乡村教育赋能乡村振兴的异化与重构

摘要 乡村教育是促进乡村振兴的源头活水，能推进落实国家战略要求，助力建设美丽乡村，推动乡村社会共同富裕。当前，乡村教育在助力乡村振兴的过程中出现教育制度的“失衡”与“失真”、乡村人才“留不住”与“引不来”、乡村文化的“虚化”与“退守”、乡村治理的“僵化”与“偏离”等异化现象。因此，急需重构乡村教育赋能乡村振兴，从制度赋能、人才赋能、文化赋能和技术赋能4个角度出发，力求改善乡村教育赋能乡村振兴的异化现象，推进乡村更好更快发展。

关键词 乡村教育；教育赋能；乡村振兴

中图分类号 S-01 文献标识码 A

文章编号 0517-6611（2024）20-0279-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.20.068

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Dissimilation and Reconstruction of Rural Education Empowering Rural Revitalization

HUANG Run-chun

（School of Education， Guizhou Normal University， Guiyang，Guizhou 550025）

Abstract Rural education is the source of rural revitalization，which can promote the implementation of national strategic requirements， promote the construction of rural spiritual civilization and promote the common prosperity of rural society. At present， in the process of helping rural revitalization by rural education， there are some dissimilation phenomena， such as “imbalance” and “distortion” of education system，“unable to retain” and “unable to attract” rural talents，“blurring” and “retreat” of rural culture，“rigidity” and “deviation” of rural governance. Therefore， it is urgent to reconstruct rural education to empower rural revitalization. From four angles of system empowerment， talent empowerment， cultural empowerment and technology empowerment， we strove to improve the dissimilation phenomenon of rural education to empower rural revitalization and promote better and faster rural development.

Key words Rural education;Education empowerment;Rural revitalization

乡村教育和乡村振兴历来都是党和国家事业发展中的重要问题。乡村振兴的发展历程证明，乡村教育对乡村振兴的发展具有深刻的影响，乡村教育已经渗透到乡村振兴的各个方面。党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，使得乡村振兴上升到国家战略高度。教育部部长怀进鹏在2022年教育部乡村振兴工作领导小组会暨乡村振兴工作推进会上强调：高质量的乡村教育是乡村振兴的关键［1］。实现乡村振兴，离不开乡村教育的支撑作用。只有乡村教育振兴，才能为乡村输入高素质人才、高尖端技术、高质量文化、高水平的治理，缩小城乡差距，促进社会和谐稳定，推动乡村振兴。随着乡村振兴政策的稳步推进，学界对乡村振兴相关理论的研究逐渐增多，主要包含4个层面：一是研究乡村振兴的科学内涵，包括乡村振兴、城乡融合、脱贫攻坚、农业农村现代化等；二是研究乡村振兴的发展模式，主要从激发乡村内生动力、创新发展模式、提升乡村治理效能、乡村数字化建设等方面展开；三是从国家、省域、县域和村级等层面来研究乡村振兴的成效测度；四是从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面探讨乡村振兴的发展对策。由此可见，乡村振兴的相关研究中，将乡村教育与乡村振兴结合的研究较少。笔者以解读乡村教育赋能乡村振兴的价值与功能为切入点，探讨乡村教育赋能乡村振兴存在的异化现象以及重构路径。

1 乡村教育赋能乡村振兴的解读：价值与功能

乡村教育作为乡村振兴的重要力量，影响着乡村振兴的进程和效果。为此，了解乡村教育在乡村振兴中的价值对于推动乡村振兴具有重要作用。

1.1 推进落实国家战略要求

从教育优先发展战略来看，要实现乡村振兴，必须先振兴乡村教育。从乡村振兴战略来看，乡村振兴的实现需要乡村教育培养“热爱乡村、有乡土情怀、有志于投身乡村振兴的人才”［2］。教育服务乡村振兴战略的逻辑前提在于：教育是积累农民人力资本的重要载体，教育是传承乡村优秀文化的有效途径，教育是推动农业现代化发展的智识利器［3］。近年来，乡村教育在脱贫攻坚战中勇于担当，推动我国全面建成小康社会和社会主义现代化国家。在精准扶贫战略中，乡村教育让乡村孩子有学可上、有书可读，甚至“上好学”。在未来，乡村教育将会为落实国家战略要求发挥更重要的作用，推进社会主义新农村建设。

1.2 助力建设美丽乡村

乡村教育赋能乡村振兴，其必要条件和根本要求是建设美丽乡村。在建设美丽乡村学校层面，一方面，学校提供教育“硬件”，即学校的教学设施设备辅助学生学习，同时确保校舍安全，保障学生安全学习；另一方面，学校提供教育“软件”，即重视培养和引进高素质教师队伍，培养有乡土情怀的教师，让教师“留得住”“教得好”，助力建设美丽乡村。在建设美丽乡村文化层面，乡村教育积极传承和弘扬乡村优秀文化，让乡村优秀文化世代相传，推进美丽乡村文化建设。在建设美丽乡村环境层面，乡村学校教导学生热爱自然，保护环境，带领学生感受大自然，培养学生热爱大自然的情怀，自觉维护乡村环境。此外，乡村学校组织学生开展环保活动实践课，让学生写环保标语、做环创、做乡村环保宣传等，提高学生的环保意识，让学生自觉做环保宣传者和实践者，推动美丽乡村建设。

1.3 推动乡村社会共同富裕

首先，教育是实现共同富裕的基础。教育作为培养人的事业，对于提高人的综合能力具有重要作用，为实现乡村共同富裕奠定基础。其次，教育引领共同富裕。教育是面向未来的，在传播知识的过程中与不同的文化知识发生碰撞，吸收和融合精华知识，促进乡村社会经济、文化、政治等有序发展，引领乡村社会共同富裕。最后，教育为共同富裕积蓄力量。教育以其独有的方式来传授知识、锻炼品格、提升能力，有利于培养高素质的专业型人才，为实现共同富裕提供人才支撑。

2 乡村教育赋能乡村振兴的异化：表征与反思

乡村教育对乡村振兴起着关键作用。然而，由于教育制度、乡村人才、乡村文化和乡村治理出现异化现象，阻碍了乡村振兴。

2.1 教育制度的“失衡”与“失真”

当前诸多方面的教育制度将学习成绩作为衡量学生优劣、决定学生升学的主要标准，甚至形成了以成绩为中/p/C9KyCgwy29TmOEBxGeXx3amnrI6l/nmellr6X7DE=心的荣誉机制和榜样机制［4］，造成教育制度的“失衡”与“失真”。

2.1.1 教育资源分配失衡。

我国的教育是城乡二元结构，城市教育资金充足、教学设施设备配置高，教师队伍素质高，而乡村则资金缺乏、教学设施设备破烂、陈旧甚至缺乏，高素质教师“下不来”“留不住”，造成城乡教育资源严重失衡，乡村孩子难以享受平等的教育机会。

2.1.2 教育质量评价体系失衡。

城乡教育质量存在较大差距，但教育质量评价都是唯分数论和唯升学率，严重影响乡村教育的健康发展。此外，城乡教育存在资金、教学设备、师资水平等方面的差距，却仍共用一套教育监测评估机制。这种“一刀切”的评价方式，不仅不利于培养人才，还将牺牲乡村孩子原本可以成才的机会。

2.1.3 教育招生制度“失真”。

一方面，乡村经济落后，学校的教学设备老旧，且缺乏资金聘请专业教师授课，甚至“留不住”教师，这不利于乡村学生的发展。另一方面，在国家招生制度中，重点院校多集中于经济发达城市，乡村学生要想深造，不仅面临着教育质量的比拼，而且面临着经济落后的挑战，这促使乡村学生的竞争压力更大，振兴乡村越发遥不可及。

2.2 乡村人才“留不住”与“引不来”

2.2.1 本土人才“留不住”。

本土人才因乡村经济落后、工作需要、留村建设的主观意愿不强等原因而大量外流，导致乡村建设无人才。本土人才主要分为2种：一种是驻村留守的中青年人才，因其知识和技能有限，在建设乡村时往往心有余而力不足。另一种本土人才前期生活在乡村，后因升学、工作等原因离村发展，其具备较高的知识和技能水平，主要有大学生、医生、教师等。但这类人才留村建设的意愿不强，致使乡村建设缺乏人才助力。

2.2.2 外来人才“引不来”。

外来人才因乡村待遇低、基础服务设施落后等原因拒绝入村发展，导致人才“引不来”“下不来”。比如，大学生、教师、医生等知识分子因乡村的交通、教育、医疗、娱乐设施等无法满足需要，不愿入村发展。此外，乡村即使“引进来”人才，也“留不住”人才。部分“不慎”入乡的知识分子，比如由特岗、“三支一扶”计划、公务员等考入的知识分子，会因乡村经济落后、资源缺乏等而离村。外来人才无法引进，乡村长期缺乏人才支撑，乡村振兴便难以推进。

2.3 乡村文化的“虚化”与“退守”

2.3.1 传承和创新乡村文化的主体逐渐流失。

一方面，城市繁荣、设施设备齐全、就业岗位较多等因素吸引村民入城，“人员的外出导致农村公共聚集地空闲，如农村戏台、庙宇、祠堂等传统聚落活动的空间闲置……导致农村传统文化呈现凋敝化。”［5］另一方面，村民很难发现乡村文化的潜在价值，无法传承乡村文化，导致文化传承者间接“流失”。此外，乡村学校作为传承文化的重要主体，未尽职尽责，致使乡村文化逐渐走向“虚化”。

2.3.2 乡民缺失文化自信。

城市的经济条件、公共服务设施、医疗、教育等资源相对优越，使得乡民一味追赶城市文化潮流，忽视自身文化价值，致使乡村文化走向“虚化”。随着时代的发展，城乡差距日益缩小，但城乡的经济发展差距仍旧存在，乡民仍旧缺失文化自信。此外，城乡发展差距造成村民由乡入城，乡村文化缺乏人才传承，致使乡村文化逐渐“退守”。

2.3.3 乡村文化资源的建立、监管和保护机制不健全。

当地文化部门未建立乡村文化资源监管和保护机制，乡村文化的“安全”没有保障，其价值无法充分发挥。同时，文化资源的监管不到位，乡村文化很难充分利用，促使我国乡村文化建设缓慢。此外，乡村文化资源保护力度不足。乡村文化的基础保护设施未完善或流于形式，且未形成一套完备的文化资源保护系统，也没有专业人员提供技术指导。

2.4 乡村治理的“僵化”与“偏离”

2.4.1 乡村治理的主体不明确，治理难以推进。

乡村治理的主体主要包括年长者和中青年2类人。由于经验、学识、思想理念等不同，这2类人治理观念不一致，导致治理“僵化”。同时，村民把自己当作治理“局外人”，参与治理的意愿不强，间接放弃了参与民主决策和民主监督的机会，从而影响了乡村治理效果。此外，由于对国家政策和乡村自治的认识不到位，村干部容易出现治理专制行为，过多干涉乡村事务，造成乡村出现等级化现象，严重阻碍乡村治理工作。

2.4.2 乡村治理的方式不严谨，治理效果不佳。

首先，乡村治理不科学。乡村治理容易出现治理“一刀切”，照搬照套治理方案的现象。其次，乡村治理不灵活。当出现的治理问题远超过治理方案所给出的解决措施时，治理主体无法给出灵活、恰当的解决方案。最后，乡村治理的可操作性不强。某些治理方案是根据城市、郊区等条件稍好的地方而设置的，对于条件简陋、基础设备不全的乡村来说，这些方案的可操作性不强。

2.4.3 乡村治理的机制不健全，治理动力不足。

首先，乡村治理机制未建立，治理缺乏科学、规范的程序进行引导，导致乡村治理逐渐“偏离”轨道，最后导致治理“烂尾”。其次，设立乡村治理机制，但未健全、未优化乡村治理机制。乡村治理问题是动态发展的，但乡村治理机制未根据治理过程中发现的问题去健全和优化，甚至形同虚设。

3 乡村教育赋能乡村振兴的重构：回归与融合

针对乡村教育赋能乡村振兴出现的异化现象，可以从制度、人才、文化、技术4个层面实施赋能，推动乡村振兴。

3.1 制度赋能：优化乡村振兴机制建设，助力乡村高质量发展

乡村教育助力乡村振兴的效果不显著，归根结底是因为乡村教育的地位不高、未进行制度化改造以及乡村教育助力乡村振兴的帮扶机制未优化，因此可以从这3个方面实施制度赋能，助力乡村振兴。

3.1.1 提高乡村教育的地位。

国家教育发展规划应当注重对乡村教育的实际情况进行合理性分析，制定适合乡村教育发展的战略规划，推进乡村教育的整体建设，助力乡村振兴。同时，落实城乡教育一体化发展的战略思想，改变乡村教育处于边缘地位的现状，全面优化乡村教育的办学条件、师资配备、经费保障等，做到严格落实，推进乡村教育高质量发展。

3.1.2 对乡村教育开展制度化改造。

从资源配备来看，采取教育凭证制度能促进城乡教育资源均衡化。教育凭证制度是政府将用于教育的公共经费以凭证的形式直接发给学生和家长，而不是发给学校，学生和家长可用来支付所选学校的学费和相关教育费用的一种支付方式［6］。这种制度能保证城乡教育资源的分配更加公平、公正。从招生制度来看，国家应以政策倾斜为乡村教育提供制度保障，比如在乡村建立优质的初高等院校、针对乡村人才招生适当放低条件等，保障乡村人才有机会到更好的学校深造，促进乡村教育发展壮大，为乡村振兴提供人才。

3.1.3 加强乡村教育助力乡村振兴的帮扶建设。

政府应加大对乡村教育的财政支持力度，促进乡村教育健全教学设施设备、改善办学条件，提高办学质量。同时，政府应注重乡村学校的师资培养和引进，助力乡村教育。要重视为乡村教师提供系统化、专业化的教师教育培训，推进建设专业化、高素质的乡村教师团队。此外，要重视产教融合。加强乡村职业教育建设，开设适合乡村发展的专业，为乡村农业发展培养专业的技术型人才，并通过建立健全校企合作交流平台，创新产学研机制，促进研究成果应用于乡村农业生产中，推动乡村建设与发展。

3.2 人才赋能：创新乡村人才培养模式，培育高素质新农人

2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出：大力培养本土人才，引导城市人才下乡［7］。由此可见，乡村教育助力乡村振兴必须以人才赋能。

3.2.1 为人才“回流”创造良好环境。

乡村振兴的关键是人才振兴，要为乡村建设创造良好环境，促进人才“回流”。首先，采取为乡村做环创、健全基础设施建设、打造乡lodqsvzWlhf3rvMzFLe1tNdBplvMG/O9nf0LbnS122g=村特色景点等方式美化乡村，满足人才精神享受需要。其次，适当提高乡村人才待遇，满足人才物质生活享受需要。最后，乡村人才培养机制必须明确“培养谁”“为谁培养”以及“怎样培养”的关键问题，促进人才培养与乡村发展需要精准对接。

3.2.2 挖掘乡村产业需求，设立专业课程，培育专业型人才。

教育要赋能乡村振兴，必须了解地方产业需求，做到“对症下药”。首先，积极转变传统办学观念，以乡村产业需求为出发点和落脚点，让教育服务乡村产业，促进乡村经济发展。其次，针对乡村产业的优势和不足以及不同产业人才供需现状，制定科学的人才培养方案，做到产业需求和人才培养精准对接，提高乡村产业发展效能。最后，通过实践调研了解当地村民的优势和短板，为其开展高质量专业化的人才培养课程，特别要注重培养人才的实践能力。

3.2.3 注重人的发展教育，扩充人才队伍。

乡村要振兴，主体一定是人才。通过培养和教育各类人才，推进人才队伍建设，助力乡村振兴［8］。首先，要重视社区教育，培育新型农民主体。积极鼓励和引导热爱农村事业、熟悉农业技术的创业型人才返乡就业，培育一批有情怀、敢担当、懂技术、善创新、乐服务的新型职业农民。其次，要关注成人教育，培育高素质的乡村人才。借助在线教育、成人高考、职业技术教育等方式，为乡村成年人提供继续学习的机会，提升乡村成年人的知识技能，促进高素质专业化乡村人才队伍建设，为推动乡村振兴提供人才支撑。最后，发挥政府的支持作用。政府要积极优化乡村教育环境和网络平台教育环境，提供优质的线上及线下教育资源，为成年人的社会教育及思想健康发展创造良好的时空环境，以形成积极健康向上的现代思想理念。

3.3 文化赋能：挖掘乡村文化价值，提高乡村文化软实力

乡村教育继承好、保护好、发挥好村级传统文化遗产，不仅可以让农村延续传统、留住乡愁，而且可以发挥汇聚民智、凝聚民心、共谋民强的重要作用，成为乡村振兴的重要精神力量［9］。乡村教育助力乡村振兴，必须从乡村文化着手，助力提升乡村文化软实力，促进乡村振兴。

3.3.1 加强乡村教育与乡村文化融合，推动乡村文化的传承和创新。

一方面，学校可以开展乡村文化特色课程，将乡村自然与村民自然生活方式之上的活动文化样式，包括民歌民谣、民间故事、口耳相传的白话传统、民间文艺、民间体育形式、乡情等乡村文化融入学校课程［10］，并邀请当地的文化传承人到校授课，培养学生成为文化的传承者。另一方面，设置乡村文化课程作为乡村教师培养的必修课程，以提升乡村教师的教育认同感和乡村归属感，提高乡村教师对乡村文化的传承和创新能力。同时，乡村学校可作为文化实践基地，带领城镇学生进校体验乡村文化，扩大乡村文化的覆盖面。此外，乡村教师要勇于尝试和创新，立足本土文化，以极具乡土特色的教学方式在教育教学过程中渗透、传播和弘扬乡土文化。

3.3.2 打造乡村特色文化品牌，提升乡民的文化自信心。

打造乡村特色文化品牌，需要深入挖掘乡村文化的潜在价值，并在保持其原有文化特色的基础上对文化加以创新。首先，当地乡村学校要依据自身优势，提炼乡村文化独有的特色，为其打造鲜明的特色文化品牌，提高乡村文化的知名度。比如，为乡村古建筑、手工艺品、特殊仪式活动等乡村文化树立特色文化品牌形象。同时，协助乡村建立“乡村博物馆”“乡村美术馆”等乡村文化基地，促进乡村文化的传承与弘扬。其次，乡村学校应注重传播村民喜闻乐见的文化，通过文艺汇演、民俗展演等形式，让村民体验多样化的特色文化，感受乡村文化的丰富多彩。最后，乡村学校应与驻村干部配合，开展乡村文化调研与文化指导，深入挖掘乡村文化的特有价值，打造符合当地乡村特色的文化品牌，提升乡民文化自信，促进乡村文化发展，推动乡村振兴。

3.3.3 优化乡村文化资源建设、监管和保护机制，加速优质文化资源互通共享。

首先，乡村学校要积极动员当地群众参与文化基础设施建设，并为其提供智囊妙计，建设文化广场、文化馆、文化书吧等，同时为监管和保护文化资源建言献策，加强文化资源的监管和保护力度。其次，建立乡村区域学校联盟，把散落在各个乡村学校的文化资源聚集起来，加以监管和保护，形成乡村文化资源互通共享的文化集散平台，让各区域学校互相借鉴、各取所需。最后，乡村学校通过文艺汇演、才艺比拼、文化宣讲等活动，让乡民了解家乡特色文化，提升乡民的文化认同感，促进乡民积极宣传乡村本土文化，推动乡村文化的传承和发展。

3.4 技术赋能：完善乡村技术服务支撑机制，推进农业发展现代化

对乡村振兴而言，技术赋能乡村振兴是乡村未来发展的必然途径，其价值是不可忽视的。但是，技术赋能乡村振兴需要发挥乡村学校的引领作用，并通过优化乡村治理机制、建立专家系统等方式来完善乡村技术服务支撑机制，推进农业发展现代化，助力乡村振兴。

3.4.1 乡村学校引领“技术下乡”，提升治理效能。

首先，乡村教师应当好乡村治理的智囊参谋，活跃于乡村公共事务和公共活动之中，维系乡村社会的治理秩序，为乡村治理和乡村政事建言献策，帮乡村建设想法子、出点子、找路子，发挥参政、议政的作用，协助政府创造良好的社区公共治理空间［11］。其次，乡村学校应引进先进的乡村治理技术，推进“技术下乡”，以“技术下乡”建设技能乡村。通过乡村教育加强对乡村人群的技能补偿或者技能培训，大力培养生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民［12］。以技术提高治理效能，以治理效能推动建设美丽乡村，实现乡村振兴。

3.4.2 优化乡村治理机制，推进乡村治理现代化。

首先，乡村学校要积极向政府报告乡村治理的困境，向政府申请委派技术专家人员到乡村担任技术顾问。同时，政府应积极关注乡村建设情况，力所能及提供技术支持。其次，乡村学校可借助大数据、计算机等人工智能技术，搭建覆盖乡村的综合治理平台，采用先进技术治理乡村，让乡村治理可视化、治理高效能，让乡村区域内的治理突破时空限制，促进乡村治理现代化。最后，乡村学校要协助建立乡村治理研究团队，从中挖掘有能力、有担当、有创新意识的乡民作为乡村基层治理牵头人，带领乡民钻研乡村治理方法和技术，为提升乡村治理效能贡献技术力量。

3.4.3 建立专家系统，提供技术支持，增强治理动力。

技术赋能乡村振兴的首要条件是培养技术人才。要建设一支专业化、高水平的乡村治理团队。一方面，乡村职业院校要着重培养与乡村治理问题对口的乡村治理人才，通过“造血”的方式实现技术赋能乡村振兴，并建立乡村治理“专家系统”。另一方面，要加强对技术平台技术人才的培训，提升技术人员的专业化水平。技术人员不仅要精通治理技术，而且要能运用技术解决乡村治理问题。此外，乡村学校要邀请高等院校的治理专家到乡村开展调研指导、经验分享会等，让村民了解更多专业化、高效能的治理技术，增强乡村人才治理乡村的动力，促进乡村治理更加科学、高效，推动乡村振兴的实现。

参考文献

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