英国和爱尔兰档案与文件协会公平、多样性和包容性实践特色及启示

摘要：档案工作在维护社会公平正义、促进社会治理和公共服务提升等方面发挥着重要作用。在分析英国和爱尔兰档案与文件协会公平、多样性和包容性的实践背景及目标举措与成效的基础上，总结其具有关注特殊群体并提供无障碍服务、开展培训支持成员专业发展、积极组织志愿团体、开展有效宣传与合作等特点。这对我国综合档案馆相关工作有所启发和参考，即档案馆需要加强无障碍信息服务建设、推进对档案人员的包容性专业知识教育、扩大档案志愿者队伍、积极拓宽档案服务传播渠道。

关键词：档案与文件协会 公平性 多样性 包容性

Abstract： Archives work plays an important role in maintaining social equity and justice， pro？ moting social governance and improving public service. On the basis of analyzing the back？ ground， objectives， measures and results of the Equity， Diversity and Inclusion Practice of the Ar？ chives and Records Association UK and Ireland（ARA）， the paper summarizes that it has the characteristics of payi1Z4CSZUSJTJ1DE6O5+47Fg==ng attention to special groups and providing accessible services， carry？ ing out training to support the professional devel？ opment of association members， actively organiz？ ing voluntary groups， and carrying out effective publicity and cooperation. This provides inspira？ tion and reference for the related work of com？ prehensive archives in China. Namely， archives need to strengthen the construction of accessi？ ble information services， promote inclusive pro？ fessional education for archivists， expand the ar？ chival volunteer team， and actively broaden the dissemination channels of archival services.

Keywords： Archives and Records Associa？ tion； Equity； Diversity； Inclusiveness

来源日益广泛、内容更加丰富多样的档案在维护历史原貌和保存人类文化遗产的同时，对于维护社会公平正义、促进社会治理和公共服务提升等方面也发挥着越来越重要的作用。《“十四五”全国档案事业发展规划》“二、总体要求（三）发展目标”中明确提出“档案资源覆盖面更加广泛、内容更加丰富、形式更加多样、结构更加优化......”“三、主要任务”中提出“切实提升各级国家档案馆公共服务能力，持续优化档案利用环境......促进档案公共服务均等化、便捷化”。[1]档案在促进公平、多样性和包容性方面的作用也是国际档案界重点关注的主题之一。[2]国际档案理事会将“多样性与包容性”作为2021年国际档案周网络研讨会的分主题之一[3]；美国国家档案与文件署（NARA）将“促进多样性”作为2022-2026战略规划的价值观之一[4]；英国国家档案馆在2023年8月最新发布的《档案为人人2023—2027》战略中将“包容性”作为其指导性原则之一[5]。学界也对该主题进行了一定研究，但内容多集中在理论构建、可行性分析和实践模式探索等方面[6-7]，缺乏典型案例分析，对提升档案工作公平、多样性和包容性具体方法、措施、路径等研究还比较薄弱。

英国和爱尔兰档案与文件协会（Archives and Records Association UK and Ireland，以下简称为ARA）覆盖英国和爱尔兰两个国家，拥有完善的组织架构和特色的服务方式，通过自身理事会、小组和地区委员会在全国范围内实现对档案与文件工作的协调与管理；[8]关注公平、多样性和包容性相关问题，在该领域开展丰富的实践活动并取得积极成效，为我国档案馆及其他档案机构开展相关领域工作提供了有益经验。基于此，本文在分析ARA《公平、多样性和包容性战略方向报告》（Equity， Diversity and In？ clusion Strategic Direction Report）及相关实践工作的基础上，总结其实践经验和特色，以期为我国档案工作公平性、多样性、包容性建设和提升提供参考和借鉴。

一、ARA公平、多样性、包容性工作实践背景、目标举措及成效

（一）实践背景

作为英国和爱尔兰地区档案与文件工作最核心的专业组织，ARA一直致力于采取切实可行的措施以建立一个更加多元化、平等和包容的行业，为此不仅发布了一系列关于“公平、多样性和包容性”的宣言、报告、规划等，还将相关理念贯彻于工作实践中。2018年，ARA发布了《格拉斯哥宣言》（ARA’s Glasgow Manifesto 2018）[9]，其中阐明了三点立场：一是在档案中反映所服务社区的多样性；二是为所有人提供从事档案管理职业的机会；三是支持档案管理人员应对他们在行业工作中面临的诸多挑战。2019年，Tola Dabiri咨询公司发布的《2019年多样性报告》（Diversity Report 2019）[10]针对ARA现有问题提出了三点建议：一是持续进行系统性变革以提升影响力；二是增进多样性工作的可选择性；三是实现专业工作的多样化。2021年，ARA在其2021-2025战略规划中承诺：确保包容和平等是进行一切工作的基础。2023年，ARA年度会议的主题为“社群”，档案工作人员和学者们从可访问性、语言、信仰等多个方面探讨提升多样性与包容性的做法。2024年，ARA发布了《公平、多样性和包容性战略方向报告》[11]（以下简称《报告》），阐释了“公平、多样性和包容性”的相关含义、目标及未来规划，并对该领域现有工作进行了总结。

（二）目标及举措

在《报告》中，ARA明确提出了五点目标：一是做行业所需的冷静自信的领导者；二是在其所有活动中都可以看到“包容”和“共融”的理念；三是利用其资源，建立一个包容、热情和多样化的部门；四是赋予个人成员及国家、地区和部门相应的权力，并为其提供资源；五是不断审查计划和目标。为了实现这些目标，ARA将采取不同的举措，具体可分为三个方面：一是积极组织志愿者团体，即多样性联盟；二是关注会员的职业发展、提升专业素养；三是加强宣传与合作。其中，多样性联盟是ARA进行公平、多样性和包容性相关工作的重要伙伴，现阶段该组织已着手开发有关接近边缘化社区和包容性编目方面的资源，为积极变革开辟新道路。

ARA十分关注会员们的个人职业发展，为他们提供多样的就业信息和就业指导；还专门针对残疾人就业问题提出了意见和建议，体现了ARA的多元化融合理念和人文主义关怀。[12]

（三）实践成效

截至目前，ARA围绕“公平、多样性和包容性”开展了丰富多样的实践活动，取得了良好成效。对ARA自身而言，该《报告》指出包容性工作的必要性，分析了现阶段工作的不足之处并提出了明确的目标和实施计划。对ARA会员来说，包容性相关培训项目和资源不仅可以让会员们了解这方面的立法和计划，丰富他们在包容性领域的专业知识，增进他们对相关案例的理解，还可以了解职业未来发展趋势，提升工作能力。ARA积极地与多样性联盟展开合作，吸引许多专业和非专业人员加入并共同开发相关资源，其中最具代表性的是“档案的去殖民化”“包容性编目”“无障碍与档案”3个主题系列博客，现已发布了35篇博文，详细介绍档案与残疾群体有关的项目和活动。

二、ARA公平、多样性和包容性实践特色

（一）关注特殊群体，提供数字无障碍服务

为了使特殊群体能够方便快捷地利用档案资源，ARA发布了《数字无障碍指南》（Digital Acces？ sibility Guidelines）（以下简称《指南》），提供了创建各种可广泛访问的数字内容和资源的具体做法。在文字撰写方面，ARA要求避免大段文字，避免使用粗体、斜体或复杂字体；避免使用非标准符号（如数学符号）来代替文字和信息等。另外，ARA还提供了免费的在线可读性测试工具供记录创建者使用。在页面设计上，ARA要求注意页面颜色的搭配、提升页面的色彩对比度。在视频内容上，ARA要求给不包含音频的视频添加一段画外音描述内容的关键视觉元素；避免在文字后面移动图像、避免闪烁图像；检查视频和动画的过渡时间等。为方便视障用户使用，在条件允许的情况下，图像中的任何重要信息需要用替代文本（alt text）来描述，《指南》中还列出了在Facebook、Instagram等社交媒体上添加替代文本的具体操作步骤。从上述内容可以看出，这份《指南》涉及数字阅读环境的各个方面，致力于为用户提供最具人性化的服务，体现了ARA细致入微的人文关怀。

（二）开展免费培训，重视成员专业性发展

ARA针对英国档案部门开展的“公平、多样性和包容性实践”线上培训项目共分为两部分：第一部分针对基础知识较薄弱的学员，内容包括与公平、多样性和包容性相关的法律框架、档案部门的政策以及具体部门计划；第二部分面向对该领域已有一定了解的学员，侧重于介绍档案部门组织内的常见职能，并更加注重实用性，让学员更好地了解将包容性实践纳入整个组织工作流程的具体实施步骤。此外，课程还讨论了许多公众关切的问题。例如，如何建立具有代表性和多样化的收藏、如何在提供服务时强调人文关怀、数字获取和数字不平等时代的服务转型等。在内容设置上，该项目考虑了不同层次的学员，从基础知识讲授过渡到在实际工作中的操作步骤如编目、馆藏资源开发、数字化的方法等，具有较强的实用性。每节课结束后都有测验和案例研究，学员们可以访问相关链接进行阅读分析以巩固拓展学习成果。

ARA积极地为会员提供专业培训和学习机会，定期开展会议供会员们获取知识、进行专业交流。此外，ARA一直致力于消除档案工作人员在职业发展中的障碍，并制定具有公平性、包容性的政策和程序以支持他们的未来发展。

（三）组织志愿者团体，开展系列包容性实践

2020年ARA成立了志愿者团体——ARA多样性联盟，该团体由ARA会员和非会员组成并由一个领导委员会进行管理。ARA为多样性联盟提供了丰富的信息资源并鼓励他们推广与多样性和包容性相关的实践。在标准建设和实践方面，ARA多样性联盟致力于在ARA内部和更广泛的行业内帮助推动与公平、多样性和包容性相关的专业标准建设，确定、开发和推广相关的专业培训和技能。在联系沟通上，ARA多样性联盟为ARA管理的每个地区提供一个指定的联络点，以确保沟通渠道保持畅通。

该团体还建立了专题工作领域，重点关注与公平、多样性和包容性有关的一系列具体问题，如无障碍环境的建设、接近边缘化社区等。ARA多样性联盟的部分做法也为ARA开展包容性工作提供了新思路。例如他们在编目时着重关注档案主体和档案使用者，致力于支持更广泛的用户群体访问ARA的记录。该团体还致力于发掘其他相关组织的多样性、包容性案例，发布系列文章并进行解读和宣传。

（四）加强交流合作，广泛传播核心观念

ARA在关注自身发展、积极回应问题的同时还以开放的心态与其他部门（包括个人和组织）合作并向他们学习。ARA多样性联盟推出的系列博文致力于发掘档案行业中的包容性故事，例如在残疾人宣传月发布了《利用苏格兰历史环境档案资源与聋人社区互动》《无障碍和档案：旅行与冒险》等一系列文章，以提升公众对特殊群体的关注度，起到了良好的宣传作用。ARA多样性联盟还接受来自其他相关组织关于多样性、包容性服务的投稿，如“保存社区故事——格拉斯哥电子杂志图书馆的集体编目”项目，该项目重视收集边缘社区的信息，设立了定期的社区编目会议，举办社区编目工作坊等。在出版物方面，ARA每两个月出版一次《ARC杂志》，每年出版三次同行评审期刊，还有《今日ARA》《最佳实践指南》等。ARA不仅注重出版物的可读性以确保每个人都能轻松阅读，还审查其内容以确保能反映档案行业的所有领域。此外，ARA推出的系列播客文章“盒子之外”（Outside the Box）以多样的观点和话题为特色，向公众强调档案服务于社会所有成员的公共属性。[13]

三、对提升我国档案公共服务水平的启示

（一）关注特殊群体需求，提供无障碍信息服务

《中华人民共和国无障碍环境建设法》第三十六条和第四十九条规定“提供公共文化服务的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等应当考虑残疾人、老年人的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等”“国家鼓励和支持无障碍信息服务平台建设，为残疾人、老年人提供远程实时无障碍信息服务”。[14]档案馆作为为社会公众提供档案信息服务的机构，也应该参与到为特殊群体提供无障碍服务这一社会工程当中。线下服务方面，档案馆要保证基础设施的完善，包括设置轮椅坡道、盲道、无障碍垂直电梯、无障碍厕所、低位装置、专用停车位、专用休息区、安全扶手等。例如，北京市档案馆新馆不仅在室内演出场地预留一定比例的轮椅使用者席位，还在电梯设置了专门的无障碍标识和刻有盲文的低位按钮等。[15]

另外，档案馆应持续改进线上服务方式以满足各类用户的需求，保障他们能够平等、方便、无障碍地获取档案信息资源。现阶段我国大部分档案信息服务网站并没有特殊的无障碍设计，也没有纯语音、文本通道。小红书APP在无障碍阅读方面提供了良好借鉴，该应用针对站内使用最高频的场景——内容消费，在IOS端的更新版中适配了苹果系统的“旁白”辅助功能。视障用户在进入小红书社区或刷笔记时，旁白功能会提示每个按钮的具体功能；在搜索场景时，视障用户能够通过语音提示了解整个页面的结构。[16]档案馆网站在进行无障碍设计时不仅要注重提升文字的可读性、保障页面布局规范合理、避免信息冗杂重复，也可以针对使用频率较高的功能如信息开放、档案查询等开启相应的语音通道和文字通道。对于重要的文件可以添加文本朗读功能，重要的线上展览、视频等可以添加无障碍文字说明。档案馆的无障碍建设不仅需要各地档案局根据国家要求制定管理办法、规定等，更需要发挥局馆协同联动优势，在档案馆的工作实践中尝试、落实，从细节处提升档案馆信息服务质量和服务精度，展现档案部门人文关怀。

（二）推进包容性专业知识教育，关注档案人员职业发展

建设多样性与包容性并存的现代档案馆的前提是加快培养具备相关专业素养的档案人才。档案馆应加强对工作人员的专业教育，可以开展专题课程、培训等，在保证具备基础专业知识的前提下增进他们对档案工作包容性知识的了解。在培训方式上，既可以采取线上方式，通过直播、视频、线上问答等形式开展，其优势是可以扩大培训范围，培训人员也可以按需选择；也可以采取线下形式，通过组织会议、参与研讨促使工作人员提升有关档案工作包容性方面的知识储备，或通过实地参观、动手操作提升业务工作能力。在内容设置上，档案馆可以与各地开办档案学专业的高校院所合作，通过校、馆、局之间的协同合作，面向各级各类档案工作人员开展不同层次的培训。[17]档案馆要让工作人员了解与公平、多样性、包容性服务有关的法律法规和制度安排，更要让他们学习在实际工作中运用相关知识的具体做法，包括无障碍环境的建设、数字无障碍服务、开发利用相关档案资源等，在探索与实践中有效提升档案馆公共服务质量。

此外，档案部门也要关注档案人员自身的职业发展，各地档案局应根据实际情况明确工作人员的角色与责任，改善人才管理机制，并发挥监督检查职能。档案馆在实际工作中应注意打造创新开放的工作文化，提升工作人员的积极性和创造性；还可以尝试为具备工作能力的残障人士提供更多工作机会，共同建立公平、多样、包容的档案部门。

（三）扩大档案志愿者队伍，推进实践活动深入开展

《中华人民共和国档案法实施条例》提出“国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务......参与和支持档案事业的发展”。[18]《“十四五”全国档案事业发展规划》要求“加强部门协同、区域协同、行业协同，鼓励、引导、规范社会力量参与档案事务”。[19]在人员招募和组织管理上，档案馆可以建立专门的志愿者团体并制定相关工作制度来规范管理，也可以出台激励政策以吸引不同年龄、不同职业的志愿者加入。在服务质量的提升上，档案馆要注重对志愿者的专业培训，可以通过开设免费课程、实地参观等形式增进志愿者们对档案工作的了解，也可以鼓励志愿者在其工作领域或生活社区开展多样性、包容性相关实践活动，收集包容性相关案例与资料，促使档案工作更广泛地深入社区团体中。

各地各级档案馆可以开展线下志愿服务，如中华古籍保护计划下设的“中华古籍普查文化志愿服务行动”；还可以开展在线志愿服务，如中国家谱知识服务平台支持公民参与在线修谱工作。[20]地方档案馆也可以参照济宁市汶上县杨店镇“和美”档案积分治理的经验做法，与当地信用社、医院等开展合作，实行物质奖励与精神奖励并行的积分模式，激发社会成员广泛参与档案及其他领域志愿服务的热情。[21]

（四）拓宽档案服务传播渠道，加强组织间合作与交流

档案宣传教育是提升社会档案意识的重要途径。《中华人民共和国档案法实施条例》明确规定县级以上人民政府及其有关部门是开展档案宣传教育的主要责任者，国家档案馆也应配备专业人员开展宣传教育。[22]在传播方式上，各级档案馆既要保证传统编研成果如书籍、报纸的出版质量，也可以充分利用现代信息手段，做到文字、图片、声音、影像等多种形式并用。档案馆可以利用不同社交媒体的服务特点开设相关栏目，发布文章、视频，与公众进行线上互动，增加档案馆宣传教育的多样性和趣味性。在传播内容上，档案馆要充分利用地方独特优势、挖掘特色资源，不断创造受众更广泛、可读性更强、更具人文关怀的档案文化精品。档案馆可以尝试对档案中与无障碍、特殊群体、弱势群体相关的案例和资料进行编研，以公平、多样性、包容性为主题开设栏目与专题等，从而提升社会对特殊群体的关注度，充分利用档案原始记录性的特征展现不同群体的真实生活，让更多人听见他们的声音。以“慰安妇”群体为例，在世老人的数量不断减少，档案部门应提高资源挖掘的主动性，加强口述档案采集，同时注重收集实物档案，保证资源收集的全面性，并在注重隐私权保护的前提下进行档案资源的有效加工。[23]

在线下活动组织方面，档案馆可以与志愿者联合深入不同社区、群体，以促进档案工作多样性、包容性发展为宗旨，对特殊群体给予关注和支持。例如档案人员可以深入农村学校帮助特殊学生群体如贫困生、学困生、留守儿童、特殊体质学生等建立成长档案，通过档案记录、分析不同学生的具体情况，重视他们的身心健康，更好地帮助学生们健康成长。[24]此外，档案馆可以与其他文化遗产部门、信息部门和高校开展交流与合作，通过举办主题展览、开展特色活动等形式将公平、多样性、包容性理念传递给更多人。

*本文系国家社会科学基金项目“面向高质量发展的档案治理效能评估及提升研究”（23BTQ107）阶段性研究成果。

注释及参考文献：

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[3]黄燕芳.国际档案理事会：2021年国际档案周网络研讨会主题为“赋能档案”[EB/OL].[2024-03-14].http：//www. chinaarchives.cn/mobile/category/detail/id/35602.html.

[4]加小双，贠疆鹏.《美国国家档案馆战略规划（2022-2026）》的分析与启示[J].北京档案，2023（10）：43-49.

[5]丁玉莹.英国国家档案馆《档案为人人2023—2027》战略分析及启示[J].北京档案，2023（11）：40-44.

[6]钱明辉，贾文婷.国际社群档案包容性实践模式研究与启示[J].档案学通讯，2018（4）：40-44.

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[9][10][11]Equity， Diversity and Inclusion Strategic Di？ rection Report[EB/OL].[2024- 03- 16].https：//www.archives. org.uk/news/ara-publishes-its-equity-diversity-and-inclu？ sion-strategic-direction-report.

[14]中华人民共和国无障碍环境建设法[J].中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，2023（5）：503-513.

[15]管清潆，李金发.档案馆服务残疾人的实践及启示[EB/OL].（2022-03-08）[2024-03-30].https：//ybda. yibin.gov.cn/xsjl/202203/t20220308_1708065.html.

[16]观察者网.第33个全国助残日，小红书上线无障碍功能打造数字盲道[EB/OL].（2023-05-21）[2024-03-20].https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1766466625929939521&wfr=spider&for=pc.

[17]任越.搭好人才队伍建设舞台唱好档案事业现代化大戏[EB/OL].（2023-10-23）[2024-04-06].http：//xy. yydj.gov.cn/daj/6630/30097/content_2125384.html.

[18]中华人民共和国档案法实施条例[J].中国档案，2024（1）：10-14.

[20]祝金梦.多元与协同：社会力量参与档案文献遗产保护的路径研究[D].保定：河北大学，2022.

[21]李曰春，贾冬梅.儒家“和合”思想融入乡村治理的“两创”探索与思考——以山东省汶上县杨店镇“和美”档案积分治理为例[J].农村·农业·农民（A版），2024（3）：45-48.

[22]陈永生，包惠敏，邓文慧.完善档案法规体系推动档案工作走向开放——以《中华人民共和国档案法实施条例》为分析视角[J].浙江档案，2024（2）：13-16，19.

[23]林雪娇，曹玉.特殊群体档案资源整合与开发模式探析——以南亚裔“第一天”项目为例[J].档案与建设，2023（10）：77-80.

[24]陈东.如何做好农村学校特殊学生档案管理工作[EB/OL].（2012-04-23）[2024-04-06].https：//da.sx.gov.cn/art/2012/4/ 23/art_1229172664_58664608.html.

作者单位：1.郑州大学信息管理学院2.上海师范大学人文学院信息管理系