全面领会三中全会精神实质助力全国统一大市场建设“干出高质量”

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的具有里程碑意义的重要历史性会议。会议最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称“《决定》”）。该《决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，彰显了以习近平同志为核心的党中央将深化改革全面进行到底的坚强决心和强烈历史担当。会议进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措，明确全国统一大市场建设的目标，为公共资源与产权要素市场的创新发展指明了方向，提供了根本遵循。我们要认真学习，全面领会，把贯彻落实全国统一大市场建设的战略部署作为当前和今后一个时期的首要任务。

目前，广州着眼服务全国全省大局，正以“二次创业”奋进姿态，全力干出高质量发展新气象。作为全国交易规模最大、交易品类最多的要素交易平台之一，全国首个以公共资源交易为主业的国务院国企改革“双百企业”——广州交易集团始终坚持完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进的总基调，与时俱进，求真务实推进企业深化改革行动，围绕广东省委“1310”具体部署、广州市委“1312”思路举措，聚焦打造全流程、全要素、全国一流交易平台。加快创新要素平台建设以及服务能级提升，构建业务联动、产业协同、数据贯通格局，助力实现资源配置效率最优化和效益最大化，为建设全国统一大市场，打造高标准市场体系贡献智慧和力量。

一是聚力核心功能建设，打造高质量发展新引擎。国有企业是构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、实现中国式现代化的重要支撑力量。《决定》中推出的一系列深化改革新举措仍旨在推动做强做优做大国资国企，增强其核心功能，提升其核心竞争力。广州交易集团要做好主业管理，扎实优化业务结构，增强平台服务国家重要战略部署功能作用，持续提升要素资源精准高效配置的能力。为深入落实乡村振兴、海洋强省、粤港澳大湾区建设与《南沙方案》等重要战略决策部署，集团积极发挥全要素交易平台优势，集中力量开辟多个新兴要素交易市场，吸引更多要素集聚湾区，在因地制宜发展新质生产力、塑造新动能新优势上下硬功夫，助力广州乃至大湾区产业升级和经济转型，持续将平台“公转”作用转化为提升企业“自转”效能。高标准打造大湾区特殊资产赋能服务平台，定位于特殊资产行业的ICU，围绕“统一信息披露与路演中心、府院联动与协同解纷中心、产融对接与重组重整中心、交易流转与服务见证中心、特殊资产研究与发展中心”等五大业务功能，最大限度实现资产价值挖掘和资源有效配置，引导资金流向更具发展潜力的产业和企业，推动大湾区产业结构优化升级，支撑广州率先在全国建设特殊资产管理新模式；高起点建设大湾区航运联合交易中心，对标世界一流，打造全产业链航运要素市场化配置平台，持续提升广州港口群总体服务能级和竞争力，助力广东海洋强省与世界级港口枢纽建设；高要求谋划天然气交易中心，依托广州能源产业优势，协同市属能源企业谋划共建跨国内国际市场的天然气交易中心，打造专业化、国际化的大宗商品交易平台，助力广州产业转型升级，保障城市能源安全；高水平建设数据交易所与数据交易公司，联合央企、省属国企共建广州数据交易所，争创全国龙头数据交易所，助力广州打造数据交易之都；组建广州数据交易公司，围绕数据治理、数据产品开发、数据资源入表等综合性服务培育行业领先数据经纪人，构建开放、协同、共赢、多元的数据生态体系，筑起大湾区数据经济发展新高地；高效率提升企业采购服务平台服务能级，依托旗下企业阳光采购服务平台打造集政府、事业单位、企业于一体的机构版“拼多多”式商城采购平台，提供“规范、便捷、降本、增效”采购全流程一站式服务，支持“广州制造”GQpq1u3WvCLEFpElpVwSzQ==“广州创造”，构建现代化产业体系。

二是加速融入全国统一大市场建设，探索跨平台跨区域合作新路径。广州交易集团主动作为，致力于构建互利共赢、持续繁荣的合作生态，以“四个聚焦”加快推动数字化转型，聚焦标准规范统一，聚焦平台能级提升，聚焦数据应用创新，聚焦深化互联共享，持续提升平台数智化水平。加强与行业间、机构间、全国性互联网平台合作，通过资源共享、业务协同、基础设施互联互通等方式，实现多方优势互补，积极探索区域协作融合新路径，将地方影响力平台逐步升级为区域影响力、全国影响力，乃至全球影响力平台。广交易平台成为全国首批完成数字证书跨区域兼容互认技术标准验证工作的试点平台，并率先实现招投标领域数字证书兼容互认。目前共有北京、上海、四川等地的地方性交易平台及中国电建等机构平台共计1000余家企业在广交易平台使用了全国共享数字证书，应用扫码登录8900余次，完成扫码投标解密140次。打造了全国首个公共资源交易区块链平台，与海南、福建、安徽等地公共资源交易平台开展跨区域合作，并与广东省内19个地市公共资源交易平台签订远程异地评标合作协议，建立常态化远程异地评标机制，发起推动开展远程异地项目金额累计近390亿元，有效促进评标专家资源跨区域共享，实现公共资源要素交易信息互联共享，促进要素资源跨区域流通，打破地域与行业交易壁垒，降低交易成本，助力全国统一大市场建设。

三是持续赋能营商环境优化，积极探索“有为政府”和“有效市场”相融合新模式。公共资源与产权要素交易平台作为推进要素市场化配置改革的重要阵地、多层次资本市场的重要组成部分和重要金融基础设施，成为“有效市场”与“有为政府”更好结合的重要载体。对于要素交易平台来讲，重点是要正确处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用市场化手段实现公共资源配置效益和效率的最大化，更要提升交易平台的公信力，实现效率和公平的有机统一，加强行业自律，坚持规范化发展，营造各类市场主体公开公平公正参与竞争、受到法律同等保护的营商环境。一是做好交易赋能。坚持政府指导、市场化运作、专业化运营，利用“双百企业”政策优势，深化平台市场化经营机制，设立区域分公司，整合市场，开拓资源，统一集团客户管理，建立内部“能上能下、能进能出、能高能低”的考核激励机制，强化全流程服务能力，按照“应进必进”“能进则进”的原则，将交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类要素资源，引导更多非政府投资的采购工程、货物、服务项目以及未列入《广州公共资源交易目录》的要素资源进场交易，进一步完善资源要素市场化配置机制。二是打造信用赋能。集团打造的全国首个“公共资源交易信用评价体系”已从1.0迭代更新至3.0版本，实现与国家公共信用信息平台、全国“红黑名单”、信用修复制度、联合奖惩机制“四对接”。该信用体系实现了在产权交易、公共采购、招标投标等全领域、全主体、全流程覆盖应用，多维度对交易主体进行信用画像和赋予信用分值，构建“信用+交易”模式，助力监管部门靶向监管，共同营造诚实守信的市场竞争环境。截至目前，信用评价体系3.0已覆盖3.77万家企业，运用于1.07万个项目，涉及成交金额超5022亿元。三是形成标准赋能。充分发挥“广交易”标准示范引领作用，积极输出“广州模式”，携手各方推动公共资源要素交易领域规则统一、标准统一。受国家发改委、中物联、中国产权协会以及省市有关政府部门、行业协会委托或邀请，积极参与到招标投标、数字见证、企业采购、碳金融、信用体系等多个领域的国家标准、行业标准制定工作，助力要素交易市场的规范运作和高质量发展。四是强化数据赋能。通过信息发布大屏和采购指数、交易价格异常预警、专家行为管理与场内监管异常线索推送等方式，提升平台智慧监管能力，增强平台的公信力和透明度。搭建“广融通”综合服务平台，提供电子保函、融资对接等交易全流程配套金融服务，激发市场活力。深入挖掘交易数据、市场主体履约数据、电子保函等数据价值，开发“融资通”“保函通”等数据产品，为金融机构提供征信服务，释放数据价值，持续优化营商环境。

在党的二十届三中全会的强劲东风下，公共资源与产权要素市场迎来了高质量发展的崭新机遇，方向更加明确。集团将继续秉持高度的责任感和使命感，坚持守正创新，全面深化改革，不断优化服务模式，延展服务链条，提升服务水平，致力探索公共资源要素交易领域发展新路径，构建全国统一大市场发展新格局，打造行业新标杆、新典范。