新时期招投标行业面临的机遇与挑战

在招投标发展的过程中，招投标企业要将招投标工作和“互联网+”进行有效的融合，同时要强化招投标单位的大咨询服务意识，助力全国统一大市场的构建。

招投标是项目立项和项目建设的必要流程。只有经过有效的招投标，项目才具有合法性，才能够实施。在新时期，我国经济正处于转型阶段，传统的招投标模式已经难以满足行业的发展。尤其在“互联网+”和全国统一大市场构建的背景下，招投标行业将会迎来新的机遇与挑战。基于此，本文对新时期招投标行业面临的机遇与挑战进行了探讨。

一、招投标的价值与意义

招投标行业的发展与改革具有一定的积极意义，具体来看，主要集中体现在以下方面。

一是极大地保证了工程项目报价的合理性。招投标设计的最初目的在于让项目工程的承包更加科学、合理，能够以较低的价格将工程项目承包出去。随着招投标行业的不断发展，新的问题随之出现。本文通过对招投标行业发展中存在问题进行分析以及对其挑战做出相应的应对方案，能够使招投标企业更好地把握机遇，推动招投标行业更好更快地发展。在招投标行业的不断发展过程中，科学的招投标设计工程项目的报价将会更加合理，工程项目质量将进一步得到保证。

二是延伸了招投标行业的产业链。在新时期招投标行业将会面临新的发展机遇与挑战。招投标企业将会从以往单一的咨询服务转变为为业主方提供更加全面优质的服务。在新时期招投标企业的发展中，招投标企业将会进一步围绕PPP咨询、工程监理咨询、工程造价咨询等进行综合性的延展，为业主方提供一整套咨询服务，招投标企业的产业链将会得到进一步的延伸。

三是推动了全国统一大市场的构建。在新时期，招投标企业必须围绕“互联网+”和全国统一大市场来开展经营活动。在“互联网+招投标”模式下，政府部门将会积极整合现有的公共资源交易平台，促使其向全国性公共资源交易平台发展。招投标企业在开展业务工作的时候将会依托“全国性公共资源交易平台”来开展项目的招投标工作。从目前看，全国统一大市场将会得到进一步的发展，招投标行业也将会迎来新的发展机遇。

二、新时期招投标行业发展面临的挑战

目前，我国经济发展已经进入了新常态。在国内经济发展压力较大的背景下，招投标行业的发展将会面临新的机遇与挑战。招投标企业必须根据我国经济发展的新形势、新变化来进行变革，抓住机遇，提升市场竞争力。传统的招投标企业往往采取粗放式的方式进行经营管理，招投标工作的内容较为简单，缺乏创新性。在我国经济发展压力较大的情况下，传统的经营管理模式已经难以满足经济发展的需求。招投标企业必须对发展中的挑战有着清楚的认识，要有新思路、新视野，采取新办法来解决问题，破除行业发展的瓶颈。

（一）招投标监管工作面临的挑战

在新形势下，传统出口、投资、消费三驾马车拉动经济增长的发展模式已经发生了变化。出口受到了较大的掣肘和冲击，居民消费意愿有待进一步提升。为了能够有效推动经济的发展，我国积极通过“以工代赈”的方式增加居民收入。同时，通过新基建的方式来拉动经济增长。因此，在新形势下我国建筑工程等行业将会迎来新的发展契机。与此同时，我国的招投标行业也将会面临新的挑战与机遇。目前，我国已经出台了专门的《招投标法》来规范市场的招投标行为。但是在实际的招投标工作中依然存在部分弄虚作假、围标串标等问题，招投标监管工作面临较大的挑战。具体来看，主要集中体现在以下方面。

1.规避招标

规避招标主要指的是招标单位为了规避潜在的投标人对所发出的招标公示内容进行精准化的设计。规避招标其最初的目的在于规避隐藏的不符合招投标标准的企业。在规避招投标的规则下，招标单位能够极为有效地筛选部分投标企业，提升招投标的速度。但是在新形势下，规避投标的设计意图难以有效体现。招标单位往往会利用规避招标的方式对招标的内容进行门槛性的设计，专门为某些企业设计相应的中标门槛。在该种弊端下，规避招标的优势难以有效发挥。同时，在一定程度上增加了招投标领域贪污腐败的风险，部分投标企业得不到公平对待。

2.资格审查缺乏监管

招标单位在开展招投标工作中，往往会事先对投标企业进行相应的资格审查，确保其具有较高的信用，符合招标单位的需求。资格审查的有效实施，能够最大程度防止腐败的发生，保证招投标的质量。在现有的招投标制度中允许招标代理机构或者招标人单方对投标企业进行相应的资格审查和预审。但是，在预审的过程中招标单位往往进行自主预审，没有邀请第三方机构对审查过程进行监督。在该种资格审查方式下极易出现陪标、串标等行为，招标的质量和招投标工作的公平公正难以得到保证。

3.互联网时代招投标工作面临的挑战

在互联网时代，招投标行业将会发生重大的变化。传统的招投标企业必须进行变革，确保其能够更好地占有市场。在“互联网+招投标企业”模式下，招投标行业将会面临新的发展契机。但是，技术变革或者管理模式等方面的变革必然是一个渐进的过程。在“互联网+招投标行业”模式下，部分招投标企业缺乏整体性的战略规划，纷纷采用“互联网+”模式来开展工作，招投标企业各自为政，出现了局部性或者片面性发展的问题，在一定程度上阻碍了“互联网+招投标行业”模式的科学有效发展，同时，也产生了新的招投标问题。具体来看，主要集中体现在以下方面：一是，现有电子招标系统建设水平参差不齐。招标市场信息碎片化较为严重，平台化标准没有进行有效统一。现有政府部门的信息化系统缺乏数据共享和交换能力，市场信息难以有效共享。招投标行业的发展在很大程度上依赖于信息的公开、共享。但是现有的招投标信息往往局限在特定的领域，不能进行有效的共享。

“互联网+招投标行业”的发展，必然意味着传统的招投标方式已经难以满足新时期我国经济发展的需求。传统“密室般”的招投标方式已经不再满足当下对于行业公开、透明的要求。招投标行业必须对此有着明确而具体的认识，对其出现的新的挑战和新问题要保持高度的关注和清醒的认识。在“互联网+”的影响下，招投标行业发生的巨大变化，招投标企业必须对其有着清楚的认识，要具有互联网思维，要主动迎合时代发展需求。

三、新时期招投标行业发展面临的机遇

（一）“互联网+招投标行业”融合发展

在“互联网+”快速发展的时代下，招投标行业必须要具有“互联网+”思维，积极推进“互联网+”与“招投标”进行有效地融合，借力“互联网+”推动招投标行业更好更快地发展。具体来看，应当从以下方面着手。

1.制定“互联网+招投标行业”发展规划

国家层面应当制定“互联网+招投标行业”的战略发展规划，要尽快开展“互联网+招投标行业”的战略性研究，积极推动“互联网+招投标行业”相关产业的发展。招投标行业发展的一个关键在于对招投标数据的收集与分析，国家层面要积极利用“互联网+”模式来打破传统“信息孤岛”，促使招投标行业的信息数据更加开放与透明，使招投标行业能够更好地进行变革，提升自身的创新能力。

2.推动“互联网+”与招投标行业融合发展

“互联网+”推进的目的在于打破传统的信息壁垒，确保数据信息能够更加公开透明，降低企业运营的成本，减少不必要的开支。在“互联网+”与招投标行业进行融合发展的过程中，必须着眼于数据的共建与共享。政府部门要积极推荐全国各省、地市整合公共资源交易平台建设，建立招投标行业大数据采集、加工、存储、分析的全信息链，着力推广基于“互联网+”的招投标行业大数据应用服务。除此以外，招投标行业要紧跟政府政策和市场需求的变化，要立足于全国统一大市场的构建来进行发展。在全国统一大市场的构建中更加注重依托全国统一性的公共资源交易平台进行资源的配置与互动。政府部门要积极推动公共资源交易平台的整合，要以全国统一大市场为方向展开行动。

3.基于“互联网+”发展第三方交易平台

在新时期，招投标行业的发展必须解决规避招标、资格审查、缺乏监管等问题。传统的问题解决思路往往是从制度建设方面加以考虑，但是受制于内部阻力的影响，相关制度建设比较缓慢。在新时期则需要变革思路，要注重通过技术变革的方式来解决上述问题。以技术为突破点来对招投标中存在的各种问题加以解决。招投标行业要积极利用“互联网+”来建设第三方交易平台。通过第三方交易平台对招投标单位进行有效的监管。未来的工程项目等招投标必须在第三方交易平台上进行材料的递交与申请，由第三方单位对其进行相应的审核。通过这种方式能够最大程度减少招标单位与投标单位之间的联系，保证招投标的安全性、廉洁性和公平性。

（二）强化招投标行业的咨询服务意识

在新时期，招投标行业发展的机遇与挑战还集中体现在招投标行业的咨询服务意识方面，要让招标代理人员意识到大咨询的重要作用。所谓的大咨询主要指的是从传统单一咨询（如PPP咨询、项目预算咨询）等转移到涵盖项目全过程咨询及企业管理咨询、项目投融资咨询等专项咨询。在“互联网+”时代背景下，大数据已经成为一种重要的资产，招投标行业要积极对该资产进行开发与利用，促使招投标行业高质量发展。在新时期招投标行业必须面对市场的激烈竞争，招投标企业必须适当地拓展其工作业务范围与内容，要转型向大咨询服务方面发展。具体而言，应当从以下方面来开展工作。

1.强化大咨询服务意识

从现有的招投标行业的工作来看，部分招投标代理公司或者从业人员在思想上缺乏大咨询服务意识。部分招投标代理公司依然采取传统模块化的方式开展工作，将招标的内容分割成不同的部分。该种模式如今已经难以满足招投标企业的发展需求。在当前经济背景下，招投标行业应当更加注重其所提供的咨询服务质量，要为业主提供一整套的咨询服务内容。因此，招投标代理机构和从业人员要具有大咨询服务意识。在开展项目工程招投标代理的过程中，不能够单纯从PPP咨询、工程监理咨询、工程造价咨询等方面开展工作，应当从综合性的咨询出发，为业主提供全过程主动咨询服务。在大咨询服务意识下，招投标行业的工作范围或者内容将会在原有的基础上进行整合，并迎来新的发展契机。

2.重点发展工程咨询业务

在新时期，我国新基建将会得到新的发展机遇。招投标行业必须要具有明确的政策意识，要积极以新基建为突破口来发展工程咨询业务。招投标行业要瞄准新经济、新业态、新蓝海，立足招标代理机构自身，在节能评估评审、可行性研究、项目后评价等传统咨询业务方面发挥独特的优势。要对原有的业务资源进行不断地开发，为业主方提供优质咨询服务。比如，以PPP项目为例，PPP是一种政府和社会资本的合作模式，招投标行业要以PPP项目为突破口，对现有的工程项目招投标模式进行转型与升级。招投标行业要积极主动成立咨询公司，要根据客户的需求来针对性地为其提供相应的咨询服务。招投标行业要在原有产业链的基础上不断延伸，主动为业主提供全过程的咨询服务，帮助业主解决招投标过程中存在的各种问题。

结语：

新时期招投标行业面临新的发展机遇与挑战。招投标企业必须对其有着清楚的认识，并积极进行行业变革。招投标企业要积极通过“互联网+”和全国统一大市场来进行相应的变革与发展，提升自身市场竞争力，确保企业可持续发展。

（作者单位：北京航天情报与信息研究所）

作者简介：郭霖，男，1981年出生，汉族，北京市人，大学本科学历，高级职称。研究方向：市场营销、项目管理。