终身学习视角下高等学历继续教育改革与发展

摘要：以终身学习为出发点，探讨了终身学习视角下高等学历继续教育改革的现状与发展。随着社会的快速发展和科学技术的进步，知识更新速度加快，为了满足社会需求和个人发展需要，终身学习已成为一种必然趋势。高等学历继续教育作为终身学习的重要组成部分，面临改革与发展的挑战。探讨终身学习视角下的高等学历继续教育改革与发展，通过分析终身学习和高等学历继续教育的概念和特点，研究现状与问题，探讨改革路径和质量保障机制，为提供高质量教育、满足学习者个人需求、推动社会发展进步提供理论和实践支持。

关键词：终身学习；高等教育继续教育；改革发展措施；跨学科

中图分类号：G72

文献标志码：A

文章编号：1009-4156（2024）07-0001-05

我国教育近年来已经进入全面发展的新阶段，主要矛盾已经发生重大转化。当前，在提倡全民学习的新时代，人们越来越重视高等学历继续教育，高质量的教育发展也逐渐成为其重要特征之一。国家在继续教育方面努力的终极目标是建立一个终身教育体系和学习型社会，让每个人从出生就有机会学习，能最大化展现天赋和发展自己的才能，并为社会作出一定贡献，实现自我价值［1］。统筹规划实现全民持续性学习进而终身学习的美好目标，使高等学历继续教育逐渐变得大众化和普及化，让更多社会成员接受高等学历继续教育，实现终身教育全面覆盖。

根据《中国教育现代化2035》的重点内容，我国计划统筹在2035年建成服务于全民持续性进而终身学习的现代教育体系［2］。以实现我国教育现代化为重点目标，即于2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系，从终身学习的角度来探索学历继续教育改革和高质量发展。我们需要不断丰富高等学历继续教育的内涵，为我国未来高等学历继续教育的发展提供理论支持，并通过实践总结经验，为未来的发展提供参考依据［3］。

一、终身学习与高等学历继续教育的内涵和特点分析

（一）终身学习的概念和核心理念

习近平同志高度重视全民终身学习，强调人的一生只充一次电的时代已经过去了，只有成为一块高效蓄电池，不间断地、持续地充电，才能不间断地、持续地释放能量［4］。学习的要领在于勤奋、刻苦深入钻研，持之以恒学习，同时要不断扩大学习领域，抓住学习重点。在精神层面，每个人都应该持续学习，活到老学到老，将终身学习作为自己的永恒目标与生活追求，坚持终身学习的理念［5］。随着信息化时代的发展和科学技术的迅猛进步，只有不断学习和进修，不断充实自己，不断成长，才能提升个人的专业素养和认知水平。通过学习新技术，跟上时代的潮流，适应社会发展的需求，满足职业的要求，进而实现个人的社会价值，为推动社会发展作出贡献。

终身学习既是对高等学历继续教育的一种补充，也是有益于个人职场发展的一种方式，还是休闲之余丰富生活和提升自我的一种方法。终身学习不仅是一座城市乃至国家的“灵魂”，更是一种精神和影响力；终身学习对人们的道德人格、伦理规范、思维方式等都会持续产生巨大的影响［6］。应该深入理解终身学习的核心，即人人学、时时学、处处学。每个人都应该根据自己持续性发展的需求，自觉地投入学习，将学习作为一生的目标和追求，实现活到老学到老的理念。我们应该不断地学习，更新自己的知识和技能，提升个人素质。通过参加继续教育并获得高等学历，推动自身和社会的发展。

（二）高等学历继续教育的定义和目标

高等学历继续教育在我国的继续教育体系中扮演着至关重要的角色，也是建立全民终身学习和继续教育体系的关键基石。高等学历继续教育是我国建设全民终身学习型社会、科技创新型社会和人才强国战略的重要支柱之一。高等学历继续教育促进了高等教育的大众化和普及化，为现代化经济社会的建设和发展提供了人才和技术支持。此外，高等学历继续教育为无法接受全日制高等教育的社会群体提供了弥补学历不足的机会，并积极地融入终身教育体系的建设和学习型社会的构建中，成为全民终身学习教育体系中不可或缺的一部分。为了办好人民满意的教育，并与教育现代化和高质量教育体系构建的发展目标保持一致，新时代高等学历继续教育不断提升教育质量，满足人民群众对终身学习和职业发展的需求。高等学历继续教育与普通高等教育相互补充、协调发展，共同构成我国高等学历教育的完整体系［7］。

（三）终身学习视角下高等学历继续教育特点

终身学习是一个重要的概念，强调在人们的整个生命周期中持续学习的重要性。高等继续教育作为终身学习服务体系中的关键领域，必须满足人们在学习过程中多样化的需求。在终身学习的视角下，高等学历继续教育具备灵活性、导向性、融合性和持续性等特点，这些特点使高等学历继续教育能够更好地满足学习者的需求，促进个人的职业发展和社会的进步。在社会工作者的再教育过程中，高等继续教育发挥了重要的作用。随着社会对工作者学习核心能力要求的提高，提升他们的学习核心能力成为我国社会工作发展的重要目标。高等继续教育使社会工作者具备了解决新时代发展问题的能力，为推进我国社会工作发展作出更大的贡献［8］。

高等学历继续教育提供了一种灵活的学习方式，让学习者可以根据自己的时间和地点选择适合自己的学习方式，更加注重学习者的学习需求和个性化学习方式的多样性。高等学历继续教育具有良好的融合性，支持不同学科之间的交叉学习，促进不同领域的互动与合作，提升学习者的综合能力和素养。在终身学习视角下，高等学历继续教育强调将理论知识与实践相结合，使学习者能够将所学的理论知识应用到实际场景中，提高解决实际问题的能力和创新能力。此外，高等学历继续教育还注重学习者的持续性终身职业发展，为学习者提供持续学习的机会，不断更新知识和技能，以适应社会需求。

二、高等学历继续教育改革的现状与问题分析

（一）高等学历继续教育改革的历史演进和政策导向

1950年，中国人民大学成立了我国第一家马克思主义夜大学。在这段时间里，刘少奇同志批准了中国人民大学的函授教育方案，为新中国的正规高等学历继续教育开了先河［9］。在改革开放之前，我国高等学历教育遭遇了一段停办的时期，随着改革开放的实施，我国高等学历教育重新焕发了活力，并得以恢复发展。随着现代化信息技术和互联网科学技术的飞速发展，国家开放大学系统以现代信息技术为支撑，构建了覆盖全国城乡的“两级统筹、四级办学”的社会化办学体系。普通高校和独立设置成人高校积极响应党和国家的号召，利用学校资源大力开展成人高等教育，同时高校函授教育和夜大学也开始恢复。这些努力使得高等教育的受众人群快速增加，覆盖面也迅速扩大［7］。1981年，国务院收到了教育部关于《高等教育自学考试试行办法》的报告，并决定在北京、上海、天津试行高等教育自学考试。这一决定确立了一种新的成人主体性教育形式，即自学考试制度［7］。自学考试制度是高等继续教育的一种独特方式，它将学生的自学、社会机构的助学和国家统一考试有机地结合在一起，它的建立和实施在很大程度上推动了高等学历继续教育国家考试体系的发展。1998年，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，其重中之重是为各高校建设起现代远程网络教育试点。在试点期间，各个试点高校在办学教学模式、专业技术支持、教学资源建设等方面进行了开拓创新，开创了高等学历继续教育的教育教学人才培养新模式［10］。为满足社会的需求，我国建立了成人高等继续教育体系，这个体系包括函授、业余、脱产等学习方式，通过网络平台和广播电视等开展教学以及高等教育自学考试。这些形式为社会成员提供了灵活便捷的学习途径，改善了教育服务，推动了高等学历继续教育的普及和大众化，促进了教育公平。这些举措也推动了社会教育的发展，并为建设学习型社会作出了重要贡献。

（二）高等学历继续教育存在的问题和挑战

1.在高等教育高速发展的背景和环境下，部分高校对高等学历继续教育的重视程度存在偏差，例如，一些高校的管理部门和管理人员产生了一些错误观念，对高等学历继续教育的投入也减少了，包括资金、人员和统筹资源的投入。由于没有及时引入年轻、高学历、业务熟悉的干部，教学场地、办公设施和管理设备等办学条件没有得到改善，因此导致高等学历继续教育的发展缺乏充足的人、财、物支持。

2.一些高校在办学过程中存在错误的动机和偏差。错误地把高等学历继续教育看作一种经济利益产业，为了实现经济利益的最大化，有些大学在高等继续教育中减少教资投入，降低了课时薪酬，同时盲目扩大招生规模、提高收费标准等，随之而来的是教学质量严重下滑。

3.一些高校管理不够规范。有些学校的监管意识不够，允许二级学院与外部合作办学或者随意将主办权下放到校外教学点，致使无法有效地进行教学过程管理，招生、教学、出卷评卷、答辩等环节可能存在不规范的情况。加之校外教学点的教学条件和管理设备不够完善，管理人员、教师素质参差不齐，导致一些学员“轻松”获得证书。

4.一些高校的信息化管理系统存在不完善的问题。一些高校自主开发网络学习平台，但课程和信息更新速度不及时，设备兼容性差，平台功能不够完善，致使教师、学生和管理者的信息化管理应用频率较低，无法满足高等学历继续教育工作的需求。社会上一些网络教育科技公司存在质量和服务能力不一致等问题，教学课程资源质量较差、教学管理缺乏规范且滞后，致使高校与之合作并不顺利。以上原因导致高等学历继续教育的网络教学仍面临较大困难。

5.学费标准长时间没有调整，导致学生的学费收入远远低于教育培养的合理成本。在当前物价不断上涨的情况下，办学成本不断增加，但财政配套经费严重不足，致使学费收入无法满足实际的办学成本，进而导致教育教学资源投入不足的问题，最终导致高等学历继续教育的教学质量持续下降［11］。

（三）国内高等学历继续教育改革的案例研究

构建各级各类教育和培训的纵向衔接和横向沟通的终身教育资历框架是我国教育发展的重要战略，旨在实现“三教”融合协同发展。这个资历框架是由政府教育部门与不同利益群体共同制定的认证制度，目的是促进教育系统和劳动力市场之间的紧密联系。以广东省高等学历继续教育改革为例，广东省的终身教育资历框架引领着“三教”融合发展的生态系统、基础制度、治理模式及实践举措；框架包括以资历框架为标准、以学习成果认证制度为保障、以学习银行制度为运作平台的“三教”融合发展生态圈，政府主导、多元主体协同推进基于资历框架的“三教”融合治理模式，以及“三教”的信息融通、学分融通、课程融通、资历融通等创新举措［12］。这个资历框架的最大优点在于它以系统化的方式建立了一个相互作用、相互赋能的有机整体，形成了一个由不同个体和利益群体组成的共同追求共同价值的融合发展生态圈。它的建立打破了对学历的单一追求，既为职业教育、高等教育和继续教育之间的纵向衔接和横向沟通提供了基础，促进了不同教育领域之间的协作和互动，使得个体和群体可以共同追求并实现共同的价值，也为不同类型的教育提供了更好的衔接和沟通机制。

随着数字技术的迅猛发展及其在教育中的广泛应用，终身教育的理念发生了根本性的变化。过去，终身教育强调学习条件和学习资源；现在，则更加注重灵活、开放、弹性和高质量的终身学习。传统的课堂学习和机构培训等方式不再是唯一选择，现在人们可以利用丰富的数字学习资源在任何时间、任何地点进行学习。国家不仅要重视正规教育的学习成果，还要认可非正规和非正式教育的学习成果，如学位、文凭、证书和业绩等，这些资历证书成为人们升学、就业和职业发展的重要依据，能够更好地满足数字时代终身学习的需求。

三、终身学习视角下高等学历继续教育改革路径探讨

（一）强化学习者导向，提供灵活的学习路径和方式

1.建立“人皆学、随地学、随时学”的高等学历继续教育新学习体系，树立终身学习的意识，营造全民学习的良好社会氛围。每个人都应该有意识地持续学习，并且学习的机会应该随处可得。终身学习是全社会的追求，学习者是教育的核心，强调学习者导向，让每个社会成员都认识到高等学历继续教育对于推动社会发展的重要性。我们需要树立终身学习的理念，提高大家接受高等学历继续教育的自觉性。政府教育部门和相应的社会组织应该起到榜样示范的作用，可以通过舆论宣传和政策激励来积极影响社会群众。同时，他们还应提供灵活的学习路径和方式，营造一个良好的学习氛围，使继续教育成为人们的一种习惯和生活方式，让终身学习成为每个人的选择。

2.搭建“网络全覆盖教学”的学习平台，为全民提供便捷的学习路径。为了满足社会群体对知识更新和技能创新的需求，应不断整合政府、符合条件的各高校、企事业单位等社会资源，搭建一个覆盖全国各地的高等学历继续教育网络教学体系。通过这个体系，学习者们能够获得便捷的学习路径，并参与各类高等学历继续教育培训，满足社会群体对于知识更新和技能创新的需求。

3.建设“线上线下融合”的教学模式，为学习者创造随时可以学习的教学环境。优化各类线上网络教学服务平台和网络载体，通过推进教育数字化进程，贯通高等学历继续教育管理平台、教学学习平台端口，让数据交互畅通共享，构建广泛的学习环境，为学习者提供更全面完善的、更灵活和更高效的学习资源和服务，突破时空限制，从而实现随时随地可学的学习追求，满足全民多样化、个性化的学习需求。

4.形成促进学习者可持续全面发展的办学新格局。作为公共服务体系的重要组成部分，高等学历继续教育应该紧密关注学习者的需求，加快步伐并持续探索，以完善教育教学办学体系。这样可以形成一个全新的办学格局，让学习者能够持续并全面地发展［13］。

（二）加强教师培养和教育教学改革

习近平总书记高度重视教师终身学习的思想在一系列重要讲话中得到了体现：习近平总书记在向全国广大教师致慰问信中指出，努力成为业务精湛、学生喜爱的高素质教师的要求［14］；习近平总书记在北京师范大学发表重要讲话，明确“四有好老师”的标准，建议教师终身学习，强调“教师要甘当小学生，要面向世界、面向未来，不仅要学习书本的知识，更要加强研究学习课外的知识，不断丰富自己的思想，提高自己的认知能力”［15］。教师培养和教育教学改革既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，也是我们研究高等学历继续教育、终身学习、教师培养和建设学习型社会的出发点。在全民终身学习体系推进的进程中，教师起到关键作用，教师的终身学习也会对整个教育进程的发展产生较大影响。在部分高校中，许多教师缺乏坚持学习的毅力和终身学习的精神，安于现状，在自己的有关领域保守研究且停滞不前，由此现状，更应加强教师培育［16］。

要推动高等继续教育，就需要找出其中的关键问题，并且采取具体措施来深化高等继续教育改革。为了实现这一目标，我们需要转变发展导向，注重提高教育质量，完善保障机制，并建立健全评价系统。只有这样，才能确保高等继续教育能够更加精准、系统和全面地满足人们的需求。终身学习视角下的高等学历继续教育在变革阶段的主要任务是满足人民终身学习知识，增强素养，提高学历的需求。随着社会发展，教育定位也在不断改变，高等继续教育应该更加强调培养新型应用型人才；高校应该在高等学历继续教育、高层次教学培训和服务社会等方面承担起社会责任，提高教育质量；高等继续教育在教育类型上属于继续教育，在层次上属于高等教育，资金的投入应纳入国家及地方财政中，并且制定相应的法律法规进行引导和规范，以此完善保障机制；终身学习视角下高等学历继续教育教师培养和领域专业化是办好继续教育的重要组成部分，在教学过程中利用数字化信息化等新技术，追踪、分析和评价教师的教学效率和质量［17］。

（三）推动跨学科融合和终身学习体系建设

1.建设跨学科交流合作平台。通过平台让不同学科的教师、学者和专家能够进行交流和合作，能够促进不同学科之间的知识交流和融合，为学生提供更全面高质量的学习体验。

2.增强跨学科教育的力度。在高等继续教育的课程中，合理地融合跨学科内容，重点培养学生的综合思维和解决问题的能力，学生能够学习到不同类型的知识和方法，拓宽视野，并学会更合理地解决复杂的现实问题。

3.加强终身学习体系的建设。建设完善的高等教育终身学习体系，为学生提供充足的学习机会和教学资源，鼓励人们随时随地持续性发展学习，使个人的知识和技能得到更新和提升，以适应社会和职业的需求。

4.培养学生的跨学科思维和能力。通过激发学生的学习热情和兴趣，培养他们的批判性思维和创新能力，推动跨学科融合的进程。通过项目制学习、研究性学习等方式，让学生能够跨越学科边界，整合不同学科的知识和技能。

5.鼓励跨学科研究和创新。为师生提供充足的资源和资金支持，鼓励他们进行跨学科研究和创新，促进学术界和实践界的合作，将理论运用到实践中，推动跨学科知识的创新和应用。

四、研究总结与展望

终身学习视角下高等学历继续教育具有广阔的发展空间。随着科技进步，网络教育和在线学习将成为继续教育的重要形式，个体可以随时随地通过网络平台进行学习。高等学历继续教育应更加关注个体的实际需求，提供个性化的学习方案和课程设置，帮助个体在职场中更好地发展。政府和企业也应加大对高等学历继续教育的支持力度，提供更多的经济和政策支持，鼓励个体积极参与继续教育。终身学习视角下高等学历继续教育是一个重要的研究领域，对个体的职业发展和个人成长具有重要意义。未来的研究需要关注如何更好地满足个体的学习需求，并提供更加灵活和个性化的学习方式。

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Reform and Development of Higher Continuing Education from the Perspective of Lifelong Learning

Liu Yanwei Tang Zhenya

（Faculty of Modern Agricultural Engineering， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650500， China）

Abstract：This paper explores the current status and development of the reform of higher continuing education from the perspective of lifelong learning. With the rapid development of society and advancements in science and technology， knowledge is being updated at an accelerated pace. In order to meet the needs of society and personal development， lifelong learning has become an inevitable trend. Higher continuing education， as an important component of lifelong learning， faces challenges in terms of reform and development. The objective of this study is to explore the enhancement and progression of higher continuing education through lifelong learning. By analyzing the concepts and characteristics of lifelong learning and higher continuing education， studying the current situation and problems， and exploring reform paths and quality assurance mechanisms， this research provides theoretical and practical support for ensuring educational quality， meeting the individual needs of learners， and promoting social development and progress.

Key words：Lifelong learning; Higher continuing education; Reform and development measures; Interdisciplinary