数智技术赋能巡视巡查研究

[摘 要]立足百年未有之大变局的转折点，党中央把巡视巡查作为全面从严治党和党内监督的战略性制度安排。推动新时代巡视巡查工作高质量开展，需要巧用“云计算”，善用“大数据”，强化数智赋能。文章梳理了数智赋能巡视巡查相关问题，认为数智技术应广泛高效应用于巡视巡查工作，同时，数智技术赋能巡视巡查需要具备一些重要条件，必须重点关注其中存在的问题，推进新质生产力数智技术发展，为新时代巡视巡查工作插上智能化的“翅膀”。

[关键词]数智技术；巡视巡查；应用和影响；重要条件

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）16-0004-03

一、数智技术和巡视巡查概述

（一）数智技术概述

数智技术指的是数字化技术和智能化技术的综合新兴技术，是以数字化和智能化为基础，包含互联网、大数据、AI智能、云计算、物联网、区块链和数据的收集、整理、归类、储存、使用、分析等新兴信息数据技术，具有实现智能化、远程化及自动化等功能的新一代技术。这些技术包括但不限于人脸识别、智能监控、无人机巡查、大数据分析等。数智技术具有强大的功能，属于新质生产力的范畴，它在巡视巡查工作中具有广泛的应用前景和深远的影响[ 1 ]。

（二）巡视巡查概述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领、严的主基调不动摇、硬的治理干劲不松懈，把全面从严治党贯穿于党的建设全过程、各方面。巡视巡查是党内监督的重要方式、全面从严治党的重要形式，要坚持把巡视巡查作为全面从严治党和党内监督的战略性制度安排，实事求是建立健全巡视巡查上下联动格局，使之成为国之利器、党之利器。

巡视巡查工作在反腐倡廉建设中扮演冲锋陷阵的先锋角色，要突出政治性、把握灵活性、具有实效性、反映人民性，强化技术支撑，促进上下联动，形成工作合力。要坚持问题导向，弘扬斗争精神，聚焦重点问题和突出问题，狠抓关键环节，推动管党治党、全面从严从“宽松软”向“严紧实”转变。要着眼提升信息化水平，强化数智赋能，利用现代通信和信息网络，促进信息技术、数智技术与巡视巡查工作深度融合[ 2 ]。

二、数智技术在巡视巡查中的应用和影响

数智技术赋能巡视巡查这个概念是目前学界炙手可热的研究话题，它是在大数据的基础上，结合云技术、人工智能等数字技术，实现信息的自动研判和科学预警，建立智能模型有效防治腐败。这一平台包括系统集成的大数据中心、云计算平台和业务应用模块，采用协同治理机制，且有相应的技术保障和法律制度。

（一）强化数据收集与分析

充分掌握材料、把握行踪细节是推进巡视巡查工作的前提。进入大数据时代，再隐蔽小心、悄无声息的贪腐行为都不可避免地在数据链条上留下痕迹，这些蛛丝马迹是巡视巡查工作中发现贪腐问题的重要依据[ 3 ]。相关部门可以利用监控视频、传感器数据、社交媒体信息等物联网设备和人工智能技术收集大量数据，通过机器学习和数据分析技术，处理这些数据，发现可疑行为、异常模式和潜在的贪腐风险。

例如，通过分析监控视频，可以检测到异常的钱财移动轨迹和官员行为模式，及时发现腐败隐患。在济南市某区，巡视组利用大数据分析平台，深入剖析全市公职人员的银行流水、消费记录等，对比分析超过100万条数据，成功筛选出1000多条异常交易记录。巡视组深入调查后，精准锁定了50名涉嫌腐败的公职人员，涉及金额高达3000万元人民币。这一案例充分证明了大数据分析在反腐斗争中的重要作用，它能够快速、准确地从海量数据中挖掘出关键信息，为反腐工作提供有力支持。

（二）探索自动化巡查

自动化巡查是数智技术在巡视巡查中的应用之一。使用无人机、智能巡检机器人等，可以自动化地进行巡查，降低人力成本，提高巡查效率。这些设备可以配备各种传感器和摄像头，以便收集数据并进行实时分析。无人机可用于空中巡查，智能巡检机器人可用于设施内部巡查，它们都能够自动检测异常情况并及时发出警报。

例如，湖南大学信息科学与工程学院张百达研究团队自主研发的智能机器人，集成了低速无人驾驶、人工智能、大数据分析、物联网等前沿技术，具有自主导航、人脸识别、智能告警等多项功能，这款先进智能机器人已经证明了它的可靠性和实用性，可用于自动化巡视巡查工作。

（三）加强智能监控和预警

智能监控和预警是数智技术的又一重要应用，通过使用智能摄像头、人脸识别技术等，可以实时监控重要区域和人员，及时发现异常情况并发出预警。这些技术还可用于巡查人员对被巡查对象的身份验证和行为监控[ 4 ]。例如，智能摄像头可以通过人脸识别技术识别出重要的人员和车辆，对其进行跟踪和监控，及时发现异常行为并发出警报。

（四）提供决策支持

数智技术还可以为巡视巡查工作提供决策支持。运用人工智能和大数据技术，可以提供实时数据分析和预测性分析，帮助决策者做出更明智、更科学的决策。这些技术可以用于预测潜在风险、制定应对策略、优化资源分配等。例如，利用大数据分析，可以预测哪些区域可能存在贪腐隐患，提前制定应对策略，保障巡视巡查工作的顺利进行。

（五）促进协作与沟通

数智技术可以为巡视巡查人员提供更好的协作和沟通工具。利用云平台、社交媒体等数字化工具，可以帮助巡视人员共享数据、讨论问题、协调行动，实现人员之间的协作和沟通。例如，在江苏省的巡视工作中，多个巡视组通过云计算平台实现了反腐工作信息的实时共享，该平台支持超过1000名用户同时在线协作，处理数据量达到TB级别。通过该平台，各巡视组可以及时了解彼此的工作进展和发现的问题，避免了重复劳动和“信息孤岛”现象。同时，云计算平台还提供了强大的数据分析和可视化功能，可帮助巡视组更好地把握反腐工作的整体态势和趋势。据统计，通过云计算平台的应用，该省级巡视的工作效率提高了50%，成本降低了30%。

三、数智技术赋能巡视巡查的重要条件

（一）数智技术人才的引进和培养

1.人才培养方面

其一，科学制订人才培养规划。巡视巡查部门内部需要制订具体有效的培训计划以培养数智技术人才，培训计划需要详细切实，必须脚踏实地、实事求是地设计好培训的目标、时间、地点和内容等，确保培训人员掌握数智技术各方面的相关技能和理论知识。

其二，注重在实践中历练成长。要为培训人才提供良好的实践机会和实践平台以培养其实践能力，如果培养出来的人才仅掌握了知识理论，却无法灵活地将其运用于巡视巡查的实践，所谓的人才培养也终归是竹篮打水一场空罢了。

其三，要创新人才培养方式方法。可以通过增强师资力量和建立学习实践小组，提高人才培养质量；可以以小组的形式进行、以团队共创的方式开展等。以上这些方式能够让培训人员在数智技术的最新发展和应用等方面具备高超的能力。

2.人才引进方面

其一，突显“筑巢引凤、腾笼换鸟”的优势。人才的引进必须着眼于为人才提供合适的环境和条件，保证巡视巡查相关部门具有良好的、稳定的工作环境。同时，应为人才提供满足其需求并符合行业标准的、较为优渥的工资报酬，这样才能提高部门对人才的吸引力。

其二，强化“打铁还须自身硬”的自觉。巡视巡查相关部门需要内强素质、外树形象，需要加强对巡视巡查工作的正面宣传，让更多热爱巡视巡查工作的数智人才见贤思齐。

其三，注重从开办有廉政学、纪检监察学的高校录用专业技能人才。目前，我国清华大学、湖南大学、华东政法大学等多所大学设立了廉政学研究院或纪检监察学院，有助于推动我国巡视巡查工作的开展，为促进数智赋能巡视巡查提供强大的智力支持和人才支撑。

（二）数智技术的设备采购

推动数智技术赋能巡视巡查，需要具备相应的设备和器材，在设备及器材采购过程中，要确定需求，明确所需设备和器材的种类、规格、数量等，确保采购的设备和器材符合实际需要；要开展市场调研，了解考察当前市场上的设备和器材的最新技术标准和价格情况，以便制定合理的采购决策；要做好质量检测，在考察挑选设备和器材时需要对设备器材进行质量检测，确保其符合合同要求。

同时，设备采购应是符合我国政府安全配置标准的国产系列产品，如手机（华为）、台式计算机和便携式计算机（华为）、操作系统（鸿蒙HarmonyOS）、CPU（华为鲲鹏920、盘古M900、麒麟9006C、麒麟900）、存储软件（长江存储）、数据库（万里安全数据库软件）、监控设备（海康威视、大华股份）、无人机（大疆公司）、对讲机（海能达）、智能机器人（哈工大、湖南大学）等，这些都通过了我国安全认证，属于国家检测机构中国信息安全评测中心有效期为三年的安全评估名录中的产品。总之，数智设备及器材采购要突出安全性、具有可靠性、反映时代性，且便于操作。

四、数智技术赋能巡视巡查隐藏的问题

数智技术赋能巡视巡查能够解决传统方式存在的问题和弊端，具有极大的先进性及现实的优越性。但数智技术在巡视巡查工作的运用中也会产生一些需要关注的问题，其主要包括以下三个方面。

（一）数据信息保密问题

运用数智技术进行巡视巡查时，涉及大量数据和信息，其中可能包括与党和国家相关的机密或敏感信息。因此，对待这种机密敏感数据信息必须采取严格的保密措施，特别是涉及国防科技和大政方针等事关国计民生的数据，必须确保这些数据的安全性和保密性。这包括对相关数据进行加密、制定访问控制策略、定期更新密码等措施。此外，对涉及敏感信息的人员，需要进行背景调查和安全审查，确保他们符合保密要求。

（二）数智技术应用中的伦理道德问题

数智技术的运用可能会涉及伦理道德问题，如数据歧视、侵犯隐私、不公平决策等。隐私曝光到何种地步才算是真正实现阳光、透明的监督，这个伦理的边界在哪里还未有定论，这是值得思考的问题。同时，在监督决策中，往往需要一点人情味。

在信息时代，要实现公共监督与个人隐私保护的平衡，需要通过一种全新的监管规范体系考量网络环境下的数字行为。因此，在开发和使用数智技术时，要遵守党政国法和基本的伦理原则，做到合法合理。此外，需要审查和测试算法，确保其公正性和透明度。

（三）数智技术应用中充分发挥人的主观能动性问题

当前，我国大部分地区的监督平台的智慧化程度还不高，不论在数据识别、数据加密、数据安全，还是在算法模型等方面，都处在较为初级的发展阶段。在数字治理腐败过程中，一些工作人员过多地依靠技术，限制了个体的自由与创造力，也就是所谓的“为了数据而数据”。可以说，数智技术应用具有一定的局限性，需要加强人力资源开发，加大人力资本投入，充分发挥人的主观能动性，防范和管制数字技术被误用、滥用，有效实现人机结合、人机交互、人机互补和人机共创。

五、结语

数智技术的应用对巡视巡查工作具有重要的意义和影响，它能推进巡视巡查工作高质量开展，为从严治党插上“科技翅膀”，给予技术支撑，为协同推进“三不腐”的方针提供智能化利器。在未来的工作中，要进一步研究和探索新质生产力数智技术在巡视巡查中的应用，拓展其应用范围和深度，提高数智技术应用于巡视巡查的稳定性和可靠性，降低数智技术的应用成本。同时，要更好地关注数智技术的发展趋势和技术创新，不断更新知识储备和技术能力，更好地满足巡视巡查工作和社会发展的需求。

参考文献：

[1]李红艳.“数智化”赋能巡视巡察[J].中国纪检监察，2022（18）：40-41.

[2]钟声悦.数字技术抑制微腐败的实践路径研究[D].南京工业大学，2022.

[3]曾智洪，周孙卿，陈煜超.基于技术执行框架的纪检监察机关数字化转型研究[J].廉政学研究，2022（01）：48-69.

[4]张华.基于大数据技术的巡视巡查工作模式研究[J].电子政务，2023（05）：40-41.