公立医院党建工作网格化管理运行机制探析

[摘 要]

公立医院党组织是落实党对医院全面领导的桥梁和纽带。本文在分析当前公立医院党建工作的现状和面临的挑战的基础上，对公立医院党建工作网格化管理的运行机制即组织设置、管理路径等展开研究，分析总结网格化管理在公立医院增强党组织政治功能、推进党建和业务融合、提升服务群众能力和医院治理能力等方面的管理成效，为公立医院党建工作提供新视角和新思路，以期进一步推动公立医院高质量发展和治理能力现代化。

[关键词]公立医院；党建工作；网格化管理；运行机制

[中图分类号] D261 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2024）05-0108-03

党的力量来自组织。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，其党组织是党在医院开展工作的基础和核心力量。加强公立医院党的建设，是推动公立医院高质量发展的内在要求。而网格化管理作为现代管理手段，通过将管理区域划分为若干个网格单元，实现精细化、信息化管理，已成为中国特色社会治理的重要形态。当前，网格化管理在城市管理、社区党建等领域的实践展现出显著优势，为公立医院党建与治理的深度融合提供了新思路。本文基于网格化管理模式在公立医院党建工作中的探索与实践，深入分析其运行机制，探索医院治理效能的提升路径，推动公立医院高质量发展。

一、公立医院党建工作现状与挑战

公立医院党组织建设是公立医院高质量发展的基石和保障。经过对上海市多家公立医院的调研发现，当前各公立医院已普遍建立起较为健全的党组织体系，党建工作得到不断夯实和创新，但仍面临诸多挑战。一是组织管理有难度。公立医院存在管理层次多，人员构成复杂等情况，尤其是一院多区的设置使得党组织在统一思想、协调行动上存在一定的管理难度，政治引领作用还有待加强。二是党建业务融合欠深入。党建对业务的引领和示范作用发挥不够充分，党建与业务脱节的情况仍然存在。三是学习培训形式待创新。“三会一课”的贯彻落实存在现实困难，尤其是对于工作忙、时间紧、人员分布散的临床科室而言，学习成效有待提升。四是联系服务群众不紧密。群众工作仍存在覆盖面不广、深度不够的情况，群众参与医院治理的渠道、党员联系服务群众的“最后一公里”有待进一步打通。

二、公立医院党建工作网格化管理的

运行机制探索与实践路径

构建网格化管理体系，为健全公立医院上下贯通、执行有力的党组织体系，强化党的领导，推进医院治理能力现代化，提供了可行性方案。

（一）党建工作网格化管理体系的设置。一是因地制宜划分网格。根据医院各支部所辖科室的职能分工、职工数量、办公地点等实际情况，按照“规模适度、就近就便、便于管理”的原则，以党小组、科室、病区、班组、楼宇等为治理单元划分为若干网格，纵向到底、横向到边，实现支部所有党员、职工的全覆盖。二是构建分级管理体系。即构建党委引领、党总支指导、党支部聚力、微网格落实的四级网络化管理体系，明确各网格区域的责任主体和管理职责。党委充分发挥领导核心作用，承担着宏观指导、资源协调、监督执行的重任。党总支负责所属党支部的建设与管理工作，推动跨支部间的协同合作。党支部有效管理和协调网格间的事务。微网格强化落实联系和服务群众工作。三是多元服务主体参与。在支部网格中，支部书记担任网格长，发挥核心作用，委员担任网格员，带领普通党员组成工作小组。通过支委包干联系和服务党员，党员包干联系和服务党外职工等方式，形成党支部工作网格，确保党的工作实现“全覆盖”，支部范围内的科室负责人、骨干、护士长、团支部委员、部门工会委员等作为“关爱团”参与网格治理团队，进一步畅通党组织一线工作的“毛细血管”。

（二）党建工作网格化管理的实践路径。一是加强组织领导。在网格化的实践中，医院党委每月组织召开一次支部书记会议，了解各支部网格的情况，领导推动各部门协同合作。党委委员重点联系网格内的入党积极分子、高层次人才、党外知识分子等。党委组织部门定期对支部网格联系群众、解决群众诉求等情况进行督导，并及时总结经验做法。二是完善制度建设。医院党委制定工作细则及要求，为支部网格化管理提供明确的制度框架和操作指南，将网格化管理的工作成效纳入支部年度考核。各支部根据特点和实际，制定相应的网格化管理方案，明确网格员职责、工作流程等，并形成工作档案。三是明确职责分工。支部明确所管理网格的责任区域，支部书记承担领导责任；支部委员履行好组织活动、管理事务、服务群众等多重职责；党员定期与结对群众建立联系，主动认领、解决网格内的“微事项”，尤其是急难愁盼问题。此外，动态调整网格联系名单，必要时支部书记或支委进行一对一联系帮扶，以防止小问题演变成大问题，进一步强化党组织在一线工作的“神经末梢”作用。四是细化服务内容。从思想上知群众“情”，定期与联系对象谈心谈话，听取对党支部建设、医院发展等各方面的意见建议；从工作上解群众“忧”，党员积极发挥“1带N”先锋模范作用，了解关心群众职业发展状况，营造积极向上的职业氛围，同时加强日常廉洁提醒。从情感上暖群众“心”，通过线上联系、线下走访了解联系对象的生活情况，对生活困难或家庭发生重大变故的职工，及时提供组织关怀与帮助，增强支部的凝聚力和向心力。五是深化联动机制。建立“支部书记—支部委员—党员—群众”四级工作联络反馈机制，开展“四个一”行动，即网格内党员每月主动联系群众至少一次，党员将具体的联系情况每月向支委至少反馈一次，支委会对支部情况每月至少排摸一次，支部书记每月向上级党委汇报一次，如遇特殊情况或重大突发事件及时报告党委。定期召开支部联席会议不断完善信息采集机制，深入调查研究，及时汇总上报群众需求；坚持动态调整机制，及时研究分析，按需制定帮扶措施；深化效果评估机制，对问题追踪处理，对服务效果进行评价，形成工作闭环。

三、公立医院党建工作网格化管理的

成效与思考

随着党建工作网格化管理的深入实施，一系列管理成效逐渐显现，进一步强化了医院组织管理的治理能力和服务效能。

（一）党组织政治功能不断增强。一是组织体系更加严密。严密的组织网络让医院每个区域、每个岗位都有党组织的声音和管理触角，特别是进一步强化了一院多区党员和群众的一体化管理，加强了部门间的沟通协调。二是政治引领不断加强。网格化管理不仅能将“集中学”和“分散学”相结合，通过线上线下平台，实现信息双向交流，还能让党的方针政策、决策部署在医院中得到及时传达和有效执行，实现党员教育的全面覆盖和群众的深度参与。三是党员干部能力提升。通过精细划分责任区域，网格内的党员均被赋予了明确的职责和任务，还通过强化党员干部“七种能力”建设，提升应急处突能力和群众工作能力，使其更好地适应网格化管理的要求，形成合力。

（二）党建和业务发展深度融合。一是党建与业务同频共振。网格化管理促进党建工作和医疗业务在目标设定、任务部署、执行监督等各个环节紧密衔接。利用晨会或交班时间召开简短网格会议，开展“党政联合查房”等，促进党建与业务同部署、同落实，提升医疗服务质量和效率。以支部带头精准对接多家社区卫生服务中心，坚持打造“线上+线下”的全医疗周期科普体系，助推国家重点学科的建设。二是支部品牌赋能发展。在网格内探索管理和服务创新，打造“一支部一品牌”，如有的支部创建“‘医’心向民加速度”品牌，将CT与MRI的预约时间缩减至同行业中最短，党建引领为患者带来更高质量的医疗服务。三是支部实事落地见效。在网格化管理模式下，党员既带头将党的方针政策融入到医疗工作的各环节，也带动网格内医疗团队投入到医疗服务发展中。如支部党员带头长期深入基层，将减病防病的知识和技能传播给广大群众，组建多学科组团式专家团队，为医院所在片区居民提供序贯化健康服务。

（三）联系服务群众走深走实。一是深入践行群众路线。网格化管理让党员和群众联系更加紧密，不少支部在网格化基础上推行“导师制”，不仅能发挥党员先锋模范引领作用，还帮助联系对象制定个性化职业规划，增强其职业发展信心。二是助力医院文化建设。将医德医风建设、医院文化建设融到网格管理中，通过“微党课”评选，精神文明示范病区、“文化地标”的创建，以举办医院院庆活动为契机，开展支部共建、义诊、科普等形式多样的主题党日活动，打造有认同有共识的医院特色文化，培育凝心聚力、团结互助的党群队伍。三是组织凝聚力不断提升。各支部齐心构建有温度的服务型网格，通过优化窗口岗位的排班、组织“午间一小时”等团体心理辅导活动，开展职工康复咨询、理疗服务等，重视医护人员的身心健康，增强党组织的感召力和向心力。

（四）医院治理能力不断提升。一是畅通“毛细血管”。坚持问题导向，将党员联系服务群众与基层矛盾排查化解紧密结合，为群众提供民意表达的渠道，力求使群众反映的问题得到快速有效解决。二是加强多元共治。网格化管理让党建工作深入到业务一线，让管理服务和行政力量下沉到网格。通过充分整合网格内的人力、信息和服务资源，以党建“绣花针”穿起医院治理“千条线”，让职工群众“人在格中走”“难在格中解”，形成党、政、工、团齐抓共管的工作格局。三是深化情感治理。坚持做好“人”的工作，将情感治理融入到医院党的建设中。在当前医务人员面临身心双重压力的现实情况下，采取个性化情感管理措施，营造和谐有序的工作环境，更好地服务医院发展大局。

从公立医院党建工作网格化管理的实践中可知，坚持和强化党的全面领导，加强党员队伍建设，完善考核机制和信息化平台建设，是其网格化管理的“核心引擎”“关键纽带”“坚固支撑”。进一步强化党组织的政治功能和服务功能，促进支部与各部门协同合作；激发党员的主体意识、责任意识、参与意识，有效带动全体职工共同参与医院建设；充分利用大数据信息技术及智慧党建平台，做好网格化管理成果的考核与评估，可进一步提高管理效率和服务水平，从而推动公立医院高质量可持续发展。

本文系上海交通大学医学院2024年度党建—思政重点研究课题（DJ24008）、上海市党的建设研究会2024年度研究课题的阶段性成果

作者分别系上海市第六人民医院组织处助理研究员、组织处副处长

（责任编辑：赵 菲）