苏州强攻镇域经济的背后
2024-10-09周奉超
今年4月和8月，苏州连续两次召开全市经济大镇工作交流会。这不仅是苏州首次，从全国来看类似的会议也不多见。而据透露，今后每个季度，苏州都要召开经济大镇工作交流会。可见，苏州抓镇域经济不是一时兴起，而是动真格的，有着统筹谋划布局，还会一抓到底。
县域经济强，一直是苏州的特点。如今，苏州把工作抓手进一步下沉到经济大镇，背后有哪些考量？
苏州发展的底气与活力
经济大镇，顾名思义是经济实力排名前列的镇。实际上，苏州是将镇、街道、开发区等一起纳入了“经济大镇”的范畴。
苏州共有51个镇、46个街道，以及国家级开发区14家、省级开发区6家、综合保税区7家、保税港区1家。苏州遴选出的57个“经济大镇”，占到了总量的近一半。
会议的规格极高，苏州市四套班子主要领导，各县级市（区）、相关部门及各经济大镇主要负责人一起参加。会上，57个经济大镇晾晒了工作情况，亮工作、找差距、明思路，营造比学赶超的浓厚氛围。
其中，张家港高新区（塘桥镇）、常熟虞山高新区（常福街道）、太仓市沙溪镇、昆山市巴城镇、吴江区震泽镇、吴中区木渎镇、相城区黄桥街道、姑苏区平江街道、苏州工业园区高端制造与国际贸易区、苏州高新区狮山商务创新区（枫桥街道、狮山横塘街道）等10个镇街的“一把手”，作为经济大镇代表发言。
显然，这些都是苏州镇街中的佼佼者。它们在经济体量、财政收入、产业项目等各个方面，不仅有着相当的体量，而且近年来发展势头强劲。
比如，张家港塘桥镇2023年GDP实现增速12.2%，正面向新能源、数字经济、智能装备等集链成群、做强产业；昆山巴城镇今年1至2月规上工业总产值增速达56.6%，正通过全员全域招商机制，加快招大引强。
在镇域经济方面，苏州其实不输于其他任何城市。根据此前赛迪发布的2023年度镇域经济500强榜单，苏州占了47席，约占江苏全省的三分之一。其中，昆山市玉山镇高居全国第一，张家港市杨舍镇排名第4，张家港市锦丰镇排名第8。在全国百强镇中，苏州共有25个。此外，在国家级经开区排名中，苏州有5家进入前30位。这57个经济大镇中，规上工业总产值过千亿的有14个。
可以看出，“经济大镇”在苏州的经济版图中至关重要。镇域经济是苏州发展的底气所在、活力所在。苏州把镇域经济提升到全市经济发展“主力军”的位置，打造新的增长极。
反过来说，抓住了经济大镇，也就扭住了经济发展的“牛鼻子”。解决好制约镇域经济发展的具体问题，充分调动经济大镇的积极性，就能更好地直面基层一线、回应基层关切、减轻基层负担、集中基层力量，上下拧成一股绳，把经济建设等各项重点工作抓得更好更实。
经济大镇“挑大梁”
加强市域统筹、激发板块活力，这“两手抓”是苏州的传统做法。这样既能集中起“大苏州”的合力，也能激发十个板块的创造性。事实证明，这一做法颇有成效。这一次苏州把“经济大镇”专门拎出来，同样有深层次的考量。
苏州市委书记刘小涛在会上表示，组织开展经济大镇工作交流活动，既是互学互鉴，也是动员鼓劲，就是要做强镇街基石，为全市高质量发展提供有力支撑。他专门提到，经济大镇要“紧紧围绕‘前高中稳全年进’，坚定信心、铆足干劲，争先进位、只争朝夕，切实扛起发展重担、擦亮民生底色、筑牢安全防线，以百镇奋进支撑苏州发展勇挑大梁。”
“前高中稳全年进”，这既是苏州今年经济发展的工作目标，也是实操方略。而具体实施的核心主体之一，就是经济大镇，它们要为苏州发展勇挑大梁做支撑。
此前，2023年12月召开的中央经济工作会议明确要求，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。今年3月，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，再次希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献。而作为江苏经济发展的压舱石，苏州也一直承担着为全省挑起大梁的责任。
结合今年2月苏州举行的一季度“开门红”动员部署视频会暨全市重大项目“双比双看”竞赛活动，可以看出，从当时10个板块一一过堂，到这一次57个经济大镇集体出列，苏州拼项目、抓发展的决心进一步凸显，举措进一步细化，抓手进一步下沉。
镇域经济如何抓？苏州市要求，经济大镇要实干实效拼经济，加强监测分析，做强核心产业，坚持项目为王，持续招大引强、培优育强，大抓增资扩产、投产达产，形成有竞争力的产业集群。
同时，坚持科技创新与产业创新深度融合，围绕“智慧”“绿色”“安全”发展新质生产力，突出企业创新主体地位，注重强链补链延链，不断塑造高质量发展新优势。
从十虎争雄到百镇奋进
镇街作为我国最基层的行政单元，既是落实决策部署的最后一公里，也是联系服务企业和群众的最先一公里。
在抓经济的同时，苏州也要求，经济大镇要用心用情惠民生，察民情知家底，兜底线办实事，优环境提品质，提升人民群众获得感幸福感安全感；抓早抓小护稳定，建强最小治理单元，加强风险防范化解，增强应急处置能力，确保社会平安稳定；从严从紧抓党建，增强政治能力，抓好强基固本，提升干事本领，保持廉洁本色，营造良好政治生态。
经济发展、社会治理、民生服务等各项工作，都要通过镇街一级去转化落实。不少干部都有体会，“坐办公室全是问题，到基层全是办法”。基层工作虽然千头万绪，但也是活力源泉所在。
会上，苏州市委市政府对各个镇街提出了“拼经济、惠民生、护稳定、抓党建”的明确要求，并要求“真正把基层首创精神发挥出来，大胆试、大胆闯，创造新的业绩”，同时要求“各级各部门更加关心支持基层工作，积极营造干事创业、担当作为的良好氛围”。
为此，市、区层面也将优化工作机制，提供更大支持，加大减负力度，避免出现镇街单打独斗、负担过重等现象。
苏州在做强镇域经济、激发基层活力方面动作频频，各个经济大镇也主动上前，拿出了不少真招实招。
比如，常熟市常福街道提出，从新能源与高端装备、汽车零部件产业的耦合地带寻找未来发展主流和确定性；太仓市沙溪镇提出，通过“以商引商”，发展壮大生物医药等产业；吴江区震泽镇提出，推动传统产业焕新和新兴产业成长，做大做强丝绸、彩钢板、头巾等产业。吴中区木渎镇提出，实施“三个400亩”存量更新专项行动，引育并重加快项目建设；相城区黄桥街道提出，打造苏州算力资源调度中心节点，抢抓数字经济发展机遇。
苏州工业园区高端制造与国际贸易区提出，瞄准新质生产力，全力推动百亿级产业项目等重大项目建设；苏州高新区狮山商务创新区提出，今年力争高质量产业项目招引增长90%以上，高水平打造狮山商圈，建设苏州名品中心。
从十虎争雄，到百镇奋进，苏州正掀起新一轮比学赶超热潮。
（作者为苏州圆桌特约观察员）
