乡镇政府人力资源管理创新策略探究

人力资源管理是政府内部管理的一项重要内容，人力资源管理的创新实践，直接影响着政府的服务效率以及公共价值能否得以实现。从实际情况来看，传统的人力资源管理模式已经很难适应社会和经济环境的发展变化。所以，乡镇政府人力资源管理工作的创新，既能促进机关部门自身发展，也能够保证乡村振兴战略的落实。基于此，本文通过分析乡镇政府人力资源管理的基本情况，以及人力资源管理过程中存在的问题和创新的意义，探究人力资源创新策略，以适应当前乡镇政府人力资源管理工作的健康有序开展。

一、乡镇政府人力资源管理概述

乡镇政府人力资源管理就是对乡镇行政体系中的人力资源进行有效规划，合理配置，全面开发与科学管理的系列活动。其目的是通过系统性的人力资源策略与实践推动乡镇政府实现组织目标，最大限度地促进职工个人成长。乡镇政府人力资源管理涵盖的内容很多，主要有人力资源规划、招聘和选拔、培训和开发、绩效管理、薪酬福利和员工关系管理。这些管理活动互相联系，互相支撑，共同组成一个整体的人力资源管理体系。

在人力资源规划阶段，乡镇政府依据发展战略与工作需要预测未来的人力资源需求，制定相关的人力资源政策。其中，招聘选拔环节的重点是通过公平、公正、公开等手段吸引并选拔出满足岗位要求的优秀人才；培训与开发的目的是促进职工的知识、技能与综合素质的提升，使其能够适应工作环境与工作需要的变化；绩效管理以考核与反馈员工工作表现为手段，以激发员工不断改进工作、提高效率为目的；薪酬福利管理的重点是制定合理的薪酬体系与福利制度，调动员工的工作积极性与创造力；员工关系管理致力于建立和谐稳定的劳动关系，促进员工和组织的良性互动。

乡镇政府人力资源管理的核心是以人为本，发挥人力资源对乡镇经济社会发展的关键性作用。通过实施科学的人力资源管理，可以实现人力资源配置优化、行政效率与服务水平提升，促进乡镇经济与社会的全面协调、可持续发展。

二、乡镇政府人力资源管理存在的问题

（一）管理模式相对落后

乡镇政府在人力资源管理中通常遵循传统的管理模式，多为行政命令与层级管理，其灵活性与创新性严重不足。这种模式在人员配置、岗位设置及薪酬激励上，都没有充分考虑员工的个性化需求及职业发展规划等因素，造成员工缺乏工作热情，甚至导致人才流失。与此同时，传统的管理模式不能对员工的能力与潜能进行深度挖掘，导致人力资源利用效率不高，无法满足新时期乡镇经济社会发展的需要。

（二）缺乏有效的人力资源管理信息化建设

在信息化时代，人力资源管理信息对促进管理效率和资源的优化配置至关重要。但是，乡镇政府在人力资源管理的信息化建设方面比较落后，没有行之有效的信息管理系统与数据分析工具，导致乡镇政府很难准确把握人力资源数据、结构、分布与流动等状况，无法实现动态管理与优化配置。与此同时，乡镇政府因缺少有效的信息化支持，制定的人力资源政策往往实效性不强，难以应对现实中存在的问题。

（三）缺乏专项资金保障

人力资源管理在乡镇政府职能转变、公共服务不断升级的背景下，正面临由传统人事管理向现代人力资源管理的变革压力，但是在人力资源管理转型过程中，人员培训、系统建设和设备更新等需要巨额经费支持。然而，乡镇政府财政收入有限，资金保障不足，因薪酬过低的问题也很难引进高素质人才，现有员工的福利待遇也无法提升。专项资金保障不足造成乡镇政府人力资源管理工作转型迟缓，最终影响人力资源管理的效果。

（四）考核体系不够细化

当前，乡镇政府人力资源管理所用的考核体系不够详细。其一，绩效考核问题比较多，没能针对不同类型和层次的员工进行分类考核，员工工作的量化不标准。其二，业务考评流于形式，很少能与福利待遇薪资挂钩。其三，激励机制不健全，容易降低员工参与工作的积极性。

三、创新乡镇政府人力资源管理工作的重要意义

乡镇政府想要实现自身工作效率和质量的持续提升，就需要重视分析本单位人力资源管理工作中存在的问题，并采取有效的解决措施，从而使事业单位人力资源管理工作的质量和效率得到保证。

（一）人力资源管理创新是乡镇政府的需要

乡镇政府的工作主要体现在公共服务和科研服务两个方面。随着经济社会的发展，之前的人力资源管理模式已经不能适应乡镇政府发展的需要，甚至在某些方面严重阻碍了乡镇政府的改革和发展，必须对人力资源管理进行改革和创新，以适应乡镇政府的发展。我们要认识到人力资源管理创新的重要性，同时提升对人力资源管理创新重要性的认识，不断完善和创新人力资源管理，使乡镇政府的服务更好地适应时代和社会的需求，促进社会经济的发展。

（二）人力资源管理创新有利于乡镇政府员工职业生涯规划

乡镇政府人力资源管理不仅是对人才的选拔和使用，也是对乡镇政府内部人员未来发展的基本规划。做好员工职业生涯规划，发挥长效作用，充分发挥员工的才干，利用一切优势资源，积极鼓励创新发展，挖掘员工的潜力，才能使员工对自己的定位和职业发展更加清晰明了。这样也便于员工在日常工作中补齐自己的短板，更好地进行自我突破，然后逐步实现自身的全面发展，从而使乡镇政府人力资源管理的工作效率和质量得以持续提升。

（三）人力资源管理创新有利于乡镇政府实施更科学的发展战略

在乡镇政府的实际工作过程中，人力资源管理发挥着极其重要的作用，人力资源管理创新与乡镇政府整体发展战略目标之间有着千丝万缕的关系。可以说，对人力资源管理实施创新，也是乡镇政府对自身发展战略目标进行调整与规划的重要部分。乡镇政府的整体发展战略规划需要借助一支良好的组织团队实施，在这个过程中，创新人力资源管理可以帮助乡镇政府更好地分配人员岗位和资金、资源，有利于促进乡镇政府整体发展战略目标的实现。

（四）人力资源管理创新有利于为乡镇政府提供充足的发展动力

对人力资源管理进行改革与创新，突出战略化的高度和制度化的管理，以人为本，将员工视为重要的资源加以管理与应用，就能不断挖掘员工自身的潜力，提升工作效率与服务质量，为乡镇政府的可持续发展提供源源不断的动力，不断促进基层乡镇政府社会效益的提升。

四、乡镇政府人力资源管理创新策略探究

随着时代的不断变革，传统的人力资源管理已经不能满足当前的社会发展需求。为此，需要提高对创新人力资源管理工作的重视程度。乡镇政府需要同本单位的实际发展情况相结合，不断对原有的人力资源管理工作形式和制度进行优化和创新，保证人力资源管理工作和管理思想的科学合理性。

（一）创新人力资源管理模式

人力资源管理模式应该紧跟时代的发展步伐。乡镇政府应结合本单位的自身发展情况，改革以往的人力资源管理模式，不断创新管理理念。人力资源管理人员要有积极的创新意识，认识到人力资源管理对事业发展的重要作用，并结合当前管理情况创新和优化管理模式，全面提高人力资源管理效果。

（二）优化人力资源管理培训开发体系

人力资源作为生产要素中最为活跃和最具潜力的资源，对乡镇经济和社会进步起着重要的作用。乡镇政府要提高人力资源管理的工作效率，提高人力资源管理人员的素质，关键是要优化人力资源管理培训开发体系，定期更新知识与技能，保证培训内容紧密结合乡镇政府的实际工作需要，包括法律法规、行政管理、公共服务等方面的内容，使相关人员能够将所学知识运用到实际工作中去。

同时，培训方式要灵活多样，可采取传统的面对面教学或选择网上在线学习等多种方式，适应不同人员学习的需求与节奏。在对培训效果进行评价时，既要注重考试分数，也要注重工作中的实际成绩与提高，以形成闭环培训的管理体系。如此一来，通过建立全面深入的人力资源管理与培训开发体系，不仅能够提高乡镇政府人力资源管理与服务水平，也能够为区域的长期发展提供强大的人才支持。

（三）创新人力资源管理工作理念

当前，传统的人力资源管理制度和理念已经无法满足时代发展的需要，更与当前社会发展产生了一定程度的脱节。因此，乡镇人力资源管理部门应当顺应时代发展的趋势，创新人力资源管理工作理念，逐步深入到群众之中，夯实群众基础，把握“从群众中来，到群众中去”的工作理念，进而不断满足当前社会新形势变化下的人力资源创新要求。

（四）增强人力资源战略意识

乡镇机关单位对人才引进、培养等人力资源管理方面的重视程度相对不足。因此，乡镇政府需要增强人力资源战略意识，深入调查研究当地人力资源的现状与需求，并根据产业发展和城镇规划的实际状况，制定既具有前瞻性也具有可操作性的战略方案。在策略上，要确定人力资源开发的长期目标和分阶段任务，并注意培养与引进相结合，在激活现有人才资源的同时，积极地吸引外部优秀人才。

（五）加大人力资源管理资金投入

从乡镇政府方面来看，增加人力资源管理资金投入的意义显得格外重要。有效地运用资金，可以显著提高人力资源管理的总体水平与成效。乡镇政府加大投入能够优化办公设施、提高工作效率，给职工营造更舒适的工作环境。与此同时，注入资金也可以为人力资源管理的信息化建设提供支撑。引进先进的管理软件与系统，使人力资源管理的数字化、智能化、管理效能得到提升。另外，加大资金投入还意味着乡镇政府可以提供更有吸引力的薪酬福利，提升职工的归属感、增强工作动力，进而提高整体的服务质量、改善乡镇政府的形象。为此，乡镇政府应在预算安排中充分考虑人力资源管理所需的经费，保证经费充足并合理利用，促进人力资源管理现代化、高效化发展。

（六）以岗位需求为导向，创新人才管理方法

乡镇政府人力资源管理的基本任务之一，就是建立科学、合理的用人制度，以促进乡镇政府的各项事业发展为宗旨，保障人才合理配置与高效利用。在制度建设中，乡镇政府要遵循人岗相适、能位相配，以岗位需求为导向，创新人才管理方法。一是要重视人才的多元化、专业化，既有通才又有专才，使之适应乡镇政府不同方面工作的需求。二是构建科学的绩效评估机制。通过对职工工作表现进行客观公正的评价，可以激发职工不断提高自身能力，从而为乡镇政府工作付出更大的努力。三是加强与各教育机构及职业培训机构之间的协作，为当地人才成长及流动提供广阔的舞台和契机。如此一来，既能够解决目前人才短缺的状况，更可以为今后的可持续发展打下稳固的人才基础。

（七）健全人力资源管理考核评价机制

在人力资源管理的环节中考评是最公平、公正的人事任免、升职方法。现阶段的人力资源考核机制过于机械，考核方案大多流于形式，目的性不强，绩效考核结果不够准确、规范，考核机制的优点无法得到充分发挥。因而，乡镇政府在健全人力资源考核机制时，应依据不同的岗位工作职责和岗位需要，探索、实践考核机制，制定合理的考核指标。绩效考核结果也应当公开化，便于各个部门监督人力资源管理，也便于管理层和员工之间的沟通交流。

因为评价工作牵涉到职工的调动和涨薪，所以在创建人力资源评价指标体系的过程中要注意公平和诚实守信，以确保评价的数据结果科学、有效。

（八）构建自主创新的学习氛围，吸引和留住人才

乡镇政府的核心竞争优势是人才。衡量人才的标准是其是否有与岗位相符的工作能力和水平，是否能在工作岗位上做出突出贡献。怎样吸引和留住人才是现阶段乡镇政府比较关心的问题。首先，要努力营造一种优良的环境。这样的环境具有开放性、激励性、创新性、挑战性、创造力。其次，建立共同的目标。工作岗位和工作机构的设置要能唤起员工愿意为事业而共同努力的主观能动性。在这样一个创新的环境中，员工才能形成使命感，才能降低人员的流失率，留住自信心强、应变能力强、求知欲强、技能高的员工，才能使单位的发展顺应时代的需求。

（九）优化人力资源管理监督工作

人力资源工作的开展周期性较长，在完成前期的投入和准备工作之后，后期需要做好监督、管理工作，并尝试建立一套完善的监督机制，才能确保其公正、透明。其中涉及招聘录用、培训与开发、绩效考核、薪酬福利等等环节，以对人力资源管理进行有效监督，并及时发现、纠正人力资源管理方面存在的不规范现象，预防权力滥用与腐败。

同时，监督也是一种激励机制，它可以督促人力资源管理人员更认真地履行自己的职责，提高工作效率以及服务质量。为保证监督的效果，乡镇政府应当建立健全监督体系并加以优化，确保乡镇政府人力资源管理工作能够健康有序开展。

结语：

在管理工作中人力资源占据的比重日益凸显，而乡镇政府作为我国最基层的一级政府，承担的工作十分繁杂，其人力资源管理工作相当重要。因此，要充分重视和积极创新乡镇政府人力资源管理工作，以吸纳更多专业、优秀的人才，提升乡镇政府人力资源管理水平，使其更好地服务社会，为乡村振兴和社会和谐发展提供助力。

（作者单位：汝南县罗店镇人民政府）