清远市营商环境对物流产业集群的影响分析及发展对策探究

基金项目：2023年度清远市哲学社会科学规划课题“清远市营商环境对物流产业集群的影响分析及发展对策探究”（QYSK2023060）；2022年度广东省教育厅项目“生鲜农产品冷链物流关键技术研究”（2022ZDZX4083）；2023年广东省普通高校青年创新人才类项目“基于IG-SVM的生鲜农产品冷链环节断链风险预测模型构建与应用研究”（2023WQNCX157）

摘 要：物流产业是清远市高质量发展的基础和支撑，物流产业发挥的产业集群效应对促进清远市经济可持续发展起到至关重要的作用。以清远市物流产业集群作为研究对象，根据清远市的实际情况，分别构建其营商环境和物流产业集群指标体系。在获得指标数据的基础上，利用回归分析定量研究模型，分析出影响清远市物流产业集群的关键营商环境因素，主要有政府财政交通运输支出、常住人口、金融机构本外币贷款情况和清远地区生产总值。提出加大政府对物流产业的资金投入支持、提高对人力资源的吸引力、减轻物流企业融资压力和大力发展清远市经济等对策，来优化物流营商环境。

关键词：清远市；营商环境；物流产业集群；物流业发展

物流作为经济发展的支柱性产业，是清远市高质量发展的基础，是提升经济效益和核心竞争力的关键条件。根据《广清空港现代物流产业新城总体规划（2019—2035年）》，计划将广清空港现代物流产业新城打造成面向粤港澳大湾区的现代商贸和物流产业集群区，打造全球一流的多式联运现代化供应链枢纽。但是，目前清远市物流产业还呈现小、散、杂的特点，难以形成规模和集群效应。而物流产业的营商环境很大程度上决定着要素资源的流向与集群。为了更好地承接广州乃至粤港澳大湾区产业的转移，促进清远市现代物流产业集群式发展，需要推动物流产业营商环境持续优化，着力为物流产业集群发展提供良好的环境。

一、物流产业集群优势

物流产业集群是指在一定的区域内集聚为其他行业提供物流服务的大量物流企业和相关服务机构，形成相互依存、协同发展的产业集群集合体系。物流产业集群的优势有：第一，降低物流成本。区域内集聚大量物流企业和相关服务机构，能够实现物流规模化和网络化运作，物流企业之间合作紧密，物流基础设施和物流信息等资源共享，进而降低企业成本。第二，促进经济增长。物流产业集群涵盖物流运输、仓储、配送、流通加工和包装等各个物流环节，能够为客户提供高效的综合性物流服务，为其他行业供应链的协调运作提供基础支撑。另外，众多物流企业集群能够为地方提供大量的就业岗位，降低失业率，提高当地居民收入和生活质量，进而刺激经济发展。物流业和地方经济相互影响和联动，物流产业发展和集聚能促进地方整体经济增长。

二、清远市营商环境与物流产业集群指标和数据

营商环境是企业在设立、经营、发展和退出的整个生命周期过程中面临的外界因素和条件的总称。由于营商环境能够在很大程度上影响企业的效益和发展潜力，所以企业的重要战略、投资和经营规划都会将营商环境纳入考虑范围。优化清远市营商环境以吸引物流企业入驻，增强对物流企业的吸引力和物流企业的发展助力，能够逐步增大清远市物流产业集群规模，发挥规模效应和产业集群效应，进一步推动清远市经济高质量发展。

以清远市物流产业集群作为研究对象，根据清远市的实际情况，结合现有研究文献的成果和实际数据的可得性，得出对该市物流产业集群有潜在影响的营商环境因素有清远地区生产总值、公路通车里程、政府财政交通运输支出、金融机构本外币贷款情况、高等学校在校生人数、常住人口和全社会R&D经费占GDP比重。物流企业的数量很大程度影响产业集聚的效果，因此将清远交通运输、仓储和邮政业产业单位数作为衡量物流产业集群度的指标。通过《清远市统计年鉴》获得2012—2022年清远市物流产业集群及其各潜在影响因素数据，如表1所示。

三、回归模型构建与分析

利用回归模型分析各潜在营商环境因素对清远市物流业集群的影响程度，以清远市物流产业集群度为被解释变量，以清远地区生产总值、公路通车里程、政府财政交通运输支出、金融机构本外币贷款情况、高等学校在校生人数、常住人口和全社会R&D经费占GDP比重七个营商环境指标为解释变量，构建清远市物流业集群度影响因素研究的线性回归模型，将七个解释变量对被解释变量的影响程度进行逐一探索性研究。线性回归模型如下：

（1）

其中：Y为被解释变量物流产业集群度，X为解释变量营商环境，β1为X解释变量的系数，β0和μ0分别表示常数项和随机误差项。

利用SPSS统计软件对样本开展回归模型分析，分析结果如表2所示。X2、X5、X7的显著性水平大于临界值0.05，表明这3项解释变量对被解释变量的影响不显著，未能通过检验。X1、X3、X4、X6的显著性水平小于临界值0.05，表明这4项解释变量对被解释变量的影响显著。且具有显著影响力的4项解释变量R2均超过0.6，表明模型对数据的拟合程度较好。根据标准化系数的大小，政府财政交通运输支出对物流产业集群的影响最大，其次为常住人口，最后为清远地区生产总值和金融机构本外币贷款情况。

四、清远市物流产业营商环境改善对策

结合上述回归模型的分析结果，有针对性地提出措施来优化营商环境，以吸引物流企业入驻，促进物流企业高质量快速发展，增强物流产业集群效应，为清远市物流产业集群式发展做好铺垫。

1.加大政府对物流产业的资金投入支持

清远市政府需要结合本市的经济发展特点和现代物流发展规律，对本市物流产业集群发展趋势做出合理预测，将物流产业发展纳入清远市经济社会发展的总体战略规划。制定符合本市实际情况的物流产业集群发展规划，加强重点项目的资金投入支持。

结合上述回归模型的分析结果和清远公路交通运输实际情况，公路通车里程对物流产业集群影响程度不高，主要的原因是公路作为最根本的基础设施，是物流业正常运转的基础，但对物流企业集聚的吸引力不大。而政府财政交通运输支出则对物流产业集群影响最显著，因此应该将专项财政支出集中在加强铁路、港口和水运等关键物流交通和综合性物流基础设施建设上。目前清远市与广州站、广州南站等粤港澳大湾区关键铁路枢纽中心缺乏高频次、高效率的轨道交通联系，与泛珠三角地区的高快速铁路通道直接连接较少，铁路通道联系较弱，清远市的轨道交通运输更多集中在客运，物流运输的货运量有限。在港口和水路运输设施方面，清远市部分航道等级整体偏低，港口码头设施简陋，货物吞吐能力较弱，港铁路集疏运体系尚未全面建成。因此政府资金投入重点应放在对铁路和港口物流基础设施的建设上，整合铁路、港口和水运等物流交通运输资源，建设综合性集疏运枢纽，实现运输组织一体化。在关键的物流节点上，应加强大型物流园区、货运站和区域物流中心建设和升级改造投入，为物流产业的发展提供良好的基础设施环境。

另外，政府可以对物流企业进行补贴，以吸引物流企业在清远市开办企业。对物流企业实行技术创新补贴，鼓励企业引入先进的物流设施设备和物流管理信息系统，开展物联网、大数据、云计算以及人工智能等先进物流技术应用，提升物流企业的运作效率和服务水平，增强企业的核心市场竞争力。向物流企业提供人才培养补贴，支持企业引进高技能人才和综合性管理人才，开展培训提升员工技能和综合素质，完善物流行业人才队伍建设。发布物流企业土地优惠政策，建立物流企业的土地出让金奖补机制，从而减少企业物流用地的资金投入，以降低企业用地成本。特色农业种养殖和农副产品生产加工为清远市的特色产业，计划打造清远鸡、英德红茶、连州菜心、清远丝苗米、西牛麻竹笋等五个百亿级农业产业。冷链物流的完善能够降低农产品损耗、提高产品品质和促进农业产业链的协调发展。但是冷链物流的建设投入成本高，因此政府应提高对冷链物流企业的补贴额度，减轻冷链物流企业运营成本，吸引投资方来到清远市开办冷链物流企业。

2.提高对人才的吸引力

常住人口指标能显著影响物流产业集群发展，由此可进一步推断出清远市的人力资源数量对物流产业发展有着重要的影响。一方面，人口数量的增加会带动本地的物流需求增长，从而促进物流产业的发展。另一方面，物流产业属于劳动力密集型产业，大量的劳动者能为物流企业提供源源不断的人力资源，因此需要保证清远市人力资源具有较高的留存率。首先，需要健全从业人员的福利待遇、工作和生活环境保障制度。物流产业的部分工作环境较差，薪资水平相对较低。因此，政府和企业应该加大投入，提高物流从业人员的基本工资水平，健全社会保障机制，改善工作和居住环境，提高劳动者的归属感，降低其离开的意愿。其次，政府需加强对从业的培训和职业发展支持。设立物流行业相关技术技能和职业发展指导培训机构，提高从业人员在物流行业中的竞争力，增强其留存意愿。

广东省职业教育城位于清远市，本科和高职院校达到10所，在校师生人数近12万人。但是，回归模型显示高等学校在校生人数对物流产业集群的影响程度并不高，原因是物流相关专业的高校毕业生本地就业留存率较低，难以保障物流人才资源的供给。清远市政府应牵头加强本地物流企业与高等教育院校合作，建立校企合作实训基地，实现产教深度融合，培养更多的高质量现代物流管理专业人才，从人才培养源头上保障物流企业的人才供给，并鼓励毕业生留在校企合作企业或者本地就业。提高清远市对劳动者的吸引力，提升地方从业人员留存率，为推动物流产业的健康发展以及产业集群集聚提供人力资源保障。

3.减轻物流企业融资压力

中小微型物流企业融资难已经成为制约其发展的关键瓶颈。需要拓宽物流企业的融资渠道，解决中小微物流企业融资难和融资成本高的难题。政府需要健全金融机构服务现代物流业发展机制，开展“金融赋能+”政银企融资对接，推动普惠金融政策和税费优惠政策实施落地。鼓励金融机构开发与物流行业特点相匹配的金融产品和服务。例如，采取“贷款+保险”形式，构建贷款补偿机制，从而降低银行投资风险，以提高银行向中小微型物流企业融资的积极性。持续推广已有的“信易贷”“粤信融”“中小融”平台，发挥各类金融风险缓释和分担机制作用，提升贷款风险管理水平，促使银行金融机构“敢贷愿贷”。鼓励融资模式多样化，引导社会资本设立现代物流产业投资基金，发展风险投资、天使基金等多种股权融资形式。政府成立中小微企业投资基金，对物流企业融资进行保障兜底，政府背书能够提供信用支撑。最后，政府可对有上市融资能力和需求的物流企业提供企业上市融资政策支持，同时完善上市服务机制。缓解物流企业业务拓展和发展的资金紧缺压力，能够提高清远市对物流企业的吸引力，促使物流企业数量增加，提高物流产业的集群度。

4.大力发展清远市经济

物流作为经济发展的基础性行业，为各大企业提供物流服务。大力发展清远经济将带动各行业发展，极大地增加物流需求量。经济发展会吸引更多企业进驻清远市形成产业集聚效应，物流业也将随之向集群化方向发展。清远市应该大力促进特色产业发展，结合地方的资源禀赋和产业优势，进一步培育发展特色农业产业和制造业等。持续推进农业现代化发展，提供农业生产设施和专业技术支持。投资兴建现代化的农业园区，加强优势特色产业集群建设，促进农业产业集聚和高质量发展。根据清远市的制造基础和发展潜力，积极承接珠三角产业转移，合理布局制造业，制定本市制造业发展规划，大力培育“8+1”战略性产业集群。清远市农业和工业的快速发展将增加大量货物的生产和流通，形成完整的产业链，物流能够链接产业链各个环节，产业链的完善和拓展将会促进物流企业的集群化发展。各行业产业集群将会形成具有规模效应的优势产业区域，吸引更多的物流企业加入，提供供应链管理、仓储、运输、配送、流通加工和包装等物流服务，进而促使物流产业的集群和发展。

参考文献：

[1]杨宁.改善清远营商环境策略研究——基于世界银行营商环境评价指标体系[J].现代营销（下），2022（4）：83-85.

[2]柳栋梁，王慧.山东半岛蓝色经济区物流企业营商环境调查研究——基于青烟威城市的实地调查[J].中国商论，2015（5）：94-96.

[3]闵旭东，黄有方，刘乃增.多维视角下政府营商环境对物流集群发展的影响效应[J].统计与信息论坛，2019（10）：108-114.

[4]陆文娟.城乡融合视角下营商环境优化与流通一体化发展——以长江经济带为例[J].商业经济研究，2021（11）：9-12.

[5]陈碎雷.“一带一路”倡议背景下基于因子分析法的物流企业营商环境测评实证研究[J].物流技术，2021（11）：54-58，93.

[6]陈碎雷，潘中柱，陈超凡，等.我国物流企业营商环境测度研究[J].特区经济，2022（1）：70-75.