基于可持续发展理念的延边地区城乡规划研究

摘 要：本文主要探讨可持续发展理念在城乡规划中的应用价值和在延边地区城乡规划中的具体应用。首先，介绍可持续发展理念的概述，指出其在城乡规划中的应用有助于提高规划质量和决策效率。其次，对延边地区城乡规划的现状及存在的问题进行深入分析。接着，强调在自然生态环境保护取得实质性进展的前提下，需要确保区域城乡规划与乡村发展定位相互契合。最后，提出进一步推进城乡规划的具体研究思路，以期为后续研究者提供参考和借鉴。

关键词：可持续发展理念；延边地区；城乡规划文章编号：2095-4085（2024）09-0103-04

0 引言

随着我国乡村振兴战略的不断推进，全国各地区拉开了城乡规划可持续发展的建设序幕，开发出了系列环保的旅游产业项目。城乡规划需与区域乡村发展方向保持一致，要结合地域文化，以自然宁静、优美环境、乡村风貌为特色，在可持续发展理念下围绕延边地区的乡村建设实情，进行针对性的规划和建设。其中急需解决的内容是新能源开发利用、垃圾处理、各类资源循环利用和区域文化继承和发扬问题。

1 可持续发展理念概述

资源环境承载能力是经济社会发展不可逾越的限制。可持续发展建立在自然资源基础之上，并要求与生态环境相协调。这意味着在经济建设过程中，必须在保护环境和实现资源永续利用的条件下进行，需确保对自然资源和环境的利用成本是可持续的，以确保人类的发展在地球的承载能力范围内得到有效控制。具体而言，这包括保证可再生资源的消耗速度低于其再生速度，以可替代资源补充不可再生资源的利用，从而实现可持续发展［1］。

在实现经济和环境绿色发展的同时，应以绿色发展生活行为为根本目标，同时注重城乡规划的可持续发展。在日常生活中，需通过重视可循环资源的反复利用，以减少对不可再生资源的依赖。同时，积极探索和利用新型能源也是推动可持续发展的重要举措。这样的综合措施有助于确保当前的资源利用方式不仅能满足需求，还能为后代提供可持续的发展基础（见图1）。

在当前我国社会经济高速发展的时代背景下，城乡规划对于实现社会和谐稳定发展起着关键作用，已然成为一个极为重要的课题。近十几年来，我国一直积极推进以人为核心的新型城镇化战略，城市发展水平持续提升，城市空间布局不断优化，城乡规划、建设和治理水平明显改善，取得了显著成就，令人振奋。

然而，城乡规划工作也面临着新的挑战，同时也迎来了城乡规划编制工作的新机遇。在新旧城市规划建设中，可持续发展理念已经成为城乡发展的重要指导原则。将经济、社会和环境三个方面的可持续性视为一个整体，通过平衡发展实现人类福祉最大化、资源利用和环境破坏最小化，已然成为可持续发展理念的核心。这一理念的贯彻不仅使城市和乡村的面貌显著改观，也为城乡规划工作注入了新的活力和方向。

2 延边地区城乡规划现状及问题

2.1 延边地区城乡规划现状

延边朝鲜族自治州是由延吉市、汪清县、图们市、珲春市、安图县、龙井市、和龙市、敦化市等地区组成。其中延吉市为延边州的首府，其地理位置与俄罗斯和朝鲜相邻，在延边边境内就可以看到俄罗斯和朝鲜的边境。受日本海气候的影响使得延边气候温暖舒适，高山挺拔树木蓬松，生态环境优良。国内外旅客们坐高铁来到延边地区内时，高铁上就会播报延边朝鲜族自治州的相关介绍和朝鲜语的广播。延边地区有着浓厚的历史文化情怀，延边的朝鲜族居多，因此，美食、建筑与景观等均融入了鲜明的朝鲜族文化特色［2］。受朝鲜族民俗情怀和生活习惯的影响，延边也成为了夜生活最丰富的地区之一。

延边地区有很多文化特色浓厚的乡村，其中最为典型的是有着革命老区之称的和龙市金达莱村［3］。金达莱村每年吸引着大量游客，尤其是在金达莱花盛开时，更是成为游客纷至沓来的绝佳时机。与此同时，金达莱村的游客接待设施也比较完善，每年都能为游客提供娱乐、餐饮、住宿等一系列高品质服务，以确保每位游客的游览体验尽善尽美（见图2）。

延边地区的人文环境已经沉淀多年，城乡规划中基础建设已基本满足人民的生活需求，但在可持续发展理念方面的规划和建设仍应该继续进行，将现如今的人文环境贯彻到底。延边州首府延吉市与其他同类城市相比，其优势在于民族特色装饰设计。在城市的各个角落都有着以心思祭出的设计因数，不难看出这是因为城市规划经过了设计师们的精心安排和合理布局所带来的结果，也因此构成了独属于延吉市的城市之美。

延边州在发展中国新时期特色社会主义和人文特色方面探索出了一条独具特色的发展道路，这得益于全州人民的共同努力。经过不懈的奋斗，延边州在全国范围内树立了较高的知名度。在政府大力推进城乡建设的总体布局下，不仅州内各大城市的建设有了明显变化，其周边乡村的经济建设和经济发展也有了翻天覆地的改变。这种变化使延边地区人民产生了新时代自信，从而为延边地区的城乡规划提供了精神动力（见图3）。

2023年延边地区的游客数量急剧上升，应对突如其来的机遇，延边州政府呼吁全州各部门完善旅游基础设施和服务设施的建设。全州各乡镇则要加强美丽乡村标准化建设，强调深挖区域特色和人文特色因数以及人与自然结合的发展理念，从而促使城乡发展更加具有地域特色（见图4）。

2.2 延边地区城乡规划存在的问题

《延边城镇化发展的现状与发展对策》［4］的研究中，经中共延边州委党校经济教研部李铁副教授总结出以下几个方面的问题。延边地区的城市化率高于全国平均水平和吉林省平均水平，然而工业化率相对较低，导致城市化发展中出现了一种不协调的现象。虽然延边地区的城镇数量增长较为迅速，但其区域辐射能力相对较弱，整体经济规模相对有限。基础设施建设和服务功能有待进一步完善。尽管前期城镇化扩张速度较快，但近期发展呈现减缓趋势。同时，其内在发展动力也相对不足，这一情况为延边地区的城市化进程带来了一些挑战。

通过对延边地区城乡规划实际问题的分析和研究，得出延边地区的城乡建设还处于萌芽期，缺少可持续发展的潜力。在实际开展城乡建设工作的过程中，部分乡村规划工作相对较慢，甚至部分地区的基本设施工作出现形同虚设的问题。在这一城乡规划体系中，部分乡村建设一直处于不平衡状态，相关工作人员难以采用统一的标准进行各类基础设施建设，最终可能出现对居住舒适度极为不利的问题。为解决这一问题，需要整合城乡规划体系，特别强调小城镇建设规划特色，逐步推进城镇化建设，以促进城乡统筹协调发展。必须根据可持续发展理念来制定规划，这被认为是推动延边地区城乡规划编制工作取得成功的首要条件。

3 延边地区城乡规划可持续发展思路的实施路径

3.1 城乡规划体系有待完善

城乡发展的关键在于规划，必须坚持规划先行，以高起点、全方位、前瞻性的方式编制每一项规划。首要任务是制定并完善延边城乡发展的总体规划，将区域城乡规划的发展目标、城市空间布局、产业布局、功能定位等子规划综合考虑其中。包括确保道路、学校、医院、文体中心等公共设施的合理规划，并以法律形式确定，同时需在充分考虑自然生态环境保护的前提下进行。其次，应精心进行延龙图中心城区的发展规划编制工作。要充分发挥中心城市的聚集效应和辐射作用，通过促进中心城市与小城镇的协同发展来推动整个区域的繁荣。 最后，必须有机结合城乡发展规划、产业发展规划和园区建设规划。这一整合不仅需要相互配套，还应相互促进，这是一个良好的思路。特别要在特色城镇和乡镇的建设上下功夫，应突出区域的特殊优势和特色功能，以促进一些具有竞争性的产业发展。需避免重复建设，要构建城乡融合的独特发展路径。这样的规划和整合将有助于推动延边地区城乡发展走向更加可持续和有序的轨道。

3.2 推行生态城乡建设

生态城乡的定义为：可以实现能源必需品需求最小化、排放最低化的城乡。市区范围内的楼盘均需达到绿色环保的标准。由此可见，生态城市这一系统性的城市规划理念、思路，全面贯彻了可持续发展原则，可以作为可持续人居环境建设的方向。在可持续人居环境建设中，应以生态城市理念为指导，构建人居环境规划框架，进而提升城乡的可持续发展能力，为打造持久宜居环境贡献力量［5］。

3.3 推行低碳城乡建设

低碳城乡建设的核心作用在于有效缓解温室效应，优化城乡人居环境。为实现这一目标，需从多个维度出发，积极践行可持续发展原则，包括构建环境友好的居住空间、规划低碳高效的城乡布局、优化区域交通网络以减少拥堵和排放，从而形成全面、系统的可持续发展城乡规划思路。

3.4 加强环保人文建设

尽管部分居民已经形成了一定的环保意识，但大多数城乡居民还尚未深刻认识到环境保护的重要性。这是因为在日常活动中，他们未能充分重视可持续发展的行为原则，导致城乡规划中的可持续居住环境建设工作未能达到预期效果。为了解决这一问题，应充分带动居民的环保意识，提升人居环境建设的可持续发展标准，并深化公众对环保城市建设和生态文明建设的关注。同时，切实加强环保人文建设，并将这一部分工作纳入城乡规划思路的建设考虑范畴。这样的综合举措有助于促使城乡居民更加深入地理解和实行可持续发展的原则，从而提高城乡规划中可持续居住环境建设的实际效果。这一系列工作的开展，可为城乡规划的落实奠定极为坚实的基础［6］。

3.5 重视环境清理

城乡规划不仅要在完善现有技术的基础上发挥作用，同时也应积极应用现代化高新技术，以减少环境污染的发生，并确保人居环境的可持续建设。城乡规划可以应用对于治理城乡改造的法律法规，清理—修复—循环利用于一体的环境保护策略，进而提升城乡区域的环境整洁度。

3.6 重视新能源的利用

结合延边地区的地理状况，适合发展的新能源是太阳能和水循环利用。太阳能利用方面应通过技术处理，设计出可弯曲表面的高效太阳能板，做出不同造型。可以将太阳能板设计成瓦当或雕塑的形式，以使其既美观又实用。这样既不会显得突兀，同时也能与延边地区的传统建筑完美结合，从而促使太阳能板大规模应用于城乡建设中。

4 可持续发展理念的城乡规划对设计师提出的新要求

中国经济发展已经从量化的高速发展迈入了高质量的可持续发展阶段，这也相应地引起了对城乡统筹发展思路的调整。城乡规划的目标在于在实施相关政策的同时，在规划范围内通过建设可持续的居住环境，促进资源的协调发展。可持续人居环境是基于传统城乡规划方式下的规划理念，遵循绿色、安全、文明的城市规划，符合我国经济可持续发展的特征以及要求［7］。城乡规划包含城镇体系规划、城镇规划、乡村规划等多个方面，是城乡统筹规划的重要组成部分。根据《城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）规定，城乡规划的制定和实施应以改善生态环境为目标，遵循城乡一体的原则，合理布局，节约土地，实现集约发展，先规划后建设，以促进资源能源的节约和综合利用。

延边地区风景秀丽，景色宜人，独具地方特色。对于延边地区的规划改造而言，既要有利于发展的规划改造，又要有利于经济的规划改造，不能一味地做表面工程，只有形成自己的特色，才能使城乡规划的可持续发展理念具有自己的民族性、文化性、区域性，而这种特色在区域经济发展中的作用更加显著［8］。设计师是城乡规划实施环节中的重要因数，对自己的每一处设计都需要严以律己，坚决杜绝走“笑果文化”的后路。同时，设计师应富有为了使世界更美好而打造的责任感。设计应在尊重和保留历史文化遗产的基础上，保持地方特色、民族特色和传统风貌。在延边地区进行城乡规划改造时，务必在防止污染的前提下，确保不对周边地区及自然资源造成负面影响。设计需兼顾防灾减灾、公共卫生与公共安全的要求，紧密结合当地实际情况，充分运用可持续发展理念，倡导资源的循环利用。同时，应着重以经济发展与旅游业为导向，通过科学设计进行合理疏导，构建符合该地区特色的可持续城乡规划方案。

5 结语

延边地区在城乡规划时应以可持续发展为核心理念，紧密结合当地实际，制定务实有效的规划措施，以显著推动乡村振兴战略在该地区的成果。首先，可持续发展理念在城乡规划中的应用具有显著价值，不仅能提升规划质量和决策效率，还能有效应对规划中的多重挑战。这一理念的引入有助于在延边地区实现经济发展与生态保护的和谐共生，推动城乡协调发展。其次，深入分析延边地区城乡规划的背景、现状与挑战，为明确规划需求提供了坚实基础。在乡村振兴战略的大背景下，延边地区城乡规划仍面临诸多挑战。解决这些问题需遵循可持续发展原则，寻求创新策略。最后，本文建议延边地区在城乡规划中要与区域发展方向相契合，融入地域文化，以自然、宁静、优美的乡村风貌为特色。在可持续发展理念的指导下，应进一步探索提升规划途径，特别是在新能源利用、垃圾处理、资源循环利用和地域文化传承等方面，制定具体可行的实施策略。这不仅有助于实现城乡协调发展，还能为其他地区提供宝贵的参考经验。

参考文献：

［1］权海燕.延边朝鲜族自治州政府促进文化旅游发展研究［D］.天津：天津师范大学，2015.

［2］玄姬英.延边朝鲜族民俗村旅游品牌视觉形象设计研究——以和龙市金达莱民俗村为例［D］.延吉：延边大学，2021.

［3］李莹.全面实施《城乡规划法》促进城乡协调发展——写在《中华人民共和国城乡规划法》施行十周年［J］.内蒙古人大，2018（9）：41-42.

［4］李铁.延边城镇化发展的现状与发展对策［J］. 延边大学学报：社会科学版，2012（5）：108-112.

［5］盖士玲.城乡规划过程中实现可持续人居环境的探究［J］.绿色环保建材，2018（6）：51-52.

［6］李彪.城乡规划过程中实现可持续人居环境［J］.中国住宅设施，2021（4）：10-11.

［7］姜云娜.我国水环境监测中存在的问题及解决措施［J］.房地产导刊，2018（21）：233-234.

［8］崔虎杰.从装饰细节窥视民族特征［J］.吉林省教育学院学报（下旬），2013，29（2）：139-140.