新时代乡村文化治理的困境及破解之道

党的十八大以来，习近平总书记多次强调实施乡村振兴战略的重要意义。乡村文化振兴，是促进农民精神生活富足的主要手段，对乡村全面振兴起着铸魂的关键作用。

" 一、新时代乡村文化治理的困境

基层政府治理能力不足。一是乡村文化治理资金投入匮缺。我国城乡长期处于二元结构，导致城乡之间差距大，资源不平衡。基层政府治理重点置于城镇，财政资金大多投入城镇，乡村文化治理资金相对匮乏，后劲不足。二是乡村文化治理专职人员配置过少。乡村干部文化专职人员基本没有配备，兼职人员老龄化严重且文化程度不高，年轻力量跟进不及时，信息化应用水平低下。三是基层干部对乡村文化治理认识存在偏差。基层干部偏重抓经济成效，对精神文明建设有所忽视，认为文化治理就是简单的“建设施”“整环境”“搞活动”，对乡村精神文化的丰富内涵和重要性认识不全面。

乡村文化人才队伍紧缺。一是乡村文化人才培育机制不完善。人才是乡村文化治理工作的第一资源，但从事乡村文化治理的干部缺乏完善的培育机制。人才培训形式化严重，对乡村优秀传统文化、人文精神、公共文化制度以及村规民约等方面的建设不够重视。二是农村文化人才流失。伴随工业化城镇化的快速发展，大量进城务工的有学识、有技能的优秀乡村青年不愿返乡创业、就业，大多选择落户城市，造成农村地区的人才流失。三是乡贤队伍出现断层。乡贤作为本土的人才力量，在乡村建设中发挥着重要作用。随着农村“空心化”问题的出现，老乡贤的“随亲”离乡及精力下降，新乡贤的培养保障动力不足，导致乡贤文化的断层现象。

乡村文化教育问题频现。一是乡村师资流失严重。乡土文化是乡村振兴的重要精神源泉，乡村教师是乡土文化的传承者和引路人。受制于乡村地区现状，乡村教师工作环境艰苦，工作压力大，大多乡村教师都是凭借一腔热血和责任心教学。随着时间沉淀和教师能力的发展，乡村教师在自身需求难以满足的情况下，对乡村没有归属感，大多会选择离乡寻求新的发展道路。二是优秀传统文化教育后续乏力。乡村在几千年的农业生产和生活实践中形成了地域色彩浓厚的传统文化，其中不乏有价值的非物质文化遗产。在现代化的浪潮中，优秀传统文化遭到了巨大冲击，老一辈作为优秀传统文化的传承主体，由于传承对象不足而“英雄无用武之地”，优秀传统文化面临传承断层的现状。三是乡村文化教育形式单一。乡村文化教育在乡村文化治理中起着重要作用。乡村教育忽视了乡村特有的乡土文化资源，一味地模仿城市教育模式，教育过程中对职业教育不够重视，使得教育质量大打折扣、乡村学生对乡村文化的认知不够全面。

" 二、新时代乡村文化治理困境的破解之道

提升基层政府乡村文化治理能力。一是以党建引领乡村文化治理工作。在多元文化激荡冲突下，乡村文化容易迷失正确方向。基层党组织在文化治理的过程中要充分发挥党建的引领作用，引导农民牢固树立坚定中国特色社会主义信念，以社会主义核心价值观作为治理的基本准则，为乡村文化治理工作指明方向，增强乡村文化凝聚力。二是政府牵头建设公共文化服务设施。乡村文化活动的有序开展需要一定的活动场地，美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆等是传播文化的有益场所。政府因地制宜科学规划适合乡村特点的文化活动场所，如乡村文化服务社区中心、农家书屋、公共阅报栏、文化展览室、展演舞台等，丰富农民多姿多彩的文化生活。政府发挥引领作用，引导各类社会组织和民间资金参与到公共文化服务设施建设中去，通过全社会宣讲、官方媒体发布相应建设信息以及政策倾斜等方式提高社会资金参与程度，为乡村文化治理工作提供物质保障。三是加强乡村精神文化的传承工作。首先，深入挖掘地方传统文化蕴含的道德理念、人文精神，结合新时代的要求将优秀的传统文化进行创造性转化，赋予新的丰富内涵。其次，加大对地方特色乡村传统文化的宣传工作，利用地方政府的媒体账号，发布特色文化活动视频，吸引更多人了解乡村传统文化并参与其中。最后，加大对乡村文化传承人的扶持力度。政府在经济与制度方面保障传承人的切身利益，让他们对传承工作有获得感和幸福感，同时可以吸引更多年轻人参加传承工作。

加强乡村人才队伍建设。一是实施人才引入计划，加强乡村文化人才的培育力度。利用国家相关人才引入计划，吸引大学生来基层就业。为乡村人才提供全方位的培训机制，既进行文化宣传的基础知识、基本技能培训，又开展地方特色传统文化宣传，以点带面，面面繁荣，达到将乡村文化渗透到农民日常生活的目的。二是弘扬乡贤文化，助推乡村文化振兴。首先在广大群众中打造本土乡贤的榜样作用，从而激发农民的文化热情，可以开展道德模范系列评选活动，把乡村中的先进事例大力宣传，用农民身边的先进典型人物、案例影响他们，充分发挥乡贤文化的作用。其次，注重外来新乡贤的人才培养问题，为外来的、有扎根乡土想法的新乡贤提供良好的就业和居住环境，让新乡贤在乡村中也能感受到归属感，保持他们建设乡村的积极性。三是鼓励农村大学生返乡创业。农村大学生作为乡村文化的传承者，拥有较高的理论知识水平，学习能力较为突出。他们对农村产业模式及当地乡村文化特色较为熟悉，能够借鉴城市文化产业的发展方式，充分利用乡村现有文化资源，将文化与生态相结合，融入现代化农业生产中去，大力发展创意型农业项目。其次，大学生还可以挖掘探索当地特色文化资源及历史建筑，利用互联网宣传文化资源和自然环境，发展乡村旅游，实现文旅融合推动经济振兴，吸引更多大学生返乡就业。政府也应当对大学生返乡创业实施政策、资金支持，鼓励多元化筹资，收集好的文化产业创意点，为大学生创造良好的创业条件。

提升乡村文化教育水平。一是重视乡村教师的引进和培育工作。“教师是办好乡村教育的关键。”吸引更多教师回归乡村且归属乡村是乡村教育振兴的关键。首先，岗前培训中渗透乡村文化，让他们从心底对乡村文化认同，在理解、认同中将乡村文化融入日常教学和生活中。其次，摆脱“模仿式教学”，乡村教师不能一味模仿城市的教学模式，应当根据地域文化的特征，选择适合学生身心的文化教学内容。最后，要对乡村教师给予关心关爱，提升他们的待遇，让他们从内心对乡村拥有归属感，全身心投入到乡村教学中。二是加强对农民的教育引导。在乡村文化治理工作中，农民是治理的主体，而乡村文化治理的一个重要目标就是要激发农民的文化意识觉醒，增强文化自信。要注重农民的文化满足感和文化参与感，提高农民的文化素养，通过开展农民的继续教育、乡村传统文化的展演和评比活动等各种形式，多种渠道满足农民的日常文化活动需求，让农民在日常文化活动中拥有文化满足感，激发农民对本地文化的热情和认可程度。三是倡导多元主体协同参与乡村文化教育。乡村文化教育不仅仅是政府与学校的职责，更是全社会的责任。要提倡构建新型的多元主体治理模式，搭建多元主体参与的乡村文化教育基础平台。首先鼓励企业大力发展文化产业，对乡村文化教育设施大力投入。其次，引导乡村社会组织发挥自身亲民优势，结合地域文化特色，开展传统文化教育活动，助力农民精神文化需求，实现乡村文化治理的全面持续开展。

本文系广西哲社课题“广西巩固脱贫成果与乡村振兴战略有效衔接的实现路径及联动机制研究”（项目编号：21FKS019）之阶段成果。

（作者单位：桂林医学院）