以制度创新助推主流媒体系统性变革

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革”。从其表述来看，“系统性变革”显然指向全局性改革，而非局部性完善。

媒体融合十年，传统媒体和新兴媒体深度融合，主力军全面挺进主战场，新型主流媒体不断做大做强。但有一个现象不容忽视，即注重事业身份、注重编制保障的从业心态弥漫。这其中，既有认知性因素，亦有制度性因素。媒体人趋稳心态加剧的背后，依然是事企难分、发展能力不足的老问题。如何从制度上打破这一痼疾，还需要更为彻底、更为深入的体制机制创新。

主流媒体拥有较为丰富的资源优势，为系统性改革提供了较好的硬件支撑。不过，需要引起重视的是，不少媒体形态只是“凑数拼盘”。是多点开花，还是集中突破？已经不需要讨论。多种媒体形态的组合，依然需要主导性媒体的带动。因此，需要对既有资源进行整合，挤掉泡沫，留存精锐，集中发力，形成优势。进而围绕优势媒体，推动全媒体生产传播工作机制的建立。

主流媒体何以主流？传播效能是第一位的。就目前来看，为数不少的评价标准主要还是集中于媒体之“事”，即以生产传播中付出的劳动量为依托。而着力于媒体之“势”的评价体系有待健全和完善。如何评价媒体之“势”？就是要建立一套重心放在传播效能上的评价体系，以全媒体的传播效能作为最终目标，倒逼资源整合、内容生产、平台建设、传播方式以及人才培养，从而实现政策资源、经济资源、人力资源等的优化整合，降低全媒体生产传播的成本。

系统性变革的基础是制度变革，勇于跳出习以为常的自我舒适区，敢于突破自我的认知习惯与行动惯性，系统性变革才有可能，而持续的制度创新将为此提供源源不断的动能。

（陈守湖，陕西师范大学新闻与传播学院教授、博士生导师。）