调研千名老人 他们喜欢这样的幸福“食”光

发展老年助餐服务，是一项重要的民生实事，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。为了解北京市养老助餐服务发展现状及居民需求，以持续推进养老助餐服务行动、解决老年人用餐难题，北京市统计局面向北京市60岁及以上的1 152名老年居民开展调研。老人需要什么样的助餐？养老助餐服务老人最关心什么？调查结果如下。

01超半数老人有助餐需求，午餐需求量最大

调研显示，55.1%的被访者表示有养老助餐需求。其中“偶尔需要”及“有时需要”的被访者合计约占四成（39.3%），“经常需要”及“非常需要”合计占比不到两成（15.8%）。

被访者的用餐需求多集中在午餐及工作日。有养老助餐服务需求的被访者中，80.9%有午餐需求，56.2%有早餐需求，48.8%有晚餐需求；从三餐组合情况看，25.7%有一日三餐需求。同时，工作日有用餐需求的被访者占63.9%，周末占37.8%，另有35.3%表示需求时间不固定。

02便利性和性价比，最吸引老年人

被访者选择养老助餐服务的主要原因有：

一是较高的便利性：45.7%的被访者认为养老助餐点距离近较方便，44.9%表示在家做饭麻烦。

二是较高的性价比：40.2%认为养老助餐点餐食便宜实惠，35.4%表示有政府补贴。

三是菜品种类丰富（36.9%）且营养健康（31.5%）等。

03吃得放心最受被访者关注

调研显示，当问及“主要关心养老助餐服务的哪些方面”时，被访者表示关注养老助餐服务的食品卫生（74.6%）、就餐距离（59.5%）、菜品定价（48.4%）、菜品口味（47.2%）、营养搭配（41.1%）等方面。

有养老助餐服务需求的被访者中，97.6%表示希望就餐距离（步行）在15分钟以内。就餐方式方面，53.9%的被访者期望送餐上门，23.4%期望固定点自取回家就餐，21.5%期望堂食用餐。

04北京老年助餐的5种方式

据悉，为加快发展养老助餐服务，重点解决高龄失能、行动不便等居家老年人就餐不便问题，2023年12月，北京市民政局会同北京市财政局等5部门印发“北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》。该方案提出要构建多元化养老助餐服务方式，具体有以下5种：

1.服务平台集成供餐方式。推动街道（乡镇）区域养老服务中心发挥助餐主渠道作用，整合养老助餐供给资源和需求信息，为居家老年人提供订餐、制餐、用餐、送餐等服务。支持引导社会化餐饮平台企业参与养老助餐服务，开辟养老助餐服务专区，提升老年人就餐的便利性。

2.传统网点辐射供餐方式。强化养老机构、社区养老服务驿站的养老助餐服务功能，重点为周边辐射区域有需求的高龄失能、行动不便等老年人提供就近堂食、订餐、送餐等服务。调整优化社区养老服务驿站功能定位，将养老助餐作为服务必选项。

3.社会餐饮企业分散供餐方式。鼓励和动员更多的社会餐饮企业，通过开辟养老助餐服务专区等方式提供养老助餐服务，为有助餐需求的老年人提供就近可及、丰富多样的助餐服务。有意愿从事养老助餐、符合相应资质条件的社会餐饮企业均可向所在街道（乡镇）申请成为养老助餐点，按一定餐食品类、服务规范和套餐方式，为老年人提供堂食、订餐、送餐等多元化服务。

4.集体用餐配送单位连锁供餐方式。推行“集中配送+社区助餐”服务模式，以街道（乡镇）为单位，依托不具备制餐条件的社区养老服务驿站，建立“一对一”老年餐集中配送机制与服务网络，实现每个街道（乡镇）至少对应1个老年餐集中配送中心。在为居家老年人提供堂食服务的同时，采取分餐方式为有需求的高龄失能、行动不便等老年人提供送餐服务。

5.老年餐桌补充供餐方式。主要依托农村老年餐桌及企事业单位内部食堂等，就近为有需求的周边社区居家老年人提供堂食、送餐服务，为发展养老助餐点提供补充支持。

05“发展老年助餐服务”我国有方案

据悉，早在去年10月，国务院常务会议就审议通过《积极发展老年助餐服务行动方案》下称《行动方案》。《行动方案》把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容，指导各地紧密结合实际，积极稳妥、因地制宜推动实施，从服务供给、服务质量、服务可持续、服务监管等方面，采取有针对性政策措施，探索灵活多样服务方式，促进老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展。

坚持有偿服务，落实食品安全责任制

《行动方案》明确以把助餐服务覆盖到有需求的老年人为目的，按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局，统筹利用现有资源与按需适度新建相结合，推动完善老年助餐服务网络。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施中拓展老年助餐服务功能；鼓励引导餐饮企业、物业服务企业、有条件的机关企事业单位等主体采取多种方式积极参与；支持通过设置集中配送点等方式，为餐食配送提供便利。

《行动方案》明确坚持有偿服务，不是免费的，各地可根据老年人不同情况分类施策，结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴，推动服务普惠。同时，各地要结合实际制定老年助餐服务规范，让老年人既吃得好，也吃得放心。

商务部要加快推动餐饮业高质量发展

商务部将支持餐饮企业等通过运营老年助餐服务设施，在社区门店开办老年餐桌等方式，参与老年助餐服务，为更多老年朋友提供便利的用餐条件。同时，支持餐饮企业提供老年人餐食配送服务，为行动不便的老人提供送餐上门服务。

商务部还将会同相关部门，鼓励结合老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设，充分利用社区空间资源，支持设立早餐点、老年食堂等社区餐饮网点，为广大老年朋友提供质优价廉、信得过的助餐服务。

中央财政将对地方适当补助，确保助餐服务可持续

《行动方案》中提出“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制；同时，鼓励各地从设施场地、财政投入、税费减免、人力资源等方面完善相关的优惠扶持政策，保证供给主体适度的盈利能力，解决实践当中存在的老年助餐需求不稳定、持续运营难等方面的问题，要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”，确保助餐服务可持续。

地方各级财政部门要按照《行动方案》的要求，制定符合本地实际情况和助餐模式特点的补助政策，分门别类细化对不同助餐机构、不同助餐对象的补助方式和补助标准，确保补助政策精准有效，针对助餐机构，可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等因素，给予一定的运营补助或者是综合性奖励补助。针对有助餐需求的老年人，可根据失能等级、经济困难程度等不同情况给予差异化补贴。并严格执行预算管理和国库集中支付有关规定，适时优化和完善财政补助政策，真正把每一分钱花在刀刃上、花出效益来。

注：

[1]有需求人数为“偶尔需要”“有时需要”“经常需要”“非常需要”人数之和。“偶尔需要”指平时不需要，因突发情况可能会需要；“有时需要”指一周需要1～2次；“经常需要”指一周需要3～4次；“非常需要”指一周需要5次及以上。

[2]此题为多选题，故各项相加不得100%。

[3]另有1.1%的被访者选择其他方式。由于四舍五入的原因，各项相加不得100%。

（本文综合自北京市统计局、北京市民政局官网、中国网）