五种方法锁定区域公益生态建设

何为区域公益生态

区域公益生态，一是指区域公益内部的生态圈、生态链和生态位，是公益生态内部的基金会、慈善组织、社会工作机构、志愿者等处于不同的生态位上，彼此之间相互影响、相互依存、相互作用的系统，可称其为公益“小生态”或“内部生态”。二是指区域公益生态外部生态圈，公益生态本身处于一个更大的生态里面，同时与其他系统发生关系，即公益生态与政治生态、经济生态、社会生态、文化生态等外部系统共同组建了更大的生态，各个系统彼此之间相互影响、相互作用，可称其为公益“大生态”或“外部生态”。公益生态是一个经由互动形成的有机系统，行业的建设越来越离不开生态的建设。

区域公益特征——8个区域公益生态链

区域公益生态可以分解为：政一社、社—企、基—社、校一社、社一群、社一媒、社一融、社一社等不同的链条。

政一社链条：是由上及下的公益创投，是政府采购、招投标、政府条线职能部门职能转移所形成的链条，是政府下沉资源到平台的生态链条，也是公益慈善行业可以参与政策改变的生态链条。

社一企链条：由企业社会责任行动、企业志愿公益活动、企业的捐赠款项与物资所构成，是企社合作的双向互动生态链条。

基一社链条：是基金会资助社会组织，提供资金与资源到平台，是基社合作的生态链条。

校一社链条：是高校提供智力资源、人力资源，是校社共建实习实训基地，建设治理智库，实现技术转移、产品研发的生态链条。

社一群链条：是与互联网中的社群互动的生态链条，平台的互联网动员能力决定了该链条对于平台的支撑功能。

社一媒链条：是与传统媒体、新媒体合作互动的生态链条。可以和多少家媒体合作、拥有多少媒体资源、媒体推广能力有多强，是评价社媒生态链的标准。

社一融链条：是与金融机构、信托组织合作打造的链条。拥有的信托慈善资产总量、公益知识产权总量、受捐赠的不动产总量、有价证券与股权总量以及财富创造经济价值与社会价值能力，可以看作社融生态链评价的重要指标。

社一社链条：是社会组织与社区合作链条、社会组织与社区社会组织合作链条。

在区域公益生态中，不同地区形成的主轴生态链会有不同，因此不同地区的区域公益生态也有不同。区域公益生态建设的5种方法

（一）“资助+共创”

I基金会的公益生态建设过程，经历了从培育公益组织到建设区域公益生态过程中的3个阶段。

2008～2011年是第一个阶段，通过品牌项目“典范工程”找出标杆的社会组织，并形成榜样的力量。

2011～2016年是第二个阶段，培育区域的议题联盟。形成一种聚焦议题谋发展的良性机制，对社会问题进行分析，按照一定规则获取资源，通过议题网络，社会组织不断进入与成长。

2016年之后进入第三个阶段，“99公益日”对在地公益组织的核心志愿者资源进行转化，以每家社会组织为中心，参与本地社会治理并做得更加深入。31基金会的区域公益生态建设路径，具有从传统的资助转变成共创的典型特征。

T基金会在传统互联网筹款的基础上，在区域下沉举办专场活动，做到了3个转变：“一是联动主办方，有效地进行当地公众的健康动员；二是支持活动主办方进一步做好区域场的开放协作网络，做好区域公益生态的发动机和孵化机；三是更好地联动枢纽机构，赋能本地公益生态。”

T基金会逐步从单纯的互联网筹款和配捐激励，转化为在区域内赋能本地生态，与在地组织深层次共创，构建公益协作体系，共创区域公益生态。

（二）“社群联动”

L基金会一方面通过赋能支持公益组织的发展，另一方面，也进行议题研究和区域项目的打造，发起相关捐赠圈（Giving circles）活动。

“捐赠圈”是指一群志同道合的人，自发聚集资金，群策群力、共同决定如何使用善款从而达到扩大影响力的一种慈善捐赠方式。一方面，捐赠圈和传统公益不同，更加有志愿参与性和主体拥有感，更具有独立性与价值性；另一方面，捐赠圈往往与工作场域、社交场域相关，社群成员往往来自俱乐部、班级、工作场所，捐赠行为能够与工作行为、生活行为深度融合，使得公益网络与人际关系网络高度融合，社群公益从简单的“好人好事”跃升至具备体系化特征的公益，在好的议题催化作用下，能够形成一个区域内整体性的社会联动。

L基金会的品牌筹款活动，正是从社群联动走向了区域内的社会联动，深刻影响到相关城市的区域公益生态。

（三）“产品+议题+枢纽”

N基金会推动区域公益生态的方法，可以总结为以产品为中心的规模化模式、以议题为中心的规模化模式和以枢纽驱动的区域公益生态模式。

以产品为中心的规模化模式可以细分为两种：一是与一线公益伙伴直接合作；二是与枢纽机构合作，通过他们找到一线公益伙伴。以议题为中心的规模化模式同样可以按这两种类型来划分。

这两种模式的挑战在于以下方面：与一线伙伴直接合作，信息充分对称，双方关系密切，能围绕议题关联性需求，打造更系统的解决方案，更全面地满足社会需求；但是，对资金需求高，对议题专业性要求高，基金会的管理成本控制面临很大挑战。与地方枢纽机构合作，则面临合适的枢纽机构不容易找、搭建协同网络的成本较高、沟通链条较长等问题。这对枢纽机构提出了较高的要求，枢纽需要具备汇集区域资源、议题产品和一线公益伙伴这3个要素。枢纽机构能够整合基金会、政府部门、企业的资源导入一线公益伙伴；可以通过导入外部基金会产品，引入解决方案到本地，同时对本地产品进行品牌化打造；对于一线公益伙伴，枢纽机构可以发挥陪伴和督导的作用。

以往在基金会筹款和资助的过程中，是以议题或问题为驱动，聚焦共同解决某一类问题。通过回应社会问题，共同做一件事情，形成共同的产品或行动，推动社会组织在一起做有价值、有意义的事情，推动议题解决。但是，这只构建了关于议题的公益生态，和区域公益生态还有较大距离。

N基金会通过区域枢纽组织与议题网络的结合，实现外来资源的下沉与本地资源动员结合，外部产品导入与本地产品品牌打造结合，外来议题网络与本地政、企、社区域网络结合，外来先进技术经验与本地本土经验结合，在湖北、山东等地不断推进了区域公益生态建设。

（四）系统规划建设

H基金会通过对所在区域人才、机构、系统层面的支持，在养老、文化保育、教育创新、青年公益、环保等多个领域开展工作。通过1亿股权捐赠和24亿元现金捐赠构成一个立体的慈善捐赠体系，慈善信托保证了资金的可持续性，与现金捐赠共同推进、相互作用，推动区域公益生态的良性循环。

具体的推动手法有如下3个：

一是结合地方特色，构建区域性公益生态。着重在慈善文化与慈善人才方面凸显地方特色。

二是通过慈善信托、基金会和社会服务机构合作的方式开展慈善活动，完善慈善体系，搭建本土公益资源与专业支持的平台，扮演社会问题回应者、慈善资源联动者、公益生态推动者的角色。

三是开发生态联动系统。为了更好地促进和培育区域生态系统内部联动与协同，H基金会开发了内部FOCUS支持体系，建立了协同网络和知识生产的机制，对体系内的治理与管理、组织优化、人才平台建设，起到了积极的推动作用。

H基金会利用自身的资金优势与先进理念，从公益生态中的人才、项目、平台、组织、文化等人手，联动协同政府、基金会、企业、社区、社会组织多个主体，并通过慈善信托与组织系统变革，在公益生态内部形成一体化的支持与管理体系，系统性地推进了区域公益生态的发展。

（五）“行动—生态”互动建构区域公益生态

基金会的公益行动，事实上是一个与社会多元主体经常交集互动的多层次、多维度、整体性的生态系统。

通过以往基金会建设区域公益生态的方法论研究，笔者将区域公益生态建设分为3种不同的模式，分别是：区域生态要素赋能型、生态结构赋能型、可持续联动发展型。

区域生态要素赋能型，是通过赋能人才、项目、组织、平台、地方政策等要素，不断地推动区域公益生态的发展。

生态结构赋能型，是通过赋能主轴公益要素，进而在赋能的同时衍生出社群、平台、议题网络等，进而衍生出组织生态、议题生态圈，进而演化为生态系统。

可持续联动发展型，是通过当地基金会、枢纽型机构、平台型机构联动，推进区域公益生态内部循环。同时通过枢纽型机构形成区域合作平台、合作网络、合作行动，拉动政一社、社—企、校一社、社—媒多个生态链的共同行动，推进区域公益生态的好转。

（注：南都公益基金会摘录自《中国慈善发展报告（2023）》区域公益生态建设观察专题报告，有删改）