基于多元治理理论下大学生管理的复合型思维研究

大学生管理是高校运行的基础工作内容，需要对大学生管理相关工作进行深入研究。本文将大学生管理作为研究对象，简单叙述现存问题，分析引入多元治理理论的必要性，分析多元治理理论下大学生管理特点，从校内复合型管理思维、政府与社会组织的复合型管理思维、“互联网+”的平台化复合型管理思维、全员参与的全面管理思维等维度，提供基于多元治理理论下大学生管理的复合型思维具体内容，旨在为更多高校提供大学生管理方向，形成正确的复合型思维，引导大学生群体成长为各个领域发展的中流砥柱。

在面对一件事时，同时引入多个观察角度，以不同的主体思考问题的处理方法与解决方案，从而形成多个主体角色协同合作的模式，就是多元治理理论。将多元治理理论引入大学生管理活动中，可以有效打破以往高校“一言堂”的固有管理模式，探索更匹配大学生成长需求与高校发展需求的大学生管理方案。在多元治理理论下形成的复合型思维，则是高校迈入新的发展层次的有效工具，有必要对大学生管理的复合型思维展开全面分析。

1 大学生管理现存问题

我国高校在大学生管理方面，经过多年的发展与经验总结，已经形成一套以高校为主体的完善管理模式，广泛应用在各地高校的大学生管理活动中。在肯定我国高校大学生管理现有成绩基础上，也需要考虑现存的问题，可以将其总结为参与度低、专业素质一般、协同效率差几项内容。

1.1 大学生群体参与度偏低

在高校当前采用大学生管理制度中，存在一项名为自主管理的内容，需要大学生群体参与到高校构建的大学生管理系统中，以此达到自主管理的理想标准。可是，在大多数高校大学生管理活动中，大学生群体的参与度偏低，更多的大学生是将时间与精力投入到评优评先、社团事务等内容中，只有少数大学生关注大学生管理制度涉及的学风建设、心理健康等内容，造成大学生管理工作在大学生群体层面执行效果较为一般。

1.2 大学生管理主体专业素质一般

在分析大量高校的大学生管理案例后，可以发现主要负责大学生管理工作的主体角色为辅导员。可是，大学生管理具有较高的专业性，大多数高校辅导员并没有相匹配的专业素质，造成大学生管理实效性偏低，难以成为大学生管理制度的重要驱动力。尤其是现阶段全国高校正在开展大学生管理专业化的优化活动，专业素质一般的高校辅导员，在开展大学生管理活动时，思维单一化、缺少复合型思维的问题逐渐暴露。大学生管理制度并不能提供给大学生预期的服务内容，也成为大学生管理改革的主要影响因素。

1.3 大学生管理主体协同效率偏差

通过高校内部结构的横向角度，可以发现在开展大学生管理活动时，各个管理主体，即高校各部门缺少足够的交流，双方或多方具有相同的地位，但是却拥有明显差异的职能，这造成大学生管理主体的协同效率偏差；通过高校内部结构的纵向角度，可以发现高校各部门具有校、院、专业等多层次化的壁垒，并不能实现管理信息的流畅化传递，信息共享效率偏差。可以理解为高校各部门缺少和大学生群体更为频繁、更为深入的联系，仅凭辅导员、任课教师等渠道和大学生群体进行间接沟通，导致大学生群体难以直接参与到高校大学生管理活动中。

2 在大学生管理中引入多元治理理论的必要性

2.1 大学生管理需要保持与时俱进

从高校大学生管理工作的发展历程角度分析，可以发现我国高校大学生管理理念从晚清时期的“师道尊严”，到中华人民共和国成立的教育—管理并行，再到高等教育全面转型与改革的教育—管理—服务三位一体，到现在的教育—管理—服务—发展系统化升级，大学生管理理念逐渐趋于科学化与完善化。在大学生管理中引入多元治理理论，就是高校管理模式紧跟时代步伐的一种表现形式，即将原本以高校为代表的权威管治理念做消解化处理，以多方主体共同参与的方式，为大学生群体打造民主、协商的高校管理氛围，促进大学生群体的多方面合作，实现共同发展目标。

2.2 大学生管理需要形成专业化模式

各地高校在校大学生数量不断提升，这意味着大学生管理工作的内容、标准逐渐趋于复杂，逆向推动高校大学生管理朝着专业化模式方向发展。可以从以下两个方面进行分析：一方面，大学生管理人员职业化。在《普通高等学校辅导员队伍建设规定》中，明确规定要将高校辅导员队伍纳入高校教师与管理队伍中，对于高校辅导员的理论基础能力、综合实践水平均提出不同程度的专业化标准；另一方面，高校学生管理部门职能细化。高校大学生管理的各项内容，例如思政教育、心理健康等，进行更为细致的分析，由拥有相应职能的高校部门负责管理，多元治理理论将会成为高校大学生管理的重要工具。

2.3 大学生管理已经融入社会公共管理

我国社会公共管理体系逐渐完善，高校大学生管理工作已经成为依法治国的一部分，以此衍生的各项内容，例如依法治校、依法治教等，都是依法治国在教育领域的投射。而且，各部门也出台各类法律，为高校大学生管理工作提供扎实的法治基础。就目前而言，以往高校单一主体的大学生管理模式已经到达瓶颈，需要在依法治国的背景下，通过应用多元治理理论，探索多元主体协作的新型大学生管理体系。

3 多元治理理论下大学生管理特点

3.1 管理主体多元化

将多元治理理论引入高校大学生管理中，目的是打破高校主体单一化的固有格局，通过管理主体多元化的方式，构建政府、高校、社会企业等多个机构共同管理的新模式。在高校大学生管理中应用多元治理理论，一是认可高校是教育、管理大学生的基本盘，需要以法律法规为框架结构，获得教育行政主管部门授权，由高校在教育教学体系与作息制度基础上，对大学生进行有效管理，做好部门协调与教师组织工作。二是高校之外的单位与机构等，需要高校确认相关单位与机构的具体职能，以共建、合作等方式，邀请相关单位与机构参与到大学生管理活动中。对于教育行政主管部门，需要以行政执法、管理等方式，向高校提供必要的大学生管理资源，打造管理主体多元化的共同建设、共同维护发展条件。

3.2 管理方式多元化

在大学生管理中应用多元治理理论，目的是通过提升大学生群体专业水平、综合能力，实现科教兴国目标，向社会各个领域输出更多专业人才，达成人才强国战略，管理方式多元化则是多元治理理论的重要表现形式。高校需要对当前教学模式进行调整、优化，以开放引导方式，让更多大学生参与到任课教师的课题研究中。大学生在通过具体应用，感悟理论知识，对于相关领域进行深入探索，实现人才与专业的同步创新。同时，高校职能单位也需要做好大学生群体实践能力的培养工作，将服务社会与教育学生进行融合，引导大学生群体将专业理论知识整合成自身的专业能力，并在各类社会实践活动中，分析、学习与工作岗位相关的专业技能。通过管理方式多元化，可以利用高校大学生管理体系，推动大学生群体综合素质的全方位提升，将学以致用作为主要人才塑造方向，引导大学生成长为时代发展所需的创新型人才。

4 基于多元治理理论下大学生管理的复合型思维

将多元治理理论应用到高校大学生管理中，形成的复合型思维，可以细化为校内复合型管理思维、政府与社会组织的复合型管理思维、“互联网+”的平台化复合型管理思维、全员参与的全面管理思维等四项内容。

4.1 校内复合型管理思维

对于校内复合型管理思维，可以从部门统一管理、师生交互管理、学生自主管理三个方面进行研究。

（1）部门统一管理

基于多元治理理论下大学生管理的复合型思维，仍需要将高校作为直接主体角色，由教师队伍直接执行，由高校各个部门进行统一管理，确保高校基本盘的稳定性。这意味着高校需要自行打通各个部门在大学生管理方面的信息交流、组织沟通等隔阂，以高校互动作为基础内容，实现各个部门的相互协助管理目标。高校领导可以为大学生管理工作设置专门的负责人，例如校党委书记等，以月、季度等固定时间，针对各个部门在学生管理工作中的表现情况与具体工作内容做出科学评审，实现追踪式监督，确保高校各个部门的管理资源能够有效落实在统一管理大学生工作上，不断提升部门之间的合作水平。

（2）师生交互管理

伴随我国经济不断提升，社会不断发展，现代新型师生关系也逐渐引入高校当中，这意味着过去高校教师面向大学生的单一管教模式已经不再适用，需要积极探索师生利益共同体的建设方向，塑造大学生群体的多元价值共识，保障高校各个院系、专业的师生之间，形成民主、和谐的师生交互管理机制。若想实现师生交互管理目标，可以从以下两个方面入手。一方面，管理智慧交互。高校需要在当前使用的大学生管理机制基础上，根据多元治理理论内容，将新型制度、更多内容进行适当取舍，合理优化大学生管理机制，实现机制与内容的双向创新。这就需要高校构建自下而上的评价机制，要为大学生提供科学的反馈渠道，方便高校任课教师听取大学生的意见，集中大学生对于管理机制的思考内容，以此实现教师主导管理+学生自主管理的有效融合，合理规避“师道尊严”等传统思想观念对师生交互管理造成的负面影响；另一方面，管理内容交互。高校部门参考多元治理理论，开展多角度的大学生管理工作时，大学生群体也需要从自身的学习情况、生活条件入手，根据专业学习内容、思想动态水平，向高校相关部门或任课教师提出相关要求，或是阐述自己的想法。利用更为直观的方式，向高校各部门、任课教师等多元管理主体提供更有参考价值的管理内容，以便为师生交互管理进行多方向的深入探索。通过赋予大学生群体部分权利，引导其参与教学内容设计、高校师风师德建设等工作中，充分吸收大学生群体的新观点、新想法，实现师生之间的良性交流与互动目标。

（3）学生自主管理

在校内复合型管理思维中，学生自主管理是重点与难点内容，需要在创新大学生管理制度的基础上，由高校科学引导大学生群体开展自我管理，以此打造高校内部的情感+纪律相统一的大学生群体自治组织。通过这种方式，既可以培养大学生群体的自主管理能力，也可以在潜移默化中引导大学生群体进行自主发展，在执行效率、成本支出等方面均达到平衡程度，是体现校内复合型管理思维的一种复合型措施。高校需要通过校内宣传、任课教师课上指导等方式，让大学生群体明确各种法律法规与高校规章制度，通过适当的引导，让大学生群体对于学习、生活开展自我管理活动，进行更为友善的人际关系处理，做好社会实践相关工作，进而提升大学生群体个人专业能力，培养匹配大学生个体经济条件的生活习惯，建立正确的职业发展目标，在社会中树立良好的大学生群体形象，提高高校社会美誉度。同时，高校也需要给予大学生一定的权利，让大学生群体可以通过院系团委、学生会等高校部门或组织，或是在班级、宿舍、高校社团中进行必要的组织管理。在遵守相关法律法规的基础上，活学活用部门或组织的管理制度，根据部门或组织的活动内容，对大学生群体进行行为、言语层面的针对性管理，为后续高校外的大学生复合型管理打好基础工作。

4.2 政府与社会组织的复合型管理思维

在多元治理理论下的大学生管理中，需要确保多元主体通过适当的资源输出，在自身职能范围内，向高校提供必要的帮助，进而实现在特定时间、特定任务条件下的大学生管理协同合作，打造大学生身份角色与社会专业人才的无缝化管理衔接，大学生群体职业发展提供全程化保障，进而衍生为政府与社会组织的复合型管理思维目的是充分发挥非高校的部门与机构管理优势，进一步开发大学生管理资源。

（1）政府行政管理

对于政府等职能部门，需要将依法治理作为基础条件，通过行政手段，强化政府职责的管理内容，针对大学生群体进行管理，提供尽职尽责的服务内容，进而提升大学生群体的法治、服务等意识，塑造大学生群体的自我奉献精神，培养更多拥有政治担当的高素质大学生，实现管理与服务的统一化目标。高校可以每年与当地政府职能部门进行合作，开展相应的行政管理工作。比如高校与公安部门合作，就需要向大学生群体提供校园防诈骗宣传活动，提升大学生群体的防诈骗意识，避免造成经济损失。高校与消防部门合作，就需要组织消防知识教育活动，让大学生学习基础的消防知识，科学解决消防安全隐患，保障生活、学习的安全性。政府职能部门与高校合作组织活动时，要保证活动内容控制在职能部门职能范围以内，以此提升大学生管理实际应用效果。

（2）社会组织业务管理

对于以社会企业为代表的社会组织，与高校合作进行大学生管理时，就需要从自身经营的业务内容入手，向大学生群体提供匹配社会组织实际运转的见习岗位，在真实的工作场景下，从业务专业角度，向大学生群体提供必要的教育内容。在这个过程中，由社会组织引导大学生群体充分学习、应用职业技能，同步培养社会组织所需的专业人才职业意识，输出社会组织的文化内容，培养大学生群体职业道德，降低大学生转化成社会人才的时间成本与资源投入量。

（3）家庭亲情管理

作为大学生复合型管理的重要内容，家庭亲情管理拥有其他主体角色所不具备的柔性管理功能，这也是许多高校关注度不足的主体角色与管理内容。高校可以与大学生的家庭进行合作，利用家庭亲情管理具有的亲情感召、道德教化，让大学生感受来自家庭的关爱，引导大学生进行自我反思，分析现阶段在学习、生活、人际交往的不足之处，进行定向的优化改造工作。而且，家庭亲情管理也可以利用大学生父母的行为榜样，不断引导大学生成长，避免出现严重的道德滑坡，从根本上避免出现违法犯罪等错误，顺利达成非高校管理资源的充分开发与利用目标。

4.3 “互联网+”的平台化复合型管理思维

互联网技术已经成为各个领域的重要生产工具，也需要将其融入大学生多元化管理体系中，从而建立“互联网+”的平台化复合型管理路径。在教育信息化的当下，高频率接触互联网信息的大学生群体，极容易受到良莠不齐信息影响，产生较为严重的负向转换问题，对于大学生管理活动造成严重冲击。高校需要和国家教育行政主管部门进行合作，通过互联网技术，建立更为完善的“互联网+”管理体系，让大学生群体可以在学习、生活中吸收管理内容，提升自我学习能力，避免被不良信息影响正常的思考与生活。比如“学习强国”等平台，就是一种通过大学生管理活动，输出正确的思想观念，达到思想层面的有效管理。同时，高校也需要在互联网平台上组织面向大学生群体的积极活动，比如通过微博官方账号或微信公众号等形式，向大学生群体提供爱国主义主题演讲比赛、提供社会实践活动通知等内容。通过多种形式的活动，将大学生管理工作内容以更为自然的方式提供给大学生群体，培养大学生群体良好的学习与生活习惯，规范自我行为。在建立“互联网+”的管理平台过程中，高校也可以吸收其他参与主体的新型管理理念，完成高校大学生管理体系的自动升级。

4.4 全员参与的全面管理思维

基于多元治理理论下大学生管理的复合型思维，需要保持包容与开放原则，执行面向全社会的全员参与的全面管理模式，科学激发大学生群体自主学习、管理的潜力，引导大学生群体进行自主发展，向社会输出专业能力强、多元化的专业人才，可以从以下两个方面入手：一方面，保障大学生管理内容的专业性与针对性，注重管理方式的实效性。高校需要以开放的态度，与政府职能部门、社会组织、个人等主体角色进行合作，确保大学生群体接受正常的教育，保持日常的活动秩序，积极探索社会全员参与的大学生管理模式，进而实现全面塑造大学生群体目标，进一步降低大学生群体身份角色转化可能出现的认知问题，减少时间成本；另一方面，向大学生群体提供更多的实践活动。高校可以邀请驻地派出所，向大学生群体提供相应的法治教育，每年由禁毒部门进行两次的禁毒教育。高校可以和社会部分公益组织进行合作，邀请大学生群体进行必要的公益实践活动，接受来自校企合作机制的合作社会企业提供的职业道德教育等内容。通过这种方式，建立一个社会全员参与、全方位管理的开放型大学生管理网络，协助大学生群体的健康成长。

5 结语

高校开展大学生管理时，需要根据当前管理情况，结合高校发展情况与未来发展规模，参考本文理论内容，设计一套匹配多元治理理论的大学生管理方案。在方案执行过程中，需要合理应用复合型思维，站在多个主体视角，全面分析大学生管理的具体需求，通过合理方式解决现存问题，保障大学生管理资源得到最大化应用，协助大学生群体吸收专业理论知识，提升整体实践水平，向社会输出更多综合能力强、专业素质高的专业人才，推动我国各个领域健康发展。

（作者单位：晋中信息学院）