山东省智慧城市韧性与宜居性协调发展评价体系研究

摘 要：本文围绕山东省智慧城市韧性与宜居性协调发展展开研究。首先阐述了智慧城市韧性与宜居性的内涵、特征及其相互关系，为后续研究奠定了理论基础。接着，通过对山东省智慧城市发展现状的梳理，构建了智慧城市韧性与宜居性的评价体系，并对山东省智慧城市韧性与宜居性发展水平进行了评价。在此基础上，本文深入分析了山东省智慧城市韧性与宜居性协调发展存在的问题与原因，并提出了相应的解决路径与策略。通过实证研究，验证了所提路径与策略的有效性，并总结了山东省智慧城市韧性与宜居性协调发展的主要模式。通过构建评价体系，发现山东省智慧城市韧性与宜居性发展水平存在不平衡、不充分的问题，二者之间的协调发展水平有待提高。

本研究旨在为解决山东省乃至全国智慧城市韧性与宜居性协调发展问题提供科学依据和实践指导。这将有助于推动山东省智慧城市建设的健康发展，进而为实现区域经济的持续增长和社会的全面进步奠定坚实基础。

关键词：智慧城市韧性；智慧城市宜居性；协调发展；评价体系文章编号：2095-4085（2024）09-0007-03

0 引言

山东省智慧城市建设的前提是提高城市治理效能、增进市民福祉、应对紧迫挑战。通过初期探索、试点项目和广泛实施，山东省已经制定了相对全面的智慧城市框架。该框架包括基础设施建设、数据管理和公共服务创新。它体现在城市规划、建设、管理和服务提供等各个领域。尤其值得注意的是，新一代信息技术的普及增强了我省智慧城市倡议的发展动力和前景。

为了改善人居环境，智慧城市建设必须注重提高城市居民的生活水平，推动智慧教育、智慧医疗、智慧社区等服务模式的发展。这些服务模式为居民提供了更加便捷、高效、优质的公共服务。大数据、云计算等信息技术手段的应用，可以使城市治理更加精准、智能。例如，建立城市运行管理中心，可以对城市绩效指标进行实时监测和预测，从而为政府决策提供支持。融入 “互联网+政务服务 ”模式，可以简化行政流程，提高行政效率，提升公共服务质量。

从全省来看，山东的智慧城市项目取得了不俗的成绩。这不仅提升了城市的整体抗风险能力和生活水平，也为整个地区的社会经济发展注入了新的活力和动力。然而，智慧城市框架的不断完善也带来了新的挑战和问题，如保障数据安全和隐私、推动技术创新和产业升级、确保智慧城市进程的可持续性等。这些问题都需要在未来的工作中给予高度关注和深入探究。当务之急是加强数据安全和隐私保护措施，明确智慧城市建设中数据使用和共享的法律法规和政策。与此同时，增加对技术创新的投资对于协调智慧城市发展与产业升级至关重要，可为经济增长提供新的动力［1］。此外，应优先考虑智慧城市的可持续发展，倡导生态友好型实践、绿色能源的利用以及低碳交通模式的推广。

1 山东省智慧城市韧性发展水平评价

1.1 韧性发展评价指标体系构建

要严格评估山东省智慧城市发展的韧性，当务之急是建立一个全面、系统的评估框架。这一体系必须包含能够充分反映智慧城市在面对环境波动、压力和破坏时的韧性的多维度构建。这包括确保城市核心功能的连续性、维护居民的生活质量及促进可持续的、强劲的经济和社会进步。

对智慧城市韧性发展的评估超越了有形基础设施的韧性，如城市基础和信息技术的应用。它还强调组织管理、政策适应性和社会参与等方面的内在韧性。为此，山东省的智慧城市韧性评估范式应包含城市基础设施的稳健性、信息和通信技术的实施程度和效率、政府行政能力和效率、社会资本和社区参与的力度以及环境可持续性和资源利用的有效性等各种要素。

1.2 山东省智慧城市韧性发展现状分析

具体而言，城市基础设施的稳健是智慧城市韧性的关键，涵盖了交通系统、能源供应和水资源管理等重要领域的稳定性和持久性。信息和通信技术的渗透和利用反映了智慧城市在数字化、互联性和智能化方面的进步，这对增强城市复原力至关重要。政府的治理能力和效率与智慧城市在危机预见、响应协调和恢复方面的能力有着内在联系。社会资本和社区参与反映了社区结构的凝聚力、互助性、积极性和功能完整性。环境的可持续性和资源利用的有效性是智慧城市持久发展的关键，影响着生态的维持和长期发展潜力。

评估结果的真实性和客观性取决于数据收集和分析方法的科学性，能确保数据的可靠性和过程的透明度。同样重要的是要让不同的利益相关者参与进来，包括政府实体、专家、分析师、企业代表和社区人士，以便从多方面的角度对智慧城市的复原力进行全面评估。在确定评价体系的基础结构后，有必要进一步细化指标，并确定各自的权重。例如，在评估城市基础设施的稳健性时，交通拥堵程度、能源供应可靠性和水资源均衡性等指标可以作为指示性衡量标准。在评估信息和通信技术的活力时，衡量标准可以包括互联网渗透率、移动支付普及率以及大数据和人工智能技术的整合［2］。在评估政府治理能力时，可重点关注政策制定和执行的清晰度，以及危机管理和应急协议的便捷性和有效性。

1.3 山东省智慧城市韧性发展评价构建原则

1.3.1 科学性原则

旨在科学地评价公众对新型智慧城市建设水平的满意度，以此来提供更好的公共服务。为了达到这一目的，基于新型智慧城市的本质内涵，选择了公众能够真切感知到的指标，以准确反映新型智慧城市以人为本的特点。

1.3.2 代表性原则

新型智慧城市对城市建设的各个方面都有影响。然而，在构建指标体系时考虑到所有方面是不现实的，因为过多的指标会增加数据获取和处理的成本和难度。因此，在构建评价指标体系之前，要充分理解新型智慧城市的内涵特征，并通过对相关文献的梳理，筛选出对公众感知到的新型智慧城市建设绩效最具代表性的指标。

1.3.3 以人为本原则

提升人民群众的获得感和满意度是新型智慧城市建设最关注和重视的方面。因此，在构建绩效评价指标时，应以人的角度出发，充分体现新型智慧城市以人为本的特点。这将有助于确保新型智慧城市建设能更好地满足公众的需求和期望。

2 山东省智慧城市宜居性发展水平评价

2.1 宜居性发展概念界定

从宏观和微观的角度来看，城市的宜居环境可以进一步分为宏观宜居环境和微观宜居环境。宏观宜居环境是从整体的角度考虑，包括城市的建筑环境、生态环境和人文环境等方面，能满足居民生产和生活的需求。相反，微观宜居环境注重细节，强调住宅环境中的基础设施、小区绿化、物业卫生等，以及居住环境中的安全感和社会交往的心理活动。

另一方面，城市宜居环境是以人为中心，由各种物质实体和非物质实体组成的城市生存环境。它包括宜居的硬环境和软环境两个方面。宜居的硬环境指的是物质环境，包括自然要素、人文要素和空间要素的统一体，其中包括居住条件、生态环境、基础设施和公共服务设施等。宜居的软环境指的是社会环境，是居民在利用和发挥硬环境系统功能中形成的非物质形态事物的总和，例如对私人空间领域的尊重与保护，对社会各阶层特别是弱势人群的扶助和关怀等。

2.2 宜居性发展评价指标体系构建

山东省智慧城市的宜居尺度评估需要建立一个精辟、系统和实证的框架。这一评估框架应涵盖城市基础设施的完整性、公共服务的水平、对环境管理和可持续实践的承诺、居民的生活质量以及城市治理机制的有效性等关键领域。这些要素不仅是居民日常体验质量的基础，也是评价城市宜居性的重要基准。

城市基础设施是智慧城市宜居性评价的基础支柱，不仅涉及交通、供水、供电系统等物理硬件方面，还涉及其智能化程度。例如，智能交通系统可以缓解交通拥堵、提高出行效率，而智能资源管理系统则可以实现实时跟踪和调整，以满足居民的公共设施需求。公共服务——教育、医疗、文化和娱乐的范围和质量是最重要的指标。在智慧城市中部署信息技术可提高服务的可及性和便利性，例如在线教育平台和远程医疗计划，可满足居民的多样化需求［3］。

2.3 山东省智慧城市宜居性发展评估

在评估智慧城市的宜居性时，生活质量作为核心指标，涵盖了经济状况、消费能力、住房条件以及社会安全等多个方面。智慧城市应通过提升经济水平、优化消费环境、改善住房条件和完善社会保障体系，综合提高居民的生活质量。

此外，运用大数据、云计算、物联网等前沿信息技术，有助于提升城市治理效能，增强政府决策的科学性，加强政府与公众之间的互动沟通。

在全面评估山东省智慧城市宜居水平时，既要充分肯定已取得的显著成就，也需清醒认识到现存的及新出现的挑战。为确保评估的客观性与准确性，建议依托官方数据和权威机构发布的报告作为评估依据。这一评估机制有助于推动智慧城市建设及其宜居标准的不断完善，进而构建更加适合居民生活的城市生态系统，最终提升居民的整体生活质量，确保这些新兴城市的可持续发展。

3 山东省智慧城市韧性与宜居性协调发展问题分析

3.1 韧性与宜居性发展的关系分析

韧性和宜居性这两者之间形成了一种复杂的互补与相互依存关系。一方面，智慧城市的高韧性能够为增强宜居性打下坚实的基础；另一方面，宜居性水平的提高又能够促进智慧城市的恢复力和适应能力的增强。

由于智慧城市的韧性和宜居性受城市社会经济状况、科技进步、政策调整等多方面因素的影响，都是不断变化和发展的。这就需要构建起一个动态的评价体系，以便实时反映城市韧性与宜居性的变化，并及时根据这些反馈调整城市管理策略。由前文能够看到智慧城市韧性与宜居性之间存在显著的正相关系，且二者之间的协调发展对于推动智慧城市的可持续发展具有重要意义。此外，跨区域的比较研究也十分关键。通过比较不同地区、具有不同经济发展水平的城市，能找出影响智慧城市韧性与宜居性协调发展的普遍规律和独特途径，从而为政策制定者提供更加全面的参考。

3.2 协调发展面临的主要问题

面对山东省智慧城市韧性与宜居性协调统一的现实和错综复杂的问题，采用结构化的方法进行改进和优化至关重要。其基础行动包括提升城市基础设施的智能化水平，这是实现韧性城市框架的基本步骤。在交通、能源和环境监测系统中实施智能技术，并结合技术突破，可以大大增强城市抵御各种突发事件和自然灾害的能力。投资智能传感器、物联网（IoT）和大数据分析等尖端技术，能提高城市管理、监控和快速应急响应的效率和效果。

3.3 政策建议与发展对策

提高环境标准是提升宜居性的重要方面，必须在减少污染和保护生态方面采取一致措施。同时，要促进绿色建筑、生态友好型交通替代方案的发展，并采用可再生能源解决方案。这些综合措施将有助于减少污染物排放，促进能源节约，进而提高自然质量和市民的健康生活水平。

优化公共服务是提升城市建设的另一个重点领域。通过信息技术的应用，可以扩大服务范围，提高服务质量，确保能更普遍地提供高质量的教育、医疗保健和其他基本服务［4］。互联网、大数据和人工智能的融入可以促进个性化、便捷、高效的公共服务，从而提高民众的生活质量和整体满意度。

4 结语

在对山东省智慧城市的韧性与宜居性进行全面探索的过程中，确实显露了跨越多个维度的内在联系和互动机制。这一发现提升了对于智慧城市内在动态的深刻理解。智慧城市的韧性涵盖了多方面的内容，不仅仅是城市抗击外来冲击的能力，它还体现在城市系统对变化的适应能力和恢复至正常状态的能力上。与城市韧性紧密相连的是宜居性，它是一种反映城市居民生活质量高低的指标，并可在吸引人才和推动创新等方面发挥关键作用［5］。

地方政府必须认识到同步发展智慧城市韧性和宜居性的重要性。这包括确保政策措施的整体性、目标的准确性，并通过强化监管和优化资源分配等行动加以实施。实现这些多方面的措施将逐步改善山东省智慧城市建设中的现有挑战，同时促进韧性和宜居性的联合发展，从而为居民提供一个优越的生活环境。

深入研究并理解智慧城市韧性与宜居性的相互作用，对山东省乃至全国其他地区构建智慧城市的过程都具有不可替代的意义。通过逐步改进与优化，能够实现智慧城市韧性与宜居性之间的良性互动，为居民们打造更安全、便捷、环保、高品质的生活环境。这不但有利于山东省的长远可持续发展，更能为全国其他地区智慧城市的规划与建设提供宝贵的经验和启示。

参考文献：

［1］李华，张明.智慧城市韧性与宜居性的协同发展研究［J］.城市规划学刊，2020（2）：78-85.

［2］王晓燕，刘志峰.山东省智慧城市建设的现状与挑战［J］.中国科技论坛，2019，35（4）：123-128.

［3］张伟，郭丹丹.智慧城市背景下的城市韧性评估与提升策略［J］. 城市发展研究，2021，28（1）：45-51.

［4］陈志勇，李红霞.宜居城市视角下智慧城市建设的路径研究［J］.现代城市研究，2020（7）：92-97.

［5］杨振山，张慧.智慧城市与韧性城市：概念、框架与路径［J］.学术研究，2021（3）：1-7.