紧扣推进中国式现代化主题 进一步全面深化改革

本课对象

广大党员干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员干部和群众通过对本课的学习，深刻领会紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的重大意义，准确把握紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的工作方法论和实践路径，继续把改革推向前进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话时强调：“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点，把牢价值取向，讲求方式方法，为完成中心任务、实现战略目标增添动力。”2024年7月，党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，回应时代大势，回应人民关切，回应党和国家事业需要。

一、紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的重大意义

2024年4月30日召开的中共中央政治局会议指出：“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求，是解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。”这为我们深刻领会紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的重大意义提供了基本遵循。

（一）坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

新中国成立以来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有十四亿多人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现第二个百年奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。为顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，更好统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活的新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须进一步全面深化改革，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

（二）贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”改革开放40多年来，我国社会生产力和生产关系、经济基础和上层建筑都发生了深刻变化，社会主要矛盾的两个方面，即人民需要和社会生产，也发生了深刻变化。一方面，全面建成小康社会取得胜利，中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。另一方面，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。因此，需要进一步全面深化改革，通过全面贯彻新发展理念来适应社会主要矛盾的变化，以更好地推进中国式现代化。

（三）坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求

党的二十大报告提出，我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。这对中国式现代化建设提出了更高要求。中国式现代化必然是高质量发展的现代化，而不是低质量发展的现代化，高质量发展是确保中国式现代化建设不断满足人民对美好生活需要的根本支撑。中国式现代化要逐步实现全体人民共同富裕。中国式现代化不是某些人、某一集团、某一团体、某一阶层的现代化，而是全体人民的现代化。只有不断把人民对美好生活的向往变成现实，才能不断把人的生存和发展水平提升到新高度，使人类的文明程度不断跃升到新层次。中国式现代化要不断增进全体人民的获得感、幸福感、安全感。人民是否共同享受到了改革发展成果，人民的生活是否得到了真正改善，是改革发展和现代化建设成功与否的最终判断标准。

（四）应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求

推进中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远，特别是当前我们所面临的重大风险挑战的复杂程度、艰巨程度明显加大，维护国家安全面临的新任务明显增多，需要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。我们应看到，在政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态等诸多领域，我们都面临着难以预料的风险挑战，这些风险挑战可能会对我们的现代化事业造成严重冲击和不良后果。因此，我们必须坚持以总体国家安全观为指导，通过全面深化改革，确保国家安全体系能够适应新的更高要求、统筹应对各领域安全风险，为全力战胜前进道路上各种困难和挑战、确保中国式现代化行稳致远提供坚强的安全保障。

（五）推动构建人类命运共同体、在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动的必然要求

党的二十大报告指出，当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。此外，当前我们面临着以信息技术为代表的新一轮技术革命和产业变革。数字化进程正在不断深化，大数据、人工智能、云计算等引领新一轮技术进步。这些数字化的进展，继续催生新的数字经济产业，进一步改造传统产业，这既是机遇也是挑战。面对风云变幻的国际形势，我们必须进一步全面深化改革，推动中国式现代化这艘巍巍“巨轮”行稳致远。

（六）解决大党独有难题、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求

中国共产党作为大党，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势，也有管党治党的独有难题。中国共产党要领导十四亿多人口推进中国式现代化，这对组织系统的严密体系和高效运转、对执政水平和领导能力都提出了前所未有的新要求。习近平总书记指出，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，影响党的科学执政、民主执政、依法执政的因素仍然广泛存在，提高党的执政能力与领导水平是一项需要长期面对的重大课题。这些难题，无疑要通过进一步全面深化改革来稳妥解决。

二、紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的工作方法论

2024年4月30日召开的中共中央政治局会议指出：“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。”党的十八大以来的全面深化改革实践，创造和积累了许多弥足珍贵的历史经验，对推动全面深化改革向广度和深度进军具有极为重要的指导意义，必须长期坚持、不断完善发展。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，需要统筹各个方面、各个层次、各个要素，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。各地区各部门要牢固树立全局意识、责任意识，把抓改革作为一项重大政治责任，坚定改革决心和信心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家。尤其是在新发展阶段，我们要准确把握紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的工作方法论，继续把改革推向前进。

（一）坚持党的全面领导

中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。只有始终坚持党的集中统一领导，我们才能坚定不移推进改革开放，才能成功应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战。新征程上，必须牢牢把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，按照党中央统一部署，不折不扣、坚定有力地落实好全面深化改革的各项目标任务。

（二）坚持以人民为中心

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命。只有把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们才能提出并实施正确的改革方案，并从人民的实践创造和拥护支持中获得全面深化改革的强大动力。在进一步全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想人民实际情况究竟怎样、人民在期待什么、人民利益如何保障、人民对我们的改革是否满意，通过广泛听取人民意见和建议，及时总结人民积累的鲜活经验，充分调动人民推进改革的积极性、主动性、创造性，把广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。

（三）坚持中国特色社会主义道路

方向决定道路，道路决定命运。改革开放是有方向、有立场、有原则的，在方向和道路问题上，我们必须保持头脑清醒。只有始终保持志不改、道不变的坚定，我们才能把改革开放的主动权牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性问题上出现颠覆性错误。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。新征程上，必须牢牢把握改革的前进方向，始终坚持把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

（四）坚持以发展为第一要务

生产力决定生产关系，发展是解决我国一切问题的基础和关键，解放和发展生产力是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，我们才能全面增强经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。我们要把握我国现阶段社会基本矛盾的主要方面，重点是发展。只有紧紧围绕发展这个第一要务，解放和发展社会生产力，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。我国改革开放以来的实践充分证明，紧紧扭住解放和发展社会生产力，能为其他各方面改革提供强大推动，影响其他各个方面改革相应推进。新征程上，必须聚焦解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，推动改革和发展深度融合、高效联动。

（五）坚持以开放促改革

全面深化改革，扩大开放，这两者相互依存，辩证统一。对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力，是全面深化改革的重要支撑。只有始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，打开大门搞建设、办事业，我们才能为改革发展创造良好环境、拓展广阔空间。新征程上，必须坚持对外开放的基本国策不动摇，坚持以开放促改革、促发展、促创新，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（六）坚持以钉钉子精神抓好落实

党的十八大以来，我们党在伟大实践中形成的丰富、全面、系统的改革方法论，为新时代改革开放提供了根本遵循。只有采取正确的方法策略，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，我们才能实现改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。新征程上，我们必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，解放思想、实事求是；坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以钉钉子精神抓好落实，推动改革开放行稳致远，不断实现新突破。

三、紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的实践路径

2024年4月30日召开的中共中央政治局会议强调：“进一步全面深化改革要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”具体来看，紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革，主要有以下几个方面的着力点。

（一）以经济体制改革为牵引，推进全面深化改革

经济基础决定上层建筑。紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革，必须发挥经济体制改革的牵引作用，正确处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度；优化民营经济发展环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，健全再分配调节机制，发挥第三次分配作用。建设高标准市场体系，强化竞争政策基础地位，健全现代产权制度，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善科技创新体制机制，加快建设科技强国。推进城乡区域协调发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，全面实施乡村振兴战略，推进以人为核心的新型城镇化。健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，持续优化营商环境。坚守和弘扬全人类共同价值，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，完善自由贸易试验区布局；遵循共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展；积极参与全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制。

（二）推动中国特色社会主义政治制度自我完善和发展，发展全过程人民民主

发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。

（三）推进文化体制改革，加强社会主义精神文明建设

推进文化体制改革，加强社会主义精神文明建设，推进理想信念教育常态化制度化，培育和践行社会主义核心价值观，持续提升公民文明素养。提升公共文化服务水平，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，加强优秀文化作品创作生产传播力度，更好保障人民文化权益。健全现代文化产业体系，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，扩大优质文化产品供给。

（四）推进社会体制改革，不断满足人民日益增长的美好生活需要

保障和改善民生，是进一步全面深化改革的出发点和落脚点。扎实推动共同富裕，千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业；增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，改善收入和财富分配格局。建设高质量教育体系，推进基本公共教育均等化，增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量，规范校外培训机构。健全多层次社会保障体系，健全养老保险制度体系，推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，健全分层分类的社会救助体系，保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。全面推进健康中国建设，构建强大的公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，健全全民医保制度，织牢国家公共卫生防护网。实施积极应对人口老龄化国家战略，完善养老服务体系。加强和创新社会治理，完善基层社会治理体系。

（五）推进生态文明体制改革，加快建设美丽中国

促进人与自然和谐共生是推进中国式现代化的必然选择。统筹有序做好碳达峰碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。深入打好污染防治攻坚战，推进精准、科学、依法、系统治污，不断改善空气质量、水环境质量，有效管控土壤污染风险。提升生态系统质量和稳定性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高生态系统自我修复能力。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。

（六）加强和改善党的领导，确保全面深化改革取得成功

加强和改善党的领导，是全面深化改革的题中应有之义。党的领导必须适应新形势、新任务、新要求，在加强中改善，在改善中加强。要充分把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，总揽全局、协调各方，坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，从而更好地提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

值得一提的是，全面深化改革还包括对军事、国防、外交等领域的制度改革。当前，全面深化改革进入深水区，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革举措难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革举措的关联性、系统性、协同性。

讨论题：

1.紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革有何重大意义？

2.结合实际，谈谈紧扣推进中国式现代化主题进一步全面深化改革的实践路径。