广西边境贸易数字化转型对策研究

基金项目：广西研究生教育创新计划项目（JGY2023222）

摘 要：广西是中国对接东盟国家的重要桥梁，边境贸易是广西经济发展的重要支柱。在实现经济高质量发展的背景下，边境贸易数字化转型是大势所趋，是实现边境贸易持续发展的要求。本文通过SWOT方法分析得出广西存在跨境数字产业链创新链不完善的问题，同时面临国际经济政治环境不稳定与数字化转型中可能出现的技术风险。针对这些问题，结合广西的优势与机遇，提出加强边境基础设施建设、完善数字化贸易平台、探索与东盟国家在数字及科技领域合作、完善数据安全和网络安全保障体系等措施，以期为广西边境贸易高质量可持续发展提供参考。

关键词：边境贸易；数字化转型；SWOT分析法

一、引言

边境贸易是指两个国家或地区接壤地区之间进行的贸易活动，具有地域性、便捷性、灵活性等特点。边境贸易是广西对外贸易的重要组成部分，也是广西融入国内国际双循环的重要途径。海关数据显示，广西边境贸易进出口规模稳定在全国前列。2020年，广西的边贸进出口总额达到1408.6亿元，其中，边境小额贸易为1125.6亿元，位居全国之首。2022年以来，受疫情影响，广西边境贸易额稍有下降，但总体呈上升趋势。2023年边境贸易加速恢复，进出口额1247.4亿元，增长27.6%，占广西进出口总额的18%。广西围绕“一带一路”倡议，把握RCEP政策机遇，与区域内国家保持良好的贸易往来。

新时代数字经济的发展为边境贸易提供了新的机遇和挑战，边境贸易数字化转型成为提升广西边境贸易竞争力和水平的必然选择，是广西边境贸易发展的必然趋势与重要任务。因此，通过SWOT分析法，找出影响广西边境贸易数字化转型的具体因素，并提出相应的解决策略，对于在新时代实现广西对外贸易的高质量发展具有重要意义。

二、影响广西边境贸易数字化转型的因素分析

新时代全球贸易格局发生深刻改变，数字化深入经济各个环节。广西边境贸易作为对外贸易的重要部分，数字化转型成为关键。因此，本文借助SWOT分析法对影响广西边境贸易数字化转型的因素进行研究，以寻求解决策略与建议。

1.优势

（1） 具有独特的地理位置

广西地处中国的西南边陲，与东盟接壤，尤其广西毗邻越南，拥有较长的边境线。凭祥友谊关作为“一带一路”的“前哨”，是中国中、西部与东盟之间最畅通、最便利的公路、铁路交通要道，也是中国对外经济往来的重要通道。广西依托独特的地缘优势，在“一带一路”倡议的推动下，与周边国家无缝对接，构成一片开放的边境经济区，推动沿边各国与广西共同发展。

（2） 自然资源、人力资源丰富

广西拥有丰富的矿产资源、水力资源和森林资源，为广西的工业生产和农业发展提供了丰富的物质基础，也为广西的对外贸易提供了多样化的商品结构。广西和东盟在工业上具有较强的互补性和深度的工业合作。立足资源优势，积极建设与东盟接轨的国际通道，逐步在东盟地区建立起了汽车制造、纺织服装、造纸等跨境产业链，由此促进了相关商品进出口总额的迅速增加。2023年，广西对东盟进出口中间产品1653.9亿元，突破新高度。

人力资源为广西的对外贸易创新发展提供了人才保障。一方面，区内平均每年新增劳动力约160万人，其中中专院校毕业生每年超过14万人，提供了高质量技术人才。另一方面，广西劳动力成本较低，为企业在数字化转型过程中提供了成本优势。广西可以利用自身的人力资源优势，进一步培养信息技术人才，推动“人才链、产业链、创新链”融合发展，打造面向东盟的国际人才高地，提高人力资源开发利用效能。

（3） 中国—东盟自由贸易区的政策支持

自2004年首届中国—东盟博览会在广西南宁召开以来，20年间，中国与东盟依托东博会实现密切的合作与交往，积极推动地区经济一体化。广西对东盟双边贸易总额从2003年的65.5亿元增长到2023年的3394.4亿元，2023年同比增长22.8%。中国—东盟自由贸易区也积极推动电子商务与数字经济领域的合作，建立了电子商务合作框架和机制；《广西面向东盟的“数字丝绸之路”发展规划（2021—2025年）》旨在以中国—东盟信息港建设为基础，努力建设中国—东盟数字经济创新合作引领区，实现数字服务深度合作。这一系列措施都为广西边境贸易的数字化转型提供了指导和支持。

2.劣势

（1） 边境地区基础设施建设滞后

广西边境口岸的基础设施建设主要以地方为主，广西边境地形复杂，山区众多，当地的经济发展比较落后，这也进一步导致基础设施建设滞后的情况。虽然国家和自治区在口岸建设方面的投资不断增加，但与国际大港口相比，广西口岸的发展水平还远远落后于世界先进的现代港口，无法适应现代贸易规模化、集约化发展的要求。对于信息基础设施，广西逐渐加快了建设步伐，但是整体实力比较弱，尤其在5G基站、大数据等关键基础设施方面的投入不足，造成边境贸易信息传递慢，影响了与贸易国家信息数据的互联互通。

（2） 跨境数字产业链创新链不完善

广西边境地区的产业基础较差，首先，在边境贸易方面，跨境数字产业链尚未形成完整的生态系统，缺乏具有核心竞争力的企业和产品，无法利用边境小额贸易实现产品的自主生产与出口发展边境贸易，反而是通过收取较低的代理通关费，来扩大周边省份的出口规模。其次，区域内的数字产业集群在发展中普遍存在着规模小、集群效应差、产业支撑能力弱、创新能力不足的问题，缺乏深度合作和共享资源的机制，产业链上下游企业之间的协同效应不明显。此外，数字产业集群也出现缺乏自主创新的问题。数据显示，2022年广西全区研发经费投入为243亿元，占GDP的0.9%，研发投入比重低，数字创新能力有待提高。

（3） 数字化领域人才匮乏

我国数字技术人才总量不足、高层次人才匮乏是实现边境贸易数字化转型的一大制约因素。根据2023年第二季度毕业生求职人数数据，数字经济相关领域求职人数仅占总求职人数的7.2%，相关人才数量少。在薪酬待遇上，截至2022年10月底，数字经济相关岗位平均薪酬为8700元，相较于全国平均薪资的1.03万元有一定差距，人才吸引力不足。广西数字经济起步较晚，各项措施与基础设施建设还不完善，岗位软环境相较于广东、上海等一线地区较差，人才“引不进、留不住”问题凸显。

3.机遇

（1） “一带一路”倡议的开展与RCEP的实施

广西充分发挥自身的区位优势，通过“一带一路”与东盟国家开展了广泛的数字化合作，为边境贸易带来了新的机遇和动力。一方面，通过“数字丝绸之路”建设，广西企业基于中国（广西）自由贸易试验区的平台，利用自己的数字化技术和先进的管理经验，推出“数据银行”“数据学府”等系列产品，为建设东盟的数字经济做出贡献。另一方面，广西与东盟国家在电子商务、交易平台服务、智能物流等方面进一步深化了合作，广西也将继续打造面向东盟的数字产业链，在中国和东盟之间搭建起数字桥梁。同时，伴随RCEP的正式生效，所涵盖的电子商务、电子签名、跨境数据流等内容进一步推进广西边境贸易优化升级。贸易成本的降低与通关效率的提升为区域内的数字贸易和数字服务创造了更多的便利条件。

（2） 信息技术与跨境电商的发展

党的二十大报告提出建设“数字中国”，发展数字贸易。信息技术的发展在交易流程中保证了数据和网络的安全性，为边境贸易的开展带来便捷。同时，新冠疫情在一定程度上改变了传统的贸易方式，云计算、人工智能、网络媒体等技术的升级与跨境电子贸易付款系统的简化，减少了交易成本，各国对数字贸易持接受的态度，也为开展边境贸易的企业提供了更多的国际合作机遇。

跨境电商作为互联网时代的产物，承载了全球范围内的互联网对外贸易。在RCEP正式生效的背景下，中国与东盟的跨境电商蓬勃发展，成为中国与东盟之间贸易合作的新动力。广西积极推进中国—东盟跨境电商基地建设，构建东盟地区跨境电子商务物流系统，促进广西跨境电商贸易增长。跨境电商打破地域限制，广西边境地区通过将“互市贸易”与跨境电商结合，可以提高产品知名度，扩大边境贸易的销售方式，进一步打开国际市场。

4.威胁

（1） 国际政治经济环境的不稳定性

近几年来，随着单边主义和贸易保护主义的加剧，国际贸易发展过程中的交易主体不可避免地会遇到国际经济政策的不确定，且会持续较长时间。“去全球化”趋势日益严重，国际上的复杂变化带来的数字技术摩擦对边境贸易的开展和投资构成了严峻的考验。此外，伴随美国积极布局企业与资本进入东南亚市场，加剧了我国与美国对东南亚市场的竞争，一系列针对数字技术的竞争性举措对于在东盟国家开展贸易的边境企业造成重大损失。同时，中国—东盟自贸区建成后，东盟国家对我国贸易依存度逐步上升，引起东盟国家的担忧。因此，在同越南和菲律宾这样的国家进行深度合作时，也要慎重对待。

（2） 数字化转型中可能面临技术风险

数字化转型使海量数据得以共享和交换，不同行业之间也将进行信息交流，促进产业的一体化发展。数据的流通虽然带来了巨大的价值，但对于数据的安全与控制能力必然会下降。面对贸易数字化转型中跨境数据流动所带来的风险，各国开始根据自身需求建立不同标准的跨境数据流动规则，阻碍了跨境数据流动，对于开展国际数字贸易造成困难。此外，全球范围内的网络安全事故频发，各国纷纷提高数字贸易门槛以应对威胁，使得贸易摩擦和贸易保护问题更加突出，也妨碍了数字经济一体化市场的建设。

三、广西边境贸易数字化转型的策略

1.加强广西边境基础设施建设

目前，边境基础设施建设还不能满足跨境电商的发展所带来的日益增长的货物流通需求。要实现边境贸易数字化转型，首先要强化边境地区的公路、铁路、港口配套设施。政府可以加强与东盟的合作与交流，协调跨境公路、跨境铁路以及口岸的建设措施，实现双方的互利共赢。面对广西口岸货物通关效率较低的问题，应为口岸提供先进的科技装备，大力推进“智慧口岸”的建设，提升口岸通关效率，优化口岸技术环境。

对于数字基础设施，首先推动广西边境5G基站以及数据中心的建设，提高边境地区数字通信速度和可靠性，为进行数字化贸易和数据存储需求提供保障。广西可以以“数字丝绸之路”为切入点，向东盟国家展现数字化转型带来的正向作用，积极与东盟国家开展数字基础设施建设的相关合作。中国的信息技术公司应该充分发挥自己的低成本优势，在5G通信、互联网、物联网等方面迅速布局，提高东盟国家的数字基础设施可及性，推动广西与东盟国家信息交换，抓住发展跨境电子商务机遇，提升边境贸易发展质量。

2.完善数字化贸易平台

跨境电商依托数字化贸易平台展开，广西应打造集成的数字化贸易平台，在中国—东盟跨境电商平台的基础上，以公开透明为原则，对各国的贸易发展状况、投资需求状况等进行系统的定位，整合各个边境口岸的贸易流程和信息，使区域电子贸易平台的设计、运用与跨境电商的发展相适应。同时不断加强广西与东盟国家在物流配送、支付体系、监管政策和知识产权保护等方面的合作和协调，推动平台的健康发展。

3.探索与东盟国家在数字、科技领域合作，培育新经济增长点

在经济政治环境复杂的背景下，边境贸易应该扬长避短，充分利用自身的“数字化”“绿色转型”等优势，把重点放在提升新兴产业的国际竞争能力上，拓展新的市场。广西可以与东盟国家共同设立科技合作基金，支持双方在人工智能、大数据、物联网等领域的联合研发项目，推动科技创新和成果转化；积极利用中国—东盟技术转移中心，推动广西“数字丝绸之路”建设向东盟开放，为“数字丝绸之路”建设提供科技支持，深化广西与东盟在数字领域的全方位合作，降低贸易保护主义与地缘政治风险，实现边境贸易持续发展。

4.密切关注国际政治经济环境的变化，完善数据安全和网络安全保障体系

在错综复杂的国际政治经济背景下，要积极与东盟国家进行交流，稳定中国—东盟合作的安全环境。习近平总书记在广西考察时强调，广西要“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”。广西边境要坚持开放合作，积极参与“一带一路”建设，深化与东盟国家在经贸、人文、科技等领域的交流合作，推动区域经济一体化进程，共同应对全球性挑战。

面对数字流动所带来的风险，要推动边境贸易中数据因素的有效、安全流动。利用数字化变革节省贸易成本，提高贸易效率。在持续推进“数字丝绸之路”建设的基础上，主动探索新的途径，与东盟国家积极探索网络安全、跨境数据流动监管的措施与解决机制。积极在地区政府与企业之间开展跨境数据流动方面的合作，为跨境数据流动创造一个良好的外部环境，为数字化贸易的数据流动提供保障。

5.加强数字化人才培养

在数字经济时代和数字贸易发展的大趋势下，构建一支具有研究型、技能型、创新型的数字贸易人才队伍，是抓住新的边境贸易数字化转型机遇的关键路径。一是要形成学校、企业、政府、行业多主体参与的人才培养路径，形成适应数字技术发展现状的人才培养环境。二是在数字经济背景下，改革外贸专业的人才培养模式，各级学校要及时对课程内容进行改革，开设相关专业课程和培训项目，并加强与自贸区企业的合作，建立数字化人才培养基地，培养数字化技能和贸易知识兼备的复合型人才。三是加强与国际贸易组织和国际合作伙伴的交流与合作，吸引国际先进的数字化贸易技术和经验，推动广西边境贸易的数字化转型。

四、结语

伴随科技与信息技术高速发展，贸易的发展离不开互联网的支撑。广西作为链接东盟地区的枢纽，在“一带一路”倡议以及RCEP的政策背景下，实现边境贸易的数字化转型对于广西外贸持续发展具有重要意义。本文通过SWOT分析方法对广西边境贸易数字化转型进行了深入研究，分析了其优势、劣势、机会和威胁。在此基础上，提出了一系列有针对性的对策，包括加强基础设施建设、优化数字贸易平台、寻找新经济增长点、加强人才培养等方面，以促进广西边境贸易数字化转型的持续发展。希望本研究能为促进广西边境贸易数字化转型提供一定的参考和借鉴，推动边境贸易的数字化发展，实现经济的可持续增长。

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作者简介：谢宛轩（2000.09— ），女，广西南宁人，硕士研究生，研究方向：边境贸易；通讯作者：黎英（1973.05— ），女，广西宁明人，博士研究生，副教授，研究方向：电子商务、商务智能。