在进一步全面深化改革中推动天津高质量发展

编者按：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。为深入学习贯彻全会精神，中共天津市委党校局级干部进修班（第138期）学员围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、加强党对改革的领导等方面展开学习交流。现将部分交流发言材料摘登如下。

刘辉（中共天津市东丽区委常委、区委统战部部长）：

习近平总书记强调：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实‘两个毫不动摇’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”民营经济人士作为统战工作对象，统战部门要始终坚持“两个毫不动摇”，增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力，坚持围绕中心、服务大局，促进“两个健康”，为经济高质量发展凝聚合力。

一是坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步激发各类经营主体共同发展的市场活力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大”。民营经济作为非公有制经济的主要经济组织形式，已经成为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。实践证明，只有始终坚持“两个毫不动摇”，大力保护和激发各类经营主体活力，才能不断增强我国基本经济制度的显著优势，不断解放和发展社会主义生产力。

二是坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步优化民营企业发展环境。当前民营经济发展仍面临一些困难，既有国内外经济环境等外部因素影响，也有市场准入、产权保护、融资支持、要素保障等方面的现实障碍，一些企业自身也存在管理不规范、经营风险较大等问题。要在保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的前提下，持续优化民营经济发展的法治环境、政策环境、市场环境，就要注重增强政策供给与需求匹配度，梳理助企纾困政策，解决企业最关心、最迫切的问题，整合各部门惠企政策，主动联系服务，更好地提升企业的获得感和满意度。

三是坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步促进民营企业家健康成长。坚持“两个毫不动摇”，必须营造企业家健康成长环境。要持续完善领导干部与民营企业家沟通联系、亲清交友、帮扶发展等制度，下沉企业送政策、送服务、送温暖，帮助企业稳预期、提信心、解难题，积极营造“尊重企业家，关心企业家，支持企业家”的良好氛围，实现社会发展与企业家成长同频共赢。切实发挥统一战线强大法宝作用，最大限度地凝聚民营企业家的智慧和力量，发挥民营企业家的积极性、主动性、创造性，坚定走高质量发展道路的信念和决心。

王智东（中共天津市宁河区委常委、统战部部长）：

党的二十届三中全会把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，提出坚持和落实“两个毫不动摇”。当前，加强民营经济统战工作，要始终坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”，持续用真感情、下真功夫、做实文章。

一是增信助企促成长。宁河区以党的二十届三中全会精神为指引，引导民营企业把自身发展同国家繁荣、民族复兴、人民幸福紧密结合在一起。通过“暖企大讲堂”青年企业家训练营等，加强政策宣传解读，帮助民营企业更好地理解和把握会议精神，了解国家的改革方向和政策导向。同时，凝聚重商爱商社会共识，大力弘扬企业家精神，加强对优秀民营企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道和选树发布，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、保护企业家权益的浓厚氛围。

二是法治护企保健康。党的二十届三中全会提出的“制定民营经济促进法”，激发了民营经济参与者安心谋发展、促进投入投资的信心。加强民营经济统战工作，要坚持“快”字当头，涉企纠纷快调快解、涉企案件快结快执、涉企犯罪快侦快破，同时在法律允许的范围内，灵活采取免予查封、提前保全、灵活扣押等措施，最大限度降低案件对企业正常生产经营的影响。加快引进高水平律师事务所，积极组织“企业吹哨、律师报到”行动，常态化开展“法律体检”，帮助企业“排雷清障”，更好维护企业合法权益。

三是纾困暖企助发展。为助力民营企业发展，宁河区打造了服务民营企业的优质政企互通平台——“暖企驿站”，由区委区政府主要领导率先垂范、班子成员带头参与，开展“暖企月月见”活动，并发挥金融、科技、人才、市场协同和法律五大“助暖团”作用，以暖企转办函和暖企专报的形式形成诉求收集、受理核实、直通专报、分拨转办、跟踪督查、评估反馈的闭环服务机制。同时，开展“走访总部暖企行”“产业链牵手暖企行”“友好商会共建行”等一系列互学互访互联活动，助力民营企业抢抓政策窗口期、聚焦产业转型升级、延伸产业链条。

李雪春（天津市滨海新区人民法院党组书记、院长）：

党的二十届三中全会明确提出构建支持全面创新体制机制，强调要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。人民法院作为国家审判机关，必须主动融入国家战略，充分发挥知识产权审判职能，以严格公正司法的实际成效，激活创新创造的“一池春水”。

一是牢记“国之大者”，切实履行知识产权审判职责。法治具有固根本、稳预期、利长远的基础性作用，实现高水平科技自立自强，必须充分发挥法治的服务、规范、促进和保护功能。作为国家治理体系的重要组成部分，知识产权司法保护的力度和水平直接关系到社会创新活力，直接影响到创新驱动发展战略的实施和推进。为此，必须以习近平法治思想为引领，通过公正高效审理并分析知识产权领域的各类案件，及时发现制约创新的机制问题，在具体个案中通过司法权予以调整，并就监管问题积极制发司法建议。针对知识产权案件中的前沿性、复杂性问题，审判中要善于创新运用法律原则、立法目的作出裁判，防范化解创新带来的规则冲突、社会风险和伦理挑战。

二是深化改革创新，健全知识产权审判机制。科技创新需要司法制度助力护航。只有立足实际积极推进知识产权审判机制建设，才能科学精准履行服务保障科技创新职能作用。要深入推进知识产权案件“三合一”审判机制改革，真正实现由程序上的“物理融合”向审判效果上的“化学反应”转变。推进知识产权司法规则创新和应用，善于运用诉前证据保全、行为保全等临时措施，完善精品案例、优秀文书的发现培育、宣传推广机制。深度应用现代化融合法庭、AI法官助理等科技化手段，努力以创新的方法保护创新。

三是强化协同配合，提升知识产权保护整体效能。良好的创新生态是推进原创成果涌现、促进科技成果转化的前提和基础，推进科技创新，必须以法治为纽带，构建多方参与的知识产权保护协作大格局。要切实发挥好全国首个“知识产权联合保护办公室”的职能作用，不断提升司法协同保护实效。持续深化与北京互联网法院、河北容城法院等的“版权保护合作框架协议”，推动构建京津冀知识产权协同保护。充分利用“世界知识产权日”等契机，深入学校、企业、园区开展知识产权普法宣讲，提升社会整体知识产权保护意识。

魏永利（国家统计局天津调查总队党组成员、副总队长，兼滨海新区调查队党组书记、队长）：

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。党的二十届三中全会明确提出，要完善城乡融合发展体制机制。国家统计局天津调查总队作为党领导下的生产数据、搜集信息、分析研究、提出建议的专门队伍，必须深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，找准时代坐标，明确职责定位，为打造城乡融合发展天津样板、有力有效推进城乡融合发展提供坚实统计支撑。

一是坚守初心，把民生统计摆在更加突出的位置。民生数据直接体现了人民群众的生活水平和生活质量，是城乡融合发展状况的直接反映，也是党中央、国务院掌握情况、决策部署推进城乡融合发展的重要依据。国家统计局天津调查总队必须深耕主责主业，紧密跟踪重点民生领域统计指标，以时时放心不下的责任感、实干担当的精气神，访千企万户、入市场街巷、走田间地头，让统计数据更好地发挥反映民生、服务民生的作用，推动统计数据造福广大人民群众，增强人民群众的获得感、幸福感。

二是持续发力，强化城乡融合关键指标监测分析。实现城乡融合发展，既要对乡村基本情况作精准判断，又要对城乡融合效果进行科学考评，这些都需要全面、科学、准确的统计监测和统计分析给予有力的数据支撑。要持续抓好城乡之间、区域之间发展不平衡情况的监测，强化对收入分配格局、消费水平差距、中等收入群体规模分布、农民工流动、失业率、农业生产等重点指标的分析研判，努力推出靶向度更准、透视度更高的统计分析产品，更好发挥统计调查部门的数据优势和分析潜力，为推动城乡融合发展提供更加优质的统计服务。

三是锚定目标，在推动统计改革中展现天津作为。国家统计局天津调查总队身处全国改革开放的前沿阵地，身处京津冀协同发展的战略大局，更要勇立统计现代化改革的潮头，牢牢把握以统计现代化服务中国式现代化的奋斗目标，积极对标党中央对统计现代化改革的重大部署，紧扣党的二十届三中全会提出的“七个聚焦”重大任务，立足统计职能、找准时代坐标，顺应发展所需，在关键处落子、协同中发力，以排头兵的姿态、先行者的担当，谱写中国式现代化建设的天津统计调查新作为，为完善天津城乡融合发展体制机制贡献统计智慧。

蒋凤刚（天津市滨海新区人大常委会副主任）：

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定不移扩大开放的决心。我们要深刻领悟、精准把握，当好落实改革的执行者、行动派、实干家，为开创高水平对外开放新局面、奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献力量。

一要在把握辉煌成就中增强改革底气。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，坚决破除各方面体制机制弊端，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化厚植了更强大的经济基础，营造了更有利的国际环境，提供了更坚实的战略支撑。滨海新区要始终沿着习近平总书记指引的前进方向，从战略和全局的高度领会好改革意图、把准改革指向，走好新时代滨海新区改革之路，共同书写实践续篇和时代新篇的“滨城”篇章。

二要在把握宏伟部署中强化改革担当。党的二十届三中全会提出300多项重大改革举措，绘就了深化对外开放的全景图。市委立足打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，围绕完善国内国际双循环、推进高水平开放，推出一系列力度大、招法实的改革举措。当前，滨海新区开发开放正面临着新一轮战略机遇期和历史窗口期，要强化对全面深化改革的系统谋划和精准落实，特别是围绕京津冀区域一体化和京津同城化发展、因地制宜发展新质生产力、高水平开放型经济体制等重点领域全面发力，在进一步全面深化改革开放上善作善成。

三要在把握实践要求中找准改革路径。改革开放始终是滨海新区应势而生、乘势而起、顺势而为的生命线，必须实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。要锚定改革开放先行区第一定位，把贯彻落实全会精神与践行习近平总书记视察天津重要讲话精神，与落实国家新一轮支持政策、与天津全面建设社会主义现代化大都市的具体实践紧密结合，持续深化高水平对外开放体制机制改革，以更高站位实施对外开放战略，更高效能发挥高质量发展支撑引领作用，为推进中国式现代化天津实践注入不竭动力。

高连欢（天津市医保局副局长）：

党的二十届三中全会对健全保障和改善民生制度体系作出了顶层设计。医保系统党员领导干部，要始终将学习贯彻全会精神作为当前首要政治任务和头等大事，主动对标对表市委市政府落实改革的各项举措，一体化抓好分管领域改革落地和服务保障工作，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中彰显医保担当、贡献医保力量。

一要坚持“学”字为先，学深悟透促改革。党的二十届三中全会提出了进入新时代后实现中国式现代化的基本思路、方略和措施，对加快中国式现代化建设步伐具有里程碑意义。面对全面深化改革的复杂形势和艰巨任务，要始终保持头脑清醒，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。要深入学习贯彻全会精神，准确把握精神实质，率先垂范、以身作则，以钉钉子精神抓好落实，全力推动党的二十届三中全会精神入心入脑、见行见效。

二要坚持“行”字为基，勇毅笃行谋发展。医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。当前，应聚焦构建“1+3+N”多层次医疗保障制度体系，一体化推进政策协同、系统联通、监督联动的系统性、集成性、可持续性改革。健全基本医保参保长效机制，健全医保筹资和待遇合理调整机制，建设“一人一档”参保数据库，推进“统模式”改革提质增效。落实大病保险和医疗救助制度，巩固拓展医保脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，积极支持优化生育政策措施落地，深入推进长期护理保险。深化医保支付方式改革，稳妥完成国家2.0版迭代升级，提升医保治理效能，促进“三医”协同发展和治理，做到改革不停顿、开放不止步。

三要坚持“效”字为要，蹄疾步稳惠民生。医保改革必须坚持以人民为中心，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。要向数智化转型，向智能化要活力、向信息化要红利，进一步畅通医保“网办掌办”“线下就近办”“帮办代办”等渠道，逐步实现高频事项群众“零跑腿”。要深化就医报销、异地结算、落地参保等“高效办成一件事”，健全四级医保服务体系，打造“15分钟医保便利圈”，推动医保服务更加可感可及，把群众的意见视为检验改革成效“最好的尺子”。

徐志勇（天津泰达投资控股有限公司党委委员、市纪委监委驻天津泰达投资控股有限公司纪检监察组组长）：

党的二十届三中全会对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出重大部署。作为市纪委监委派驻国有企业纪检监察干部，要在新征程上带头落实用改革精神和严的标准管党治党的重要要求，以高质量监督执纪保障全会精神贯彻落实，为写好全面深化改革的实践续篇清障护航。

一是深刻领会和把握党的领导是进一步全面深化改革的根本保证。党的二十届三中全会强调要坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导。作为派驻纪检监察干部，要把学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和全会精神作为政治监督的首要任务，推动驻在企业党委和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以更高站位扛起改革之责，自觉对标对表，及时校正偏差，不折不扣把各项改革任务的“施工图”转化为高质量发展的“实景图”，确保进一步全面深化改革始终沿着正确政治方向阔步前进。

二是完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。习近平总书记强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。作为派驻纪检监察机构，要为驻在企业进一步全面深化改革提供坚强纪律保障，必须做到三方面：紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，严厉惩治腐败，实现因敬畏而“不敢”；强化对权力配置运行的制度约束和有效监督，压缩设租寻租空间，实现因制度而“不能”；巩固党纪学习教育成果，筑牢拒腐防变思想根基，实现因觉悟而“不想”。

三是以清风正气凝聚改革强大合力。习近平总书记指出，进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大，对广大党员、干部精神状态、思想观念、素质能力、作风形象提出了新的更高要求。作为派驻纪检监察干部，要进一步督促驻在企业党员干部持续强化作风建设，重拳纠治群众反映强烈的形式主义、官僚主义，着力解决党员干部乱作为、不作为、不敢为、不善为等作风问题；坚持严管厚爱相结合，正确运用监督执纪“四种形态”，具体化、规范化落实“三个区分开来”，为改革者负责、为担当者担当，引导党员干部在遵规守纪前提下，锐意进取、积极作为，为进一步全面深化改革凝聚更广泛的奋斗力量，推动各项改革举措从“最先一公里”快速起步、在“最后一公里”落地见效。

责任编辑：朱 健