瓜州县推进“强县域”行动的实践与思考

近年来，瓜州县围绕甘肃省委“四强”行动安排部署，坚持“工业主导型”“农业优先型”发展定位不动摇，深入实施“生态立县、工业强县、人才兴县”三大战略，持之以恒抓招商、扩投资、育产业、强基础、惠民生、防风险，全力推进经济强百姓富生态美的魅力新瓜州建设。

乡村振兴深入推进。三年累计整合中央、省市县衔接资金4亿元，实施产业培育、乡村建设项目479个。坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全、变革农业经营模式的破题之举，建成高标准农田39.4万亩，农作物生产机械化率达到94%，获评全国主要农作物全程机械化示范县。省级现代农业（蜜瓜）产业园区通过验收，瓜州枸杞、瓜州蜜瓜品牌价值分别达31.7亿元、3.6亿元。连续三年获评省级脱贫攻坚成果巩固专项考核“好”等次，脱贫人口人均纯收入达到1.7万元，村集体平均收入达到26.4万元。

工业经济稳中向好。充分发挥区位优势和资源优势，抢抓“双碳”战略机遇，着力打造以新能源为引领，新材料及装备制造、现代化工、资源综合利用四大百亿级产业集群。电力装机实现三年翻一番的飞速发展，2023年新增电力装机485万千瓦，全县电力装机规模达到1667万千瓦，风电装机占全省45%，年发电量突破300亿度，位居全国县区前列。工业集中区晋升省级开发区，先后招引落地宝丰、寰泰、智汇格林等百亿级项目，工业体系“四梁八柱”更加稳固。

服务c419cb800793c05723a1928ee9e8594afaa33632944126a5c2a58a29b479f73a业提档升级。主动融入大敦煌文化旅游经济圈，戈壁国际雕塑艺术长廊火爆出国，玄奘之路戈壁挑战赛入选中国体育旅游精品项目，“遗产+体育”的丝路跨界新模式荣获联合国教科文组织亚太遗产中心卓越之星奖，年接待游客突破700万人次，实现旅游综合收入61亿元。围绕国家“西煤东运”发展战略，打造“一基地、两通道、多园区、近远结合、主辅互补”的亿吨级煤炭储运保供基地，疆煤外运区位优势加速转化为经济优势。

2023年，瓜州县地区生产总值达到131.7亿元、增长7%，总量居全省第23位；固定资产投资达到194.8亿元、增长28.4%：一般公共预算收入7.8亿元、增长46.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到42113元、24810元，增长6.7%、8.7%，主要经济指标保持了较高增速，经济发展稳中向好。

瓜州发展基础不断夯实，但客观分析，还存在农业产业化发展程度不高，绿色枸杞、高端蜜瓜等特色产业规模较小，市场占有率低；工业产业链条不健全，矿产品加工等传统企业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有效支撑；文化旅游资源开发利用不足，生产性服务业发展滞后，产业发育程度与优势不匹配等问题。面对新形势、新机遇，瓜州县要在激烈的县域竞争中争先进位，推动甘肃省委“强县域”行动落地见效，需要持续解放思想、放大优势、主动作为，着重做好以下六个方面工作：

一要持续扩大有效投资，增强经济发展动能。树立以“招商引资论英雄、项目建设论成败”的鲜明导向，在高质量发展赛道上比干劲、争先进，以项目建设大突破推动经济大发展。聚焦能源升级、城市更新、生态保护等关键领域，谋划包装优质项目。全力实施智汇格林低阶煤分级分质清洁高效利用、炎石零碳绿电先进材料产业园等省列重大项目，力争完成固定资产投资220亿元以上。优化“链长制”招商机制，培养专业化招商干部，立足瓜州产业特点和资源优势，理清产业链上下游企业发展现状，瞄准“三个500强”及行业龙头企业，做好延链补链强链文章。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，完善重点投资项目全程服务机制，加快推进“标准地”改革，推动煤炭公铁物流园等15个亿元以上项目落地建设，力争招商引资到位资金增长20%以上。

二要突出农业提质增效，促进乡村全面振兴。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，确保粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。实施好蜜瓜扩规升级、枸杞提质增效、机采棉推广替代、牛羊扩群增量“四大行动”，确保主要经济作物面积稳步增长，牛羊饲养量规模稳定在150万头只。鼓励新型经营主体加大“瓜”字号品牌创建力度，做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，全力打造全省地理标志产品保护示范区，带动农业产业链、价值链升级。加大和美乡村建设力度，统筹推进“八改工程”，全面完成生态及地质灾害避险搬迁，全力争创全国“四好农村路”示范县，创建省级和美乡村2个。

三要聚焦延链补链强链，推动工业强势崛起。坚持“工业强县”战略不动摇，加快新型工业化进程，全力推动四大产业集群延伸产业链、融通供应链、提升价值链。构建“风光火储氢”多能互补能源体系，加快常乐电厂5、6号机组建设进度，推动三峡恒基“光热+”“十四五”第二批新能源等重点项目建成运行，力争电力装机规模总量达到1800万千瓦以上。加快敦煌750千伏、瓜州330千伏变电站扩容升级改造进度，不断提升能源外送能力。启动氢能产业发展规划编制，探索“新能源制氢+天然气管道掺氢”等氢能应用有效路径，推动绿电就地消纳。推进宝丰硅材料二期、恒瑞新“源网荷储一体化”等重点项目，做大新材料产业规模。大力发展煤炭清洁高效利用产业，统筹发展煤焦油精深加工、荒煤气综合利用等产业，推动煤化工与新能源、精细化工、新材料产业耦合发展。

四要深入挖掘消费潜力，加快三产融合发展。完成丝路文化数字展示中心主体建设，全力推进国际戈壁雕塑艺术长廊4A级景区创建，高质量办好玄奘之路戈壁挑战赛等节会赛事，力争旅游综合收入增长15%以上。深度参与酒泉陆港型国家物流枢纽建设，加快推进煤炭储运保供项目，启动“油气氢电醇”综合能源站建设，推动生产性服务业向中高端发展。引进培育物业、家政等方面优质企业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

五要树牢绿色发展理念，打造宜居宜业城市。深入实施城市更新行动，改造道路及市政管网，启动城镇燃气站搬迁，完成城市污水处理厂扩容改造，提高城市环卫、绿化管护标准，营造整洁、舒适的生活环境，全力争创全国文明城市、国家卫生县。大力推进“生态立县”战略，全面落实河湖长制、林长制，科学开展大规模国土绿化行动，强化林木管护和病虫害防治。持续打好污染防治攻坚战，建成智慧环保监管平台，深化扬尘、油烟、尾气等治理，不断提升优良天数比率。

六要全面增进民生福祉，提升群众幸福指数。把就业作为最大民生，综合运用创业支持、城乡富余劳动力输转、开发公益性岗位等方式，保障群众充分就业，加大民生投入，把教育、医疗、卫生等民生小事办好办实，织密民生兜底保障网。深入推进主动创安、主动创稳，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化排查整治道路交通、非煤矿山、危化等领域安全隐患。践行新时代“枫桥经验”，强化社会面管控，深入推进欠薪、信访积案等包案化解工作，以高水平安全保障高质量发展。