市政工程变更对工程造价的影响分析

摘 要：在市政工程建设中，实施有效的工程造价管理直接关系着建筑企业的经济效益。因此，相关企业在开展建筑项目全过程中，对造价管理工作应给予高度重视。然而，工程项目施工过程中易受外部环境和施工技术的影响，常导致工程变更，不仅改变项目结构，还可能影响工程的总量和进度，从而增加整体成本。因此，深入研究工程设计变更的原因及其对总体造价的影响，探索有效的成本控制策略，对于提高市政工程项目成本管理的效率具有重要的实践价值。本文旨在分析引起设计变更的多种因素，并基于这些分析提出改进措施，以助力市政工程项目在成本管理方面取得更好的成绩。

关键词：设计变更；市政工程造价；影响；控制文章编号：2095-4085（2024）09-0191-03

0 引言

在市政工程项目建设过程中，不确定因素频繁出现，导致工程变更成为常态，不仅增加了工程造价，还加剧了工程预算与实际造价之间的冲突，严重影响了工程的进度和总体成本，进一步触及到建筑企业的根本利益。学者王丹［1］深入分析了工程设计变更的根本原因和对工程造价的显著影响，并提出了相应的控制策略。她认为，设计的不完整性、项目需求的变化以及施工环境的不稳定性是导致工程设计需要变更的主要原因。为了有效应对这些挑战，她提倡采取一系列创新措施，包括改进工程设计和成本管理流程、精心选择工程变更方案以及加强技术监督，以确保设计变更的合理性和有效性，并最终实现对工程造价的有效控制。综合多位学者的研究成果，本文进一步深化了对工程设计在市政工程造价管理中重要性的理解，并提出了一系列有效的管理控制措施。通过这些措施，旨在解决设计变更带来的成本上升和进度延误问题，从而确保市政工程建设项目能够顺利、有序地进行。与此同时，还需在技术层面上不断创新，在管理策略上进行适时调整，以应对不断变化的工程环境和需求。通过这样的双轨并进策略，从而有效地缩小预算与实际造价之间的差距，保护建筑企业的基本利益，推动市政工程建设项目的健康发展。

1 合理控制工程造价预算控制的重要性

1.1 保障企业经济效益的提升

在市政工程建设造价管理实践当中进行科学合理的预算，可帮助施工企业降低不必要的成本浪费，实现资源的合理利用和有效控制。建筑企业一般都会对施工过程中各类资源的实际应用情况进行准确的统计与计算，以了解工程成本消耗情况。值得注意的是，这一过程中必须对人工成本、机械设备故障维修保养成本等影响因素进行综合考量，从而对工程利润空间进行确认。从某种意义上说，工程预算还会影响到施工决策的制定，所以，在工程项目招投标阶段，成本预算人员应注重预算工作，如果计算结果显示有一定的利润空间，才可以进行投标报价，以免出现工程施工中频繁变更，影响企业经济收益。

1.2 有效控制工程施工成本

在建筑项目管理中，精确编制工程预算是实现施工成本控制目标的关键环节。究其原因是工程预算不仅指明了成本控制的目标方向，而且其编制过程是基于对施工阶段中人力、机械使用、材料消耗等各项费用的详细计算而定。通过这种方式，工程预算成为确保工程成本管理的基础。精确的预算制定能够为企业提供一个明确的成本控制框架，从而使得成本管理更加有的放矢，有效避免不必要的支出，确保项目经济效益的最大化。因此，投入时间和资源制定准确无误的工程预算对于实现工程项目成本的有效控制至关重要。

1.3 有效提升施工效率与资源利用率

在工程建设的实践中，面对众多不可预测的挑战，特别是在大型项目上，气候变化和施工中的各种风险常常导致工程暂停，不仅给企业带来了重大的经济损失，还可能危及施工人员的安全。针对这些问题，建筑施工企业开始更加重视预算控制和风险管理，通过预先制定周密的应对措施、及时的策略调整和积极的风险防范，企业能够更有效地应对突发事件，确保施工进度和安全。此外，对建筑材料、人工和机械设备成本的精细预算控制也成为提升施工效率和优化资源利用的重要策略。通过这种综合管理方法，企业不仅能降低因不确定因素导致的损失，同时还可以在保证项目质量和安全的前提下，有效控制投资成本，实现施工过程的高效率和资源的最优化利用。这种对预算控制和效率提升的双重重视，展现了现代建筑施工管理对风险的敏感性和对效率的追求，是确保工程成功的关键因素。

1.4 帮助企业创新成本控制

工程预算编制往往需要提前对建筑市场进行详细调查之后，结合工作实际制定出完善的预算方案，以达到建筑成本高效控制的目的。基于这一状况，要求工程预算方案要与项目设计方案高度吻合，以避免项目资金成本的浪费。在开展工程施工过程中，总会受到主观或客观因素的影响造成工程延期，施工成本增加。为改善这一局面，工程施工企业应积极寻求创新，以最新的成本管理方式及科学的管理办法进行项目成本造价管理。对于整个建筑项目而言，每一项工程施工都需对施工成本进行控制。而实现施工成本的高效控制往往需要科学的预算方法来对管理过程中存在的弊端进行改进，应通过先进处理方式的引入及既有控制手段的创新，找到适合企业发展的新策略。

2 设计变更对于市政工程造价的影响分析

2.1 设计变更导致工程造价超出预期

在市政工程施工过程中，一旦发生设计变更，必然伴随着工程结构和施工计划调整，不仅影响建筑施工中人力、机械、材料等资源的有效利用，还可能导致大量资源的浪费。此外，设计变更还会引入新的工序、技术要求或材料标准，进而会增加额外的成本和时间投入，使得市政工程的总造价相比原计划显著上升，从而会对项目的经济效益和完成时间表产生重大影响。

2.2 设计变更直接影响工程成本

在进行市政工程项目建设过程中，所制定的施工方案能否得到高效落实，决定着建筑总体成本情况，同时还会影响到建筑施工进度及质量。一旦在工程施工中出现了变更设计，施工方案就不得不随之调整，施工工期就会随之发生改变，造成成本增加；如果企业为追求成本节约而忽视施工质量，就会诱发施工质量问题，造成返工，同样会导致建筑成本增加［2］。

3 市政工程设计变更的有效控制措施

3.1 加强对市政工程项目前期的审批管理

市政工程项目进程中的管理工作主要内容是建筑所涉及的人力、物力、财力等方面，这些均与工程造价有着密不可分的联系。一旦工程施工中出现变更设计行为，势必造成影响造价水平的人力、财力、物力等组织配置发生改变。基于此，必须进行体制上的改革。首先，严格控制审批权限，尤其在进行设计变更时，针对不同变更情况，运用不同的审批流程进行合理的变更审批。要及时组织参建单位进行专项方案的内部评审，确定设计变更的必要性与可行性。其次，加强设计方案审核工作力度。在开展工程施工设计阶段，要综合考虑可能引起造价水平升高的各方面因素，结合现场勘查情况，根据市场调查结果制定出科学合理的设计方案，并严格落实于工程实践当中［3］。

3.2 积极开展限额设计工作

为达到有效控制市政工程设计变更的目的，项目管理部门应积极开展限额设计工作。在工程施工准备阶段，深入市场进行调查，了解建筑材料、机械设备等资源的市场行情，从而进行准确的概预算，并准确、灵活套用定额，以确保工程概预算编制的合理性。在套用定额之前，首先要全面了解附表、附录及定额相关规定与说明。其次，还需掌握各类定额项目的具体内容、计量单位及允许换算方法，以便在进行换算时准确计算各子项的综合价格。

3.3 实施全过程造价控制

对于市政工程造价管理工作，首先，要在工程施工之前，对工程造价进行科学预测，明确各施工环节造价信息，并制定行之有效的造价控制标准。同时，还应做好施工图纸审核工作，预防设计图纸变更引发的难以高效控制工程造价的问题；其次，需对工程施工实施动态化监测，了解项目建设实际情况，并严格按照既定标准执行，及时找出造价管理问题及原因，并进行有针对性的处理；最后，在竣工决算环节，需通过对各种竣工资料的审查与汇总，合理控制造价，要确保建筑总体成本在既定控制范围内。

3.4 优选市政工程设计变更方案

在市政工程建设过程中，一旦发生设计变更，不可避免地会对工程造价带来影响。因此，应想尽办法降低其影响，最有效的途径就是优选设计变更方案。结合当前国内市政工程建设实际来看，很多项目在设计变更过程中都会对施工效益进行分析，这是工程造价水平提高的主要原因。为此，号召相关企业在应对工程设计变更时，需加强设计变更方案的比对挑选，在保障工程质量的基础上，要尽可能选择利于成本节约的方案。只有这样，才能避免造成资源上的浪费，实现造价管理效果的提升［4］。

3.5 严格按照工程变更、现场签证和索赔管理制度进行

市政工程施工中的设计变更会导致工程施工方案及总工程量发生改变，各参建单位间的矛盾就不可避免。因此，首先应向参建单位讲明变更的必要性，同时制定严格的工程变更、现场签证和索赔管理制度，并要求参建单位严格执行，从而实现减少索赔、科学控制工程造价的目的。

3.5.1 加强变更索赔管理

为有效管理变更索赔，确保工程项目的经济效益，可以采取以下策略。

（1）成立专门的变更索赔管理团队，提高索赔工作效率和效果。“二次经营创效团队”由具有丰富经验的项目经理担任领导，并邀请公司内的经济管理专家参与，为索赔管理提供专业的指导。该团队还应组织项目中各个部门的技术人员，定期召开变更索赔会议，不仅要对已经完成的工作进行审查，还要预估未来可能发生的变更索赔情况，从而制定出切实可行的变更索赔计划和措施。

（2）成立《二次经营奖惩管理制度》对于确保变更索赔工作的顺利进行至关重要。通过设定明确的目标和奖惩措施，可以显著提升项目团队成员的积极性和责任感。

（3）在施工前，应由专职人员向管理团队详细说明合同条款，明确合同范围内外的项目，以确保管理团队能针对性地收集和整理变更索赔所需的各种证据和资料。这些资料包括但不限于现场工程照片、工程日志、地质资料、气象数据、设计变更通知、业主及监理指令以及会议纪要等。对这些资料的系统收集和归档，为索赔提供了强有力的支撑。

3.5.2 加强变更签证管理

据统计，由设计变更引起的工程签证问题占到了项目总签证问题的34%，这一问题的存在不仅增加了项目的成本，还对项目的顺利实施带来了不利影响。为此，找到问题所在并采取相应措施进行解决，显得尤为关键。通过减少设计变更的发生，并强化现场签证的管理和监督，可以更有效地适应施工现场复杂多变的环境，确保项目的顺利进行。

（1）控制设计变更的发生。施工单位在执行工程项目时，应严格按照施工图纸进行施工。对于那些可能对项目改造有益的设计变更，必须先得到业主方的确认后才能执行。如果施工单位未经许可擅自修改或变更施工图，应对其实施严厉的经济处罚或取消其合作资格，以此来确保工程按照既定方案进行。对于那些不得不进行的设计变更，施工单位必须及时向公司主管部门报告，并由主管责任人组织设计、工程和预算等相关人员，共同分析问题原因，并确定相应的变更措施。

（2）加强现场签证管理。实行“一事一签”、“随做随签”的管理模式，要确保每项工程变更都有明确的记录和追踪。有效的现场签证管理方法首先需要四方共同参与签证，包括施工方、监理方、现场管理人员和项目责任人。每份现场签证都必须经过这四方的共同签字确认，以确保签证的有效性和真实性。在签证过程中，还应认真审查签证内容，必要时亲临现场核实工程量和施工情况，以确保所有记录都详实准确。此外，涉及项目价格变化的签证，还需项目预算和结算人员以及相关部门负责人的审核，并在最终确认前提交监督或成本部门进行复核。每项现场签证都应明确记录变更的名称、编号、原因以及工程量或产品规格，并附有相应的草图说明。同时，现场签证的原始记录应由施工单位、监理单位和工程管理部门共同签字盖章，以防止信息的重复计算或遗漏。

（3）合同中应明确规定哪些项目不得以签证形式处理，如人为浮动的工资、物价波动、议价项目等。在没有合同规定的情况下，应通

过补充协议的方式进行处理。这样做不仅能够减少不必要的设计变更和现场签证问题，还能够提高项目管理的效率和成本控制的精确度。

4 结语

总之，无论是什么原因导致的市政工程设计的更改，其对于项目成本都有着不可忽视的影响。这种影响虽然在实践中难以避免，但通过实施合理和法律允许的调整措施，可以最小化设计更改对工程造价的负面效果。确保这些措施的有效执行，不仅有助于推进工程顺利完成，还能维护企业的核心利益。因此，关键在于如何恰当地管理这些设计变更，以确保项目合理合法，从而保障施工的顺畅进行。

参考文献：

［1］王丹.初探设计变更对市政工程造价的影响及控制［J］.四川水泥，2018（5）：228.

［2］曹锦平.PPP项目中工程变更对竣工结算的影响及策略分析［J］.居业，2023（5）：119-121.

［3］李赵飞.设计变更对市政工程造价的影响与控制研究［J］.四川建材，2021，47（12）：199-200.

［4］陈伟.工程变更对工程结算造价影响分析及应对措施［J］.居舍，2021（34）：127-129.