在全面深化改革中加快河北产权市场发展的思考

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”），对推动构建全国统一大市场做出了部署，为更好地发挥市场机制作用指明了方向，也为加快整个产权交易大市场融入全国统一大市场，推进产权交易高质量发展提供了根本遵循原则。为进一步深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大奠定理论基础，也为产权市场在新形势下加快高质量发展提供难得的时机。河北产权市场对如何在进一步全面深化改革中走深走实，调整布局加快发展，有几点思考。

一、深度融入全国统一大市场

《决定》就“构建全国统一大市场”明确指出：“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。”这表明，建立公共资源交易平台体系是“构建全国统一大市场”的重要内容，也标志着公共资源交易平台体系完善对构建全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制具有举足轻重的战略意义。中共中央、国务院在2022年3月25日出台的《关于加快建设全国统一大市场的意见》中明确提出，通过“完善市场信息交互渠道，统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通”方式，建立统一的产权大市场；通过“推动交易平台优化升级，深化公共资源交易平台整合共享”方式，推进统一的公共资源大市场建设。这些均明确了作为公共资源交易市场重要组成部分的区域性产权市场，加快融入全国统一大市场，是其顺利发展的根本保证。

基于此，河北产权市场将从四个方面加大力度，加快融入全国统一大市场的步伐。一是梳理交易管理系统和项目品类。在对交易信息认真把关的情况下，按照要求将所有上报国务院国资委监测系统的交易信息应报尽报，同时上报协会的再发布系统，有利于扩大交易信息发布范围和全国性数据汇聚。二是链接全国公共资源交易服务系统。在和省公共资源交易系统平行运行情况下，拟在对接省公共资源交易服务系统后，进一步分别对接省市公共资源交易中心的交易管理系统，和全省各级公共资源交易系统深度融合，准确地将交易数据上传全国公共资源交易服务系统。三是拓宽产权交易平台合作区域。和影响较大的全国性第三方交易平台对接合作，将河北的交易信息更大范围发布出去，以便提高成交率和增值率。四是积极破除产权交易领域的地方保护和区域壁垒，加强京津冀的区域合作，加大区域内不同领域、不同部门的业务合作。

二、进一步拓展产权市场发展宽度

完善要素市场建设是进一步全面深化改革的重要内容。要素市场涉及土地、劳动、资本、知识、技术、管理、数据等生产要素的流通、交易和配置。加强市场监管，规范市场秩序，保护各方权益，促进要素自由流动和平等，是完善要素市场建设的基本要求和实现途径。《决定》从加快构建新发展格局、实施创新驱动发展战略、深化国资国企改革、优化民营经济发展环境等方面，对完善要素市场建设提出了明确要求。完善要素市场建设，有助于推动要素市场“全要素”发展。目前产权市场还处在“不完全要素”阶段，下一步需要向“全要素”前进。目前，一些产权交易市场已经比较深入地涉及二级土地市场交易、技术和知识产权交易、数据产品交易，而且这些领域的交易市场发展往往离不开产权市场的参与。

基于此，河北产权市场将从四个方面进一步拓展产权市场发展宽度。一是完善土地要素市场建设。河北产权市场已参与大量企业土地资产交易，且有成熟的交易模式、流程和交易系统。目前各地正广泛开展盘活存量资产，涉及不同类别企业、政府部门中大量的土地资产。下一步，河北产权市场将进一步完善土地交易系统和流程，形成独立的子板块，对接国土管理部门，参与到土地交易市场的建设中去。二是完善技术要素市场建设。继续和科学技术管理部门合作，加大科学技术转化平台的建设；和知识产权管理部门合作，探讨建立知识产权转化交易平台；提供知识产权转化的基础性服务工作，推动产学研深度融合，协助科技成果向现实生产力转化。三是完善数据要素市场建设。利用现有的京津冀数据实验室，开发数据场景，和第三方数据公司合作开发数据产品，和数据主管部门探讨数据产品交易工作。四是完善管理要素市场建设。充分发挥雄安股权交易所的作用，服务好地方企业挂牌上市和转板上市工作，建设好地方资本市场，做好风险防控。

三、巩固传统领域，做深做细新领域

产权市场的根本和主责主业是国有企业的产股权和资产交易，河北产权交易市场将继续大力发展国有产权交易业务，力争最大可能地实现全省国有产权交易“应进必进”，在稳固好省属企业交易业务的同时，采取各种办法，通过多种途径开拓省内各市区县国有资产交易业务，以便实现全省国有产权进场交易，交易规模和市场影响力稳步提升。

河北产权交易市场以创新思维做深做细新领域。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。” 国有企业采购纳入公共资源交易平台体系的范畴，将从“依法必须招标的工程建设项目”扩大至所有采购交易活动，将对国有企业采购监督管理机制产生重要影响，是深化国资国企改革、完善管理监督体制机制的措施之一，也是产权交易市场拓展新的业务板块的机遇。目前除依法必须招标的项目外，国有企业其他采购交易活动的信息仍然分散、割裂，信息公开和共享机制缺乏统一规范、有效监管。党的二十届三中全会后不久，国务院国资委、国家发改委及时出台的《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，对中央企业采购工作做出了明确要求。河北产权市场将参照中央企业采购管理的有关规定，搭建地方企业采购平台，完善平台的功能模块，满足国有企业采购的多样化需求，服务好地方企业的采购工作，企业采购平台的搭建将有助于实现国有企业采购的公开透明，减少腐败风险，提高采购效率和质量，同时增加产权市场的业务板块和业务品类。

四、持续加强自身建设，适应市场发展

《决定》对建立健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系提出了具体的要求。指出要“实现项目全流程公开管理”，提升市场综合监管能力和水平，提出“必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化”。这既包含对产权市场高质量发展的要求，也为产权市场自身建设指明了方向。

基于此，河北产权市场将从四个方面持续加强市场自身建设。一是加强市场基础设施建设。完善产权交易市场的信息系统、交易规则、监管机制等基础设施建设，提高市场运行效率和服务水平，在保持传统产权交易功能的基础上，积极拓展新市场功能，满足市场多元化需求。二是加强产权市场风险防控。建立健全产权交易市场的监管机制，加强对市场风险的监测和预警，加强产权交易市场内控和外部风险防范制度、规则和内设机构建设，加强流程管理，防范和化解市场风险，完善服务体系。构建全方位、多层次的服务体系，在各个环节为交易双方提供政策咨询、信息发布、交易撮合、资金结算等一站式服务。三是推进数字化转型。利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推动产权交易市场的数字化转型，提高交易效率和服务水平，提高交易的透明度和安全性，降低交易风险。四是加强跨区域合作与交流。加强不同地区产权交易市场的合作与交流，推动信息共享和资源共享，促进市场的互联互通和协同发展，加强对交易行为的监管和约束，维护市场秩序和公平竞争，提高产权交易的透明度和公信力。