化程度决定，故居民的政治社会化程度往往会对居民参与社区治理的程度产生重要影响。政治认同即是社会成员在社会政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感，政治认同的产生则是由政治社会化组织（如社会组织、学校、媒体等）通过大众传播工具向社会主体传播政治知识，社会主体对政治认同对象（如国家、政治制度、阶级、政党、政策等）产生相关政治情感和归属感的过程。目前，在我国的社区治理过程中，仍然普遍存在部分社区居民由于政治社会化程度低导致的政治知识匮乏、责任意识淡薄而不愿意参与社区治理的现象。因此，拥有良好政治社会化的社区居民，其政治认同程度也必然处于较高水平，加之其拥有完善的政治知识，能够较好地行使其权利，履行其义务，并以积极热情的政治态度参与到社区治理事务当中，这必然能够促进社区治理参与氛围的提升以及社区治理水平的提高。

（二）政治社会化与社区治理科学性间的逻辑关系

在社区治理中，治理的科学性主要取决于社区、社区居民、社会组织等多元主体间互动的科学性。对于社区来说，社区借助大众传播工具向社区居民传播政治知识，培养社区居民的政治价值和政治情感，形成积极参与的政治文化氛围，增强社区居民的政治认知，吸引社区居民关心社区事务。具体来说，就是社区通过新闻报道、舆论渲染、文化活动建设等方式，构建积极的政治参与文化氛围，让居民相信参与社区治理不仅是在行使权利、履行义务，也是维护切身利益的手段，最终达成使社区居民积极参与社区治理活动的目的。其次，在政治文化的传播过程中，大众传播工具还承担着信息沟通桥梁的作用，社区作为政治社会化组织需要通过社区居民的反馈对其治理方式进行调整，进而实现科学的社区治理：一方面，社区借助现代化信息渠道获取社区居民在参与社区治理中所产生的问题信息；另一方面，社区又通过现代化信息渠道及时高效地将调整后的措施或政策反馈到居民，形成了高效且低失真率的沟通方式。比如近年来我国的社区治理初步形成了社区党委与辖区内各主体之间“一核多元”同心圆式的治理格局，其中“一核”即以社区党委为领导核心，“多元”即“多元共治主体”，以社区服务中心、社会组织、驻地单位等多元主体共同参与社区治理和服务。而政治社会化在这“一核多元”的治理格局中发挥着重要作用：社区通过进行党建活动来提升社区党组织的系统服务功能，同时借助现代化的大众传播工具来创新譬如“QQ（微信）党支部”等社区党组织设置新形式，以“互联网+”等模式建立快捷有效的沟通渠道，提升社区治理和服务的效率和水平。同时，社区通过健全基层群众自治机制，在坚持党的领导的前提下推动社区居民自治，并通过大力发展社区文化等方式，将党的路线方针政策与社区文化进行有机融合，让社区居民在了解党的方针政策的同时，更加积极地参与到社区治理当中。

四、结论

目前，我国在社区治理模式上取得了长足的发展，但部分居民在参与社区治理时仍然处于被动参与状态，这意味着在社区治理的过程中，营造积极参与的政治文化氛围仍需加强，正如阿尔蒙德与维巴所说：“如果一个民主政治系统是一个普通公民参与政治决策的系统，那么一个民主政治的文化，就应该形成一套支持参与的信念、态度、规范、认识以及其他。”因此，我们不仅要将未来的社区治理模式建立在扎实的理论基础上，更要因地制宜结合我国的制度、经济、文化发展现状，厘清社区治理主体间关系，塑造社区居民政治参与的信念、态度、规范、认识，探索出真正意义上的居民参与的社区治理模式。