数字化背景下高校应急管理专业人才培养路径创新

摘要：数字化背景下，高校应积极调整人才培养模式，引入各种先进技术手段，才可保障培养的人才符合社会的要求。现如今，社会的应急管理专业人才缺口较大，高校作为人才培养主阵地，必须肩负起应急管理专业人才培养重任。但从高校应急管理专业教育实况来看，仍存在诸多问题，尤其是数字技术的应用不到位，导致人才培养成效不尽如人意。基于此，本文对应急管理专业人才现状进行探究，指出高校应急管理专业人才培养存在的问题，提出数字化背景下高校应急管理专业人才培养路径。

关键词：数字化；高校；应急管理专业；人才培养

引言

新时代背景下，应急管理任务不断发生变化，对人才的要求也在持续提升，迫切需要可高效完成应急管理任务的复合型人才。近些年，应急管理学科教育虽已获得不错的效果，但所培养的人才只掌握应急管理基本知识与技能，在人工智能、风险管理等方面的能力不足，难以应对数字化背景下的应急管理任务所带来的挑战[1]。因此，高校管理者需提升对应急管理专业的认知，加强该专业基础教育设施的建设，并积极引入先进技术设备，为教育工作的推进提供有效保障。相关教育工作者需要转变固有的人才培养理念，创新人才培养模式，强化应急管理专业人才数字化应用能力，保障所培养的人才可在应急管理领域发挥重要的作用。

一、应急管理专业人才现状

社会日益进步的过程中，对应急管理的需求也在不断提升，相关人才的培养数量和质量要求也在进一步提高，但应急管理专业人才的实况不尽如人意，和社会的实际需求存在极大的差距。

（一）专业人才需求量大

自建立应急管理部门后，抗震救灾、应急工作、防洪抗旱等工作都归为该部门负责，而不再是多个部门各自负责。可见应急管理部门需要负责众多方面的工作，内容过于复杂，也备受社会的关注，且有任何突发事件，应急管理部门都应即刻前往现场应对事件。但如今社会中的应急管理人员，接受过专业培训的甚少，在平常工作中基本依靠个人经验[2]。同时，大多数民众的应急意识薄弱，应急知识和技能掌握不到位，这都表明了应急管理教育较为落后，科普宣传工作落实不到位。此外，应急救援、应急科学研究等需求量不断提升，但可应对这些工作任务的应急管理人才甚少。

（二）专业师资缺口较大

以往教育部本科目录并无设置应急管理专业，这表明当下高校中的应急管理教师并非科班出身，使专业师资存在极大缺口。尽管当下已有诸多院校开展应急管理研究生教育，但由于该专业并未被纳入本科目录，使应急管理研究生的主要生源并非直接来源于应急管理本科专业。同时，研究生和本科生阶段相比课程选择自主性更强，部分培养单位甚少开设应急管理相关课程，与研究生的学习需求不相匹配[3]。此种模式下培养的研究生，并未掌握系统性的应急管理知识，难以应对教育培养重任。因此，应急管理专业人才培养，在今后很长一段时间内，必须依赖非应急管理专业师资。

（三）课程体系差异较大

各高校基本是结合自身办学经历、行业背景、现有师资等来设定应急管理课程体系，因而课程体系存在较大的差异。对于现已开办应急管理专业的高校，除了应急预案编制课程外，其他专业课程并未达到完全统一的标准。因此，当下开设应急管理专业的高校，对人才能力也没有明确规定，各校未建立统一的知识与能力体系，即课程体系缺乏系统性，应急管理自然也无法体现专业性。

（四）教材建设任务繁重

应急管理专业教育实施的时间短，教材建设方面的经验相对不足，而教材作为教育工作开展的依据，加强教材建设是必然性的工作。从如今的应急管理教材实况来看，并未统一的出版规划，实训教材更是少之又少。当下很多高校都是借鉴国外的教材，这和我国的应急管理需求不相适应，缺乏针对性的高质量教材，必然会给应急管理专业人才培养造成约束，也会影响应急行业的进一步发展。因此，做好长远的发展规划，编制符合实况的教材是迫在眉睫的事宜。

二、高校应急管理专业教育存在的问题

应急管理专业是在近些年才备受关注的，人才培养经验相对不足，尤其是可借鉴的成功经验甚少。纵观高校应急管理专业教育实况，还存在学科定位尚未明晰、培养体系不够完善、师资力量相对薄弱、学科建设针对性不足等问题，这都导致应急管理专业人才培养效果较差，和实际需求仍存在较大差距。

（一）学科定位尚未明晰

学科若要实现较好的发展，明确的定位是必不可少的前提。尽管已有诸多高校开展应急管理教育探索与实践工作，但因缺乏顶层设计，教育部批准的零散应急类专业都是依托不同学科门类下进行试办，学科边界定位不清导致应急学科体系还很不完善[4]。实际上，在众多领域中都需要应急管理，工业生产、自然地理、管理科学等众多学科都有涉及应急管理内容，专业分布较为分散，无法形成独立的教育体系。因此，必须明确应急管理学科的身份，利用相近学科力量促进独立学科体系的建设。

（二）缺乏完善的培养体系

从应急管理专业的学生实况来看，学生规模相对较小，和社会需求量的差距较大。同时，缺乏完善的培养体系，也未制定科学的培养方案。因所属学科存在差异性，使不同高校制定的应急管理教育方案存在差异性，没有统一的培养年限、目标等标准。此外，课程体系尚未统一，教材数量不足，符合要求的教材内容甚少。如今的课程体系基本是以相关学科为基准，课程不够规范，实践安排严重不足，实践能力训练成效极不明显。

（三）师资力量相对薄弱

从我国各高校的应急管理教育师资现状来看，无论是数量或是质量均存在明显不足，尤其是复合型的师资缺口巨大，在有限的师资下要完成艰巨的人才培养任务显然非常困难。现如今，应急管理专业教师基本是由其他领域教师组成，接受过应急管理专业培训的教师甚少，教师的知识结构科学性不足，和专业教学的需求不相匹配。同时，还有部分应急管理教师学历低、缺乏技能证书，难以胜任人才培养工作，培养出来的应急管理专业人才自然也和预期不符。

（四）学科建设针对性不足

部分高校的应急管理专业通常都设置于公共管理学科下，尚未凸显跨学科特性，而应急管理部直属高校侧重于防震减灾教育，甚少关注公共卫生、网络安全等新型领域。应急管理学科以解决实际问题为核心，需要不同学科作为支撑力，但在学科建设时针对性不足，难以满足多学科支撑的需求。若尚未构建完善的学科架构，将无法为学科的发展提供有效支撑，尤其是应急管理学科还需负责培训任务以及普及应急管理知识，仅通过附属学科的形式存在，显然很难完成学科的任务。

三、数字化背景下高校应急管理专业人才培养路径

（一）依托专业人才需求，做好顶层设计工作

高校应急管理专业学科建设，必须明确人才培养需求以及方向，除了要多加听取专家的建议，还应通过多渠道了解人才缺口，针对性地开展学科建设活动。需要培养了解政策、擅长管理并掌握技术的优质人才，可完成指挥管理、技术支撑等任务。在人才培养过程中应充分借助大数据，从突发事件处理中的留痕性资料中明确应急管理人才的优劣势，构建科学合理的胜任力模型，针对不同类型人才匹配对应的人才素质指标。由素质能力作为切入点，打造包含基础课、专业课、选修课在内的完善科学体系，促进不同课程间的融合，以多元化的课程内容满足不同学习者的需求。

（二）优化人才培养方案，创新课程体系内容

若要推动应急管理专业高质量发展，就应建设科学的应急管理特色化课程。

首先，需对现有的课程体系结构进行优化，使课程体系建设更为科学合理。充分认知应急管理专业特性，明确不同课程的知识衔接点，推动学科的有效交叉。高校应当分阶段、分目标地开展人才培养工作，由基础知识学习逐步过渡到实践训练，继而延伸至实习活动安排，使人才的专业素养持续提升。还需明确专业课程之间的知识逻辑，引导学生掌握和应急管理相关的专业知识，不断优化自身的知识体系，确定未来的发展方向。还应着重开展应急预案编制、应急决策方法等主干课程教学，让学生掌握更多专业知识，真正获得有效的锻炼。同时，还需要依据课程名称、课程性质来对课程内容进行分类，并将相同或相近的课程归入同一个课程组中，以课程组的形式来开展教学活动，促进课程建设水平不断提升[5]。例如，可将应急管理概论、突发事件风险管理、应急预案编制等课程教师引入同个课程组，一同探讨不同课程的衔接性，避免出现重复教学的现象，让学生可掌握更为完整的概念，对应急管理流程更加熟悉，不断强化自身的应急管理决策与应对水平。其次，结合应急管理专业人才要求以及高校的优势资源，明确应急管理专业发展方向，打造独具特色的课程内容。比如，对于师范院校而言，应急管理专业应设定为教育服务的，着重开展安全管理与教育活动，确保学校应急队伍建设需求获得有效满足。最后，不断优化应急管理教学资源。除了要对传统的教材内容进行更新外，还应充分利用应急管理教育平台，在线上与线下教育结合的基础上，稳步推进应急管理教学的开展，更好地满足人才培养的目标。通过开展充分调研工作，参考国内外成功的人才培养案例，结合高校的实际状况，针对性地编制教材内容，并尽可能和国际教育培养内容对接。此外，还应注重应急管理教育平台的建设，通过在线学习与交流功能来满足学生的学习需求，并不断优化学习资源库，使学生的学习可真正做到与时俱进。

（三）增加实践活动安排，优化教学场地设施建设

应急管理专业本就属于实践性极强的专业，要达到预期的人才培养效果，必然要开展丰富的实践学习活动，而活动的开展离不开实践教学场所的支持，因此加强实践教学场所建设尤为重要。

首先，应注重应急管理实验室建设，在技术层面为教学活动提供支持。各高校需要结合自身的办学定位来构建应急管理实验室，确保凸显自身的特色。高校可以公共卫生、自然灾害、社会安全等为主题开展模拟活动，让学生参与真实性的应急模拟演练活动，促进应急管理水平的不断提升。学生在应急模拟实验室中，可通过VR等应急模拟训练器感受地震逃生、灭火等场景，此种学习更具真实性，可达到更好的实训效果。还应注重各种实验项目的引入，促进应急管理学习不断拓展，使学生掌握更为全面的知识与技能。其次，注重实践基地的建设。高校在应急管理实训基地建设时必须结合自身的实践需求，保障建设活动的针对性与有效性。如部分高校已建立安全教育中心，必须充分利用此优势，打造公共卫生、学校安全、意外伤害等主题的实训基地，使应急管理专业实践教学需求获得更大程度地满足。最后，高校还需多与政府应急管理部门、应急服务机构、应急救援组织等协作，为学生提供更多实习、就业的机会，在多方合作之下建立应急教育实践基地，使校内实践资源的缺陷获得有效弥补。高校可将国防教育基地、安全教育体验馆等场所充分利用起来，和安全相关部门多加联系，打造包含模拟演练、主题教育在内的实践基地，让学生获得更为充分的实践锻炼。此外，教师需要利用好和应急管理相关的节日，开展以节日为主题的教育活动，加深学生对知识的印象，促进应急管理技能的掌握[6]。

（四）引入双师型教师，构建优质的师资队伍

若想达成应急管理专业人才培养目标，就应加强师资队伍的建设，改善师资队伍结构不科学、专业水平不高的问题，确保应急管理专业教育教师有较强的教育胜任力。

首先，推动传统教师的顺利转型。应急管理专业教师不可局限于应急管理基本知识与技能的传授上，还应加强教学研究工作，力求成为双师型教师。为使教师转型更加顺利，高校可邀请应急管理领域专家到校开展相关讲座，也可邀请应急管理从业人员到校开展演练实践指引活动，促进教师掌握前沿的应急管理知识与技能。同时，可选派应急管理专业教师到外参与相关会议、进修学习，使教师的专业知识体系不断优化，丰富自身的精神内涵，在相互探讨交流下确定更为科学的人才培养方向，调整人才培养方案。还需要结合用人单位需求变化及时改革应急管理培训内容，为教师队伍的顺利转型提供有效助力。引导教师积极尝试主题教学、角色扮演、任务驱动法等教学方法，主动引入数字化技术，确保可做到结合教学内容的特性来选择合适的教学方法，提升教师的教学水平，为转型工作奠定良好基础。其次，注重教师能力提升，促进复合型教师队伍建设。应急管理专业教师除了掌握基本专业知识与技能外，还应具备较高的学科素养，在教师队伍优化建设过程中，需要注重教师专业知识的及时更新，鼓励教师多加参与科研工作以巩固自身的知识体系。同时，还应注重教师实践技能的提升，鼓励教师积极到相关部门挂职锻炼，将自身掌握的知识更好地应用到实践中，通过实践锻炼强化自身的教学能力，从而为教学工作提供更为优质的服务。最后，注重教学水平的提升。教师应积极参与专题培训活动，并通过交叉听课的形式来掌握更为丰富的应急管理知识，延伸自身的教学思路，不断提升教学水平。

结语

综上所述，应急管理学科顺应新时代而诞生，该专业涉及的内容极为丰富，具有极强的实践性。纵观应急管理专业人才培养实况，学科定位、课程建设、教学方法等方面还存在一定的不足，尚且处于初步探索与实践状况，可借鉴的经验有限。而数字化技术的快速发展，可为应急管理专业人才培养提供发展机遇，在数字技术助力下可优化专业教育顶层设计，创新专业教学模式、完善师资队伍建设、改进实训设施建设，进一步推动应急管理高等教育与管理实践，助力输出应用型、复合型应急管理人才，为构建中国应急管理体系提供人才资源。

本文系1.中国高校产学研创新基金《基于智慧教育数字信息化的应急管理课程建设与应用模式研究》（项目编号：2022BL048）；2.广西警察学院2023年应用型示范课程建设项目《应急管理概论》（项目编号：（2023）223）的研究成果。

参考文献：

[1]杨柳，杨曌，翁翼飞.加快培养与大国应急体系相匹配的高素质人才[J].中国人才，2024，（04）：33-35.

[2]刘川，孙莹.应急管理专业人才培养模式研究[J].山西青年，2024，（06）：151-153.

[3]任雪莹，王宏鑫.新时代中国特色应急管理专业人才的创新培养[J].中国教育技术装备，2024，（06）：145-148.

[4]钱洪伟，王志豪.我国现代应急学科发展的系统短板与路径选择[J].中国安全科学学报，2023，33（11）：1-7.

[5]杨祎祺.论应急管理法治人才培养的逻辑及其路径选择[J].法学教育研究，2023，43（04）：202-218.

[6]陈哲，张小兵，杨洁，等.新时代基层应急管理人才能力要求与赋能向度[J].河南理工大学学报（社会科学版），2024，25（03）：36-43.

（作者单位：广西警察学院公共管理学院）

（责任编辑：袁丽娜）