“双碳”背景下高校垃圾分类教育体系建设与优化

基金项目：首都经济贸易大学教育教学改革重点项目“校政产学研城市管理专业人才培养实践教学改革研究”（202204）

第一作者简介：张贵祥（1965-），男，汉族，山西忻州人，博士，教授，博士研究生导师。研究方向为区域生态经济。

DOI：10.19980/j.CN23-1593/G4.2024.22.012

摘 要：垃圾分类进入高等教育课堂，提升大学生感性认识和理性专业技能，对于培养生态环境技术与管理人才、提高全民环保意识和生态文明素质、实现“双碳”目标有重要意义。该文基于“双碳”目标下高校开展垃圾分类教育工作的迫切背景，通过对现有高校实施垃圾分类教育的实践和问题总结，提出高校应当在传统校政企合作基础上进行延伸和拓展，重视实习和实践，重视习惯养成，建立“立体-双向-多过程”的垃圾分类教育体系，为现阶段高校推动垃圾分类教育体系的优化，实现低碳生态校园提供切实可行的政策建议。

关键词：垃圾分类；碳达峰；碳中和；高等院校；垃圾治理教育体系

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2024）22-0052-04

Abstract： The introduction of garbage classification into higher education classes and the enhancement of college students' perceptual knowledge and rational professional skills are of great significance to the cultivation of environmental technology and management talents， the improvement of the national awareness of environmental protection， and the realization of the goal of "double carbon". Based on the urgent background of garbage classification education in colleges and universities under the goal of "dual carbon"，S9cUHZRl8dWHTaU0XyYznKY8F7xqHS4fztxo0Bf0UEw= this paper summarizes the practice and problems of garbage classification education in existing colleges and universities， and proposes that colleges and universities should extend and expand on the basis of government-enterprise cooperation in traditional schools and establish a "three-dimensional - two-way - multi-process" garbage classification education system. It provides practical policy suggestions for universities to promote the optimization of garbage classification education system and realize ecological campus.

Keywords： garbage sorting; carbon peak; carbon neutral; colleges and universities; education system of waste management

随着“双碳”愿景的提出，我国要实现经济社会发展的全面绿色转型，要在“产业结构、生产方式、生活方式、空间格局”上实现资源节约与环境保护已经是现阶段发展的共识。垃圾分类涉及到人民生活和产业发展的各个环节，是习近平总书记十分关心和重视的“关键小事”，关系到广大人民群众生活环境，关系资源的节约和再利用，是中国节能减排工作的重要内容，也是生态文明建设的关键环节[1]。2019年6月，习近平总书记对垃圾分类工作做出重要指示：“要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯”。高校作为科研主力军和科技创新推动者，承担着为“双碳”战略提供专业智力支撑和技术人才保障的重要使命[2]。大学生是垃圾分类的直接参与者，也是推动未来垃圾分类技术和管理提升的潜在人才，发挥高等教育在推进生态文明教育中的先锋作用，是培养中国生态文明建设高层次人才的时代诉求[3]。

一 “双碳”目标下高校垃圾分类教育的迫切性

（一） 垃圾分类是实现“双碳”目标的重要途径之一

“双碳”目标不仅要求生产端二氧化碳排放减少，资源利用率提高和经济绿色循环发展，同时也要求消费者和民众选择低碳绿色的生活方式，这是一场全社会由生产到生活的变革，垃圾分类也是这场变革中的一部分。垃圾分类有效降低了垃圾处理的能耗、提高了垃圾处理的效率和垃圾利用率，推行垃圾分类治理，对垃圾进行“三化四分”处理，对绿色低碳发展极为重要。“三化”是指垃圾减量化、垃圾资源化和垃圾无害化，“四分”是指分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的垃圾处理系统。垃圾减量化可以从根源上减少垃圾产生，是绿色低碳可持续生活的直接表现。垃圾资源化使得垃圾“变废为宝”，提高资源利用率，节约能源，减少碳排放。垃圾无害化是垃圾分类的最终目的，最大程度上减少垃圾污染，减少人类生活对环境的影响。垃圾分类由一开始只是特定部门特定城市进行试点，到现在多部门协同，城市与乡村联动分类治理，再到新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中明确提出国家推行生活垃圾分类制度，基本已经从实践走向制度化，也意味着无论是政府部门，还是企业和社会，不仅要更加关注垃圾分类治理，更要积极参与到其中，成为垃圾分类治理的践行者和守护者。

（二） 高校垃圾分类教育是社会推广的重要基础

垃圾分类需要全社会的广泛参与，这其中包括作为生产主体的企业，作为个体的居民，以及作为管理和监督者的政府部门。无论是企业决策者，政府管理人员还是居民个人，决定其垃圾分类参与程度、参与质量和治理水平的，本质上是每个人对垃圾分类意识的提升和相关专业知识的储备，而这些，仅仅通过社会宣传和制度保障是不够的，应从根本上推动垃圾分类教育的广化、深化和细化，而在这其中，高校扮演着重要角色[4]。

高校既是垃圾分类的直接参与者——一所普通高等学校内部涵盖不同教育和生活部门，每日生产数量可观的垃圾，推行校园垃圾分类制度是重要且必须的；高校也是垃圾分类的间接推动者——输出的大量高素质人才流向社会方方面面，这其中有从事垃圾分类管理的政府人员，也有从事资源再利用和循环经济的企业管理和研发人员，更多地人作为高素质公民的代表者，直接在生活中参与到垃圾分类行动。这些人员对垃圾分类治理的认识水平和专业知识储备，直接关系到未来我国垃圾分类治理和管理工作的成败。从这一层面看，在高校推行垃圾分类教育，既可以直接推动校园垃圾分类工作的开展，也可以培养一大批具有低碳环保意识的青年人才，为“双碳”目标的实现筑牢人才基础。

（三） 大学生垃圾分类认知水平有待提高

垃圾分类最早在社区和相关产业中推行，在校大学生接触较少，校园开始推行垃圾分类之后，部分学生开始逐步了解垃圾分类的要求和意义，也逐渐培养起垃圾分类的意识，但仍有一大部分学生并不关心也很少有垃圾分类的意识。基于校园集体生活的特殊性，宿舍不具备居家垃圾处理的条件，绝大多数同学是将垃圾直接堆放投掷，无法完成分类工作。更有甚者，为图方便将吃剩下的或过期的食物直接掷入卫生间或者洗漱房下水管道，造成下水管道堵塞，增加清洁和管理负担。另一方面，意识与认知不同，前者仅仅是开始对垃圾分类有了解，并且这种了解还停留在初级阶段，一部分具备垃圾分类良好意识的学生，尽管知道垃圾分类很重要，知道如何分类，但关于垃圾分类技术和产业层面的知识，很难产生深层次的理解。

（四） 高校垃圾分类教育与培训较为缺乏

垃圾分类既涉及到技术层面的垃圾处理和资源回收，也涉及到经济产业和社会制度等社会科学领域，同时也根植于实践之中，需要对社会现象进行调查，需要具体参与到各个环节中。对于在校学生而言，仅凭借宣传和自我学习还远远不够，多项研究表明，高校开展环境教育项目对学生产生负责任的环境行为有显著的正向促进作用[5-6]。目前高校关于垃圾分类治理教育还较为缺乏，很大一部分高校仅仅是在校园中设置了垃圾分类存放点和相关介绍栏，对学生是否按照要求进行垃圾分类投放并没有强制性要求，更没有设置相关课程或实践活动，学校没有推出明确的垃圾分类政策，学生也没有得到清晰的垃圾分类指导。部分开展垃圾分类实践活动的高校，也存在教育内容过于简单浅显，师生缺乏参与等问题。学校层面如果缺乏理论方面的课程指导，学生对于垃圾分类治理的认知就无法提升到相应高度，而进一步对于循环经济和低碳经济的参与和研究更无从谈起。因此，现阶段高校制定科学的垃圾分类教育体系，尽快开展相关教育活动，既迫切又重要，值得引起更多地关注。要把高校打造成垃圾分类教育和习惯养成的高地。

二 高校垃圾分类教育的实践与问题

目前，国内高校开展垃圾分类教育实践正在推进。许多高校都在开展垃圾分类教育实践工作。比如，中国石油大学（北京）推出了“学校垃圾分类”实践，每个学生都有责任参与。西南财经大学在学生宿舍区开展了垃圾分类实践，设置了六种垃圾桶，使学生们能够更好地掌握垃圾分类的技能。此外，也有一些高校通过开设相关课程来普及垃圾分类知识。复旦大学在新生入学教育中加入垃圾分类专题，并在入学考试中加入相关试题，提高学生重视程度。上海师范大学开展新生垃圾分类知识普及教育，同时开设垃圾分类相关劳动教育课程，学校围绕人才培养方案，开设劳动教育通识教育必修课程，推进“劳动创造幸福”实践教育。部分高校也开始联合企业、政府开展多元化教育培训，如首都经济贸易大学在华京源再生资源有限公司建立了产学研联合培养基地——北京市生活垃圾分类治理与绿色发展产学研基地。更多的高校通过设立志愿者活动来进行垃圾分类教育，提高学生实践参与和感性认知。

通过对现有高校开展垃圾分类教育活动的分析，发现目前垃圾分类教育还存在一些问题，具体如下。

（一） 垃圾分类教育主体缺位，教育资源投入不足

垃圾分类教育应当是以高校为主导，联合多方教育力量（包括企业、政府和社会组织等）共同搭建教育平台。但目前来看，高校自身教育资源紧张，无法投入大量资源和人力进行垃圾分类教育，使得垃圾分类教育无法得到有效实施。另一方面，高校与政企联系不足，无法为学生提供更为直观且专业的社会教育，学生无法感知垃圾分类管理政策的制定、执行、评估和完善过程，也不能深入了解垃圾分类治理后期的技术处理，产业发展等深层次知识内容。

（二） 垃圾分类教育过分侧重感性教育，缺乏理性知识输出

目前各大高校垃圾分类活动所采取的主要教育方式包括：嵌入入学教育体系，以“开学第一课”的方式对新生进行垃圾分类相关知识的介绍；嵌入高校社会实践活动，通过假期或休息日开展垃圾分类相关实践活动；成立垃圾分类志愿者团队，在日常生活中进行宣传和推广等。可以看出，目前高校开展垃圾分类教育的方式更偏向于提升意识的感性教育，缺乏相应科学化、理论化的教育课程，大多数学生无法接触垃圾分类的最新技术和政策，仅凭感性认知，无论是对垃圾分类治理政策的认可度还是未来作为高质素人才的技术贡献性，都很难有质的提升。目前较多研究发现，对于专业知识和相关行为的关联度要比一般化、大众化的环保知识高，因此垃圾分类知识的普及必须实现专门化、特殊化、理论化[7-8]。

（三） 垃圾分类教育缺乏统一管理和考核机制，奖惩效力不明显

多样化的垃圾分类奖惩机制可以有效提高师生参与垃圾分类的积极性[9]。目前将垃圾分类教育纳入考核体系的高校还寥寥无几，有些高校，如复旦大学将垃圾分类知识纳入新生入学考试中，取得一定效果，但总体而言，高校还是缺乏关于垃圾分类教育的统一管理和考核机制。没有明确的垃圾分类监督机制，也没有相对应的奖惩机制，就缺乏有效的约束力，使得学生对垃圾分类不够重视，也不利于良好习惯的养成。同时，针对相关教师和管理人员的考核机制中也缺乏垃圾分类的相关内容，造成学校管理层面的问题。多样化的垃圾分类奖惩机制可以有效提高师生参与垃圾分类的积极性。

（四） 垃圾分类教育配套设施不完善，教育场所和手段比较单一

从垃圾分类的学生实践来看，部分高校缺乏垃圾分类的配套设施，比如垃圾桶、垃圾分类标志等，有些设置仅仅在校园户外公共场所，宿舍楼内、教室、图书馆等室内场所缺乏相关设施，使得学生无法有效地进行垃圾分类。从垃圾分类理论教育来看，目前教育的主要场所局限在教室和校园，学生缺乏走出校园，进入企业、政府以及环保组织等场所学习的机会。从教育手段来看，以传统手段为主，如APP、微信小程序等来进行垃圾分类宣传教育并不多见，缺乏新颖的教育形式和内容，难以激发学生的兴趣。

三 高校垃圾分类教育体系构建

垃圾分类教育体系的建立，要结合高校、政府、企业和社会多方力量，要在传统的校政企合作基础上进行延伸和拓展，构建“立体-双向-多过程”垃圾分类教育体系，搭建“主体层-培养层-目标层”立体培养系统，联动内部和外部培养主体，给予学生不同方向和内容的具体指导，并依托“课堂+基地”的双向培养空间，完成“理论+实践+应用”的全过程培养。

（一） 构建“目标层-培养层-主体层”立体培养系统

垃圾分类教育教学改革是“双碳”目标背景下高校碳中和教育改革内容的重要部分，在具体实施时，首先是顶层设计，构建培养主体、培养内容和培养目标三个层次的立体培养系统。培养主体是高校进行垃圾分类教育的主要执行者，主要进行培养内容和目标的制定，各主体部门之间需要分工明确，结合自身特点制定符合实际情况的具体培养方案，同时部门间横向沟通不可或缺，在“双碳”理念主线的贯穿下，协调融合培养内容，合作完成人才培养。培养内容是在具体教育过程中方案内容的体现，这部分直接面向学生，是垃圾分类教育的核心所在。培养目标是垃圾分类教育改革的最终成果展现，高校碳中和教育不是单纯理论或实践的输出，而应当是多元教育目标的综合体现。

（二） 联动“内部+外部”多元培养主体

垃圾分类教育改革主体涉及校内校外多个部门，是在传统“校政企”培养主体上的延伸。这里“校政企”的“政”是指垃圾分类主管部门，生活垃圾分类主要是城市管理委员会，“企”包括督促垃圾分类的企业，垃圾分类治理企业、垃圾分类运输企业等等。“校”指高校，主要包括学校、各二级院系和b45c7621cd4de30d21fc46e908f25382学生组织。学校层面主要是指学校领导层和直接面向学生的校团委、面向全校的宣传部等部门，这些部门负责学校教育目标的设置和日常管理工作，应当是整个垃圾分类教育系统的“指挥部”，负责培养主线的明确、培养目标的设置、校内和校外培养主体的沟通协调和培养过程的监督评价等工作。二级院系是培养学生的直接主体，包括各专业负责人和一线教师。需要注意的是，目前垃圾分类并非具体专业，在很多高校也不作为一门课程单独存在，所以具体教育内容的呈现形式、教学方案制定都需要根据不同专业学生特点分而设之，同时充分共享学校内部资源，制定跨专业交叉培养方案，充实教育内容。当然核心内容包括普及各种垃圾分类知识，尤其提高生活垃圾分类标准的认知度、管理条例的认知度，普及当地垃圾资源化、减量化、无害化的政策、重点项目，普及垃圾分类信息化。学生组织是校内学生自治团体，包括各级学生会、社团等，充分调动学生组织积极性，是推动垃圾教育落地，真正走到学生群体中间的关键。校外部门包括政府、企业、研究机构、社会组织等不同社会部门，这些部门通过培养基地教育、科研合作、应用输出等不同方式，结合自身特点与高校合作培养人才，一方面为自身人才库建设输入新鲜血液，另一方面为“双碳”目标的实现贡献社会价值。

（三） 搭建“基地+课堂”双向培养空间

垃圾分类并非传统专业课程，书本上获取的理论知识相当有限，必须走出课堂，走向实践，因此要充分释放培养空间，协同课内课外，搭建“基地+课堂”的双空间培养机制。首先，协同基地和课堂的培养目标，两者目标应当一致，是同一课程不同环节的关系，其根本目的是培养学生垃圾分类意识，鼓励学生进行垃圾分类治理技术、政策、执行方式等方面的创新；其次，搭建基地与课堂有效衔接的平台和桥梁，使理论教育和实践教育有机融合；此外需要注意的是，课堂和基地不单纯对应校内和校外，校内有理论课程和实践平台的搭建，校外同样有此配置，但具备各自的培养内容和功能，以此更好地进行理论、创新和实践的融合教育。

（四） 实现“理论+实习实践+应用”培养目标

垃圾分类不仅是一种理念，更是一种科学的社会治理方式，是推动社会实现“双碳”目标的重要内容，在设立培养目标时，不能简单地以意识培养作为最终目的，而是围绕“双碳”理念主线，从理论、实践、应用三级设立培养目标。理论目标基于生态文明建设、绿色发展背景，探讨垃圾分类教育深层次的内涵、意义和机制，带动师生在垃圾分类教育工作中不断提高垃圾分类意识、规范自身行为，提升垃圾分类行为的长效性和自觉性。实践目标基于实践基地，联合校内和校外培养主体，在学生中推广多主题，多形式的实践内容，在实践中寻找问题，探索方案，对垃圾分类工作的不同阶段，相关社会治理的成本效益、制度、机制演进及阶段特点有更深层次的认知。应用目标是最高层次的目标，这一目标在学校、企业和政府的协同培养下完成。垃圾分类本质上是社会问题，而垃圾分类教育本质上是培养发现并解决社会问题的人，在理论和实践基础上，强化应用导向，激发学生创新创业意识，使其在垃圾分类新理念、新技术、新机制、新政策上有所输出，是垃圾分类教育的根本目的。

参考文献：

[1] 连宏萍，王德川.乡镇生活垃圾分类处理对碳减排的贡献[J].中国人口·资源与环境，2019，29（1）：70-78.

[2] 陈斌，方艺萍.“双碳”战略背景下环境类新工科“双创”人才培养与实践探究[J].高教学刊，2021，7（S1）：29-33.

[3] 张晨宇，于文卿，刘唯贤.生态文明教育融入高等教育的历史、现状与未来[J].清华大学教育研究，2021，42（2）：59-68.

[4] 徐连满，包红旭，郝喆，等.固体废物处理处置工程课程思政育人模式教学改革探索与实践[J].高教学刊，2022，8（6）：148-151，155.

[5] RACHMＡＮ Ｉ， ＤＥＷＩ Ｆ Ｔ， ＳＩＭＡＮＪＵＮＴＡＫ Ｅ， et al. Efforts to save the deli river environment with environmental education for students （study case： schools around the Deli River in Medan City Indonesia）[J]. IOP Conference Series： Earth and Environmental Science， 2021，802（1）.

[6] 邱成梅，苏健，张豫玺.环境教育提高了大学生的垃圾分类意识和行为吗？——基于随机对照实验的实证分析[J].干旱区资源与环境，2022，36（5）：33-39.

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[8] GAMBA R， OSKAMP S. Factors Influencing Community Residents' Participation in Commingled Curbside Recycling Programs [J]. Environment and Behavior，1994，26（5）：587-612．

[9] 李达.高校垃圾分类回收监管机制演化博弈分析[J].中国环境管理，2017，9（5）：90-94.