“新招商时代”如何赢得企业家青睐

影响越是深远的改变，越不容易被一眼看到，往往都是静水深流。

8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施，被视为地方招商引资的一道分水岭。

实际上，早在1个半月前，中国政府网就已公布了《条例》全文，备受关注的一条是：没有法律法规依据或未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠；不得给予选择性、差异化的财政奖励或补贴。

7月18日，二十届三中全会提出，规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。到了7月30日，中央政治局会议明确要求，防止“内卷式”恶性竞争。

以此为标志，以往作为招商引资重要手段的税收优惠、财政补贴，将退出历史舞台。有的评论认为，地方政府跨入了“新招商时代”。

特别是在建设全国统一大市场的背景下，招商之变将随着时间推进而产生更深远的影响。面对这样的新形势，地方政府靠什么才能赢得更多企业家的青睐？

以变应变，首先是思维之变。打破不公平的税收优惠，已经历了很长时间的努力，但一直没有完全落地实施，各地拼税收、低地价依然流行，破环了公平竞争。在以往“税收奖补式”招商中，很多地方不仅没能“招龙引凤”，反而是让投机的“候鸟型”“马甲型”企业钻了优惠政策的空子，给当地政府增添了许多麻烦，因而饱受诟病。

公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的必然要求，各级地方政府都必须充分认识到改变的发生及其带来的深层影响，及早做好准备。

其次是服务为本。各级政府要把过去想尽办法形成的“优惠政策洼地”打造成“营商服务高地”，建设公平、法治的一流营商环境是最好的服务。好的营商环境是生产力，也是竞争力，只有通过最佳服务，才能真正实现城市与企业的双向奔赴、相互赋能。

但一流营商环境不是靠喊口号说出来的，而是实实在在干出来的。6月28日，广州市投资发展委员会办公室挂牌成立，重磅发布“招商引资20条”，宣布重构招商体系，打造广州招商新IP。在湖南省，发布了《招商引资正面清单》，共14条，这是全国省级层面发布的首份针对招商引资的指导性清单。

第三是手法创新。“基金招商”已成为各地普遍性选择，以合肥、深圳为典型的“以投带引”早已传遍全国。告别以税引商时代，作为“资本招商”的重要载体——政府引导基金将迎来新一波爆发。今年6月，北京落地了4支共计500亿元产业投资基金；上海发布了三大先导产业母基金，总规模1000亿元。另据有的投资机构反应，早在今年春节过后，很多投资类机构就已行动起来，纷纷下沉到市县一级的引导基金组建中。

招商比拼背后，是各地争抢新兴产业的迫切心情溢于言表。但除去给予优惠政策，各地各级政府必须构建招商引资服务新优势，才能在“新招商时代”赢得更多企业家青睐。这也是地方政府必须作答的一道必答题。