金融发展推动内蒙古加快形成新质生产力的长效机制研究

何香玲 陈国庆 何慕云

摘  要：本文通过分析内蒙古金融业对新技术的引入与推广作用、对新业态的孵化与成长作用和对新模式的推广与应用作用，从宏观、中观、微观三个层面同时发力，构建有政策引导、市场运作、理念培育的长效机制，以期对内蒙古新质生产力的快速形成和经济发展提供一定的借鉴。

关键词：金融     新质生产力     长效机制

一、研究现状

新质生产力是推动经济转型升级的核心驱动力。习近平总书记在2023年9月赴黑龙江考察期间和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时，强调“加快形成新质生产力”，释放以“增强发展新动能”助力高质量发展的鲜明信号。同时我国《“十四五”规划纲要和2035年远景目标》中明确提出，加强新质生产力的培育和发展是推动经济高质量发展的重要任务。该规划纲要强调，随着科技的迅速发展，传统生产方式已经难以适应当前经济发展的需求，需要通过加大科技创新投入，提升创新能力，加快新技术、新产业、新业态的发展，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。2022年11月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区“十四五”科技创新规划》明确指出，要加快培育新兴产业，同时促进科学技术和生产力的发展。基于此，加快构建新发展格局，推动高质量发展，探究金融发展推动内蒙古加快形成新质生产力的长效机制，对实现内蒙古经济的转型升级具有重要意义。

在经济学领域，学者们主要聚焦于金融发展对就业、经济增长、生产力发展的影响研究。在就业方面，杨小玲（2009）认为中国经济金融化水平与就业结构之间存在负相关关系，而金融发展效率和金融发展结构与就业结构之间存在正相关关系；高子涵（2017）通过建立劳动力市场供需模型并分析金融产业的直接和间接就业效应发现，金融的发展可以在一定程度上促进就业；晋盛武（2017）基于2004-2015年我国31个省、市、自治区的面板数据，应用空间计量模型研究了我国的金融产业的就业效应，研究结果显示金融集聚、金融发展规模和金融发展效率对金融业就业增长有显著的正效应。相反观点则认为，金融的过快发展会导致就业形势严峻，甚至会爆发金融危机，导致就业率的降低。在经济增长方面，一方面，一个高度发达的金融体系可以高效地动员储蓄、配置资源、风险分散（张一林，2016），从而纾缓企业自主创新的融资难题，促进技术研发和经济持续增长。在生产力发展方面，金融是现代生产力系统中的一个重要影响因素，现代生产力发展在客观上受到金融因素的促进和制约（王冰，2000）；田忠华（1993）认为，要解放生产力，就必须深化金融改革，建立一种适应生产力发展的新型金融体制。

综上所述，国内外学者的研究主要聚焦于金融发展对于就业情况、经济增长以及生产力发展的现实影响，而对于金融发展对生产力的影响，尤其是对新质生产力的影响的研究相对匮乏，滞后于现实生活中金融发展促进新质生产力形成的实际表现。因此，本文以内蒙古自治区为例，探究金融发展对内蒙古新质生产力的形成的推动作用，并探讨金融发展推动内蒙古加快形成新质生产力的长效机制，以期为内蒙古的经济转型升级和高质量发展提供理论借鉴。

二、金融发展对内蒙古新质生产力形成的推动作用

（一）内蒙古金融对新技术的引入与推广作用

新技术是新质生产力的核心，是指大数据、云计算、人工智能、互联网、区块链等新兴技术。内蒙古作为一个典型的资源型经济地区，资源禀赋丰富，但传统产业占据主导地位，科技含量相对较低，为了增强经济效益并促进产业转型升级，内蒙古需要引入和推广新技术，在这个过程中，金融业发挥了关键作用。首先，金融机构通过金融服务将技术和资金有效地对接起来。内蒙古金融机构积极探索新技术金融服务模式，开设了智能制造、绿色能源、节能环保等方向的创新金融产品，为企业提供了多元化、专业化、个性化的金融服务，同时各类金融机构加强科技创新投融资合作，提供风险投资、股权投资等形式的创新创业资金支持。通过金融机构的介入，企业可以更快地获得技术和资金的双重支持，推广新技术的成本大大降低，为内蒙古制造业等传统产业的转型升级提供了有力的支持。其次，金融机构通过提供人才和咨询服务，为新技术推广提供了有力保障。内蒙古金融机构积极引进新技术人才，并通过专业化的技术咨询服务，引导企业了解、掌握新技术应用，提高企业新技术应用的能力，同时金融机构还通过与高校、科研院所等机构的合作，为企业提供技术创新平台，共同推动新技术的研发、推广与应用。

（二）内蒙古金融对新业态的孵化与成长作用

新业态是指以新技术、新模式为基础，创造新的经济增长点和业态的产业形态。内蒙古一直积极推进金融发展，不断探索引进新技术和孵化培育新业态的途径，以促进经济的转型升级。首先，金融机构通过科技金融服务，积极支持新业态的孵化。内蒙古金融机构通过创新金融产品，为新兴产业提供了多样化、专业化、个性化的金融服务以支持新业态的孵化，例如，内蒙古农村信用社通过股权投资、创业贷款、技术创新基金等一系列金融服务和产品，为新兴产业提供必要的金融支持。同时，各级政府还采取了优惠的政策措施，加强对新业态的支持和引导。其次，金融机构通过协调传统产业与新业态的合作，推动新业态的成长。内蒙古的传统产业与新业态之间存在很大的协同效应，可以借助新能源产业的技术和资源，提高传统能源产业的技术水平和效率，推动内蒙古产业结构调整和经济转型。因此，内蒙古金融机构在当前经济形势下应通过金融产品的创新、投融资合作等方式，致力于推动传统产业与新业态的深度融合，进一步助推新业态的发展。

（三）内蒙古金融对新模式的推广与应用作用

新模式是指基于新技术、新业态，创新和改造的生产、管理、销售等模式。随着经济全球化、信息化和新技术的迅速发展，各行各业都在不断地尝试通过采用新模式，以提高生产效率、增强竞争力和提升服务质量，内蒙古金融业正是在这样的背景下积极探索多种创新方式，充分推广和应用新模式，为内蒙古经济的快速发展注入了新动力。首先，金融机构通过创新金融产品和服务模式，推广新模式的应用。例如内蒙古银行推出了“信用+金融”模式，通过大数据、互联网等技术手段，实现对小微企业的智慧金融服务，为新模式的推广和应用提供了有力帮助。其次，金融机构通过金融创新和协作，推动新模式的创新和应用。内蒙古金融机构通过创新金融产品和服务模式，引导企业深入实施“互联网+”、智能制造、绿色金融等新模式，提高企业竞争力和创新能力，同时，金融机构通过金融协作，在技术转移、资金对接、产业合作等方面积极推进新模式的应用，打通创新链、产业链、金融链，实现金融和实体经济的有机融合。

三、金融业发展推动内蒙古加快形成新质生产力的长效机制分析

（一）宏观层面的政策引导机制

自治区政府通过制定相关企业创新扶持政策、金融扶持政策等一揽子政策制度以及设立一系列金融活动，形成有效的激励约束机制，为推动加快形成新质生产力提供政策引导。

一是自治区政府出台了一系列鼓励企业创新的政策，如加大技术创新和研发方面的资金投入、建立科技创新示范企业和创新中心等，鼓励企业加强技术创新和新产品开发，提高企业的自主创新能力，从而增强内蒙古新质生产力的竞争力。二是自治区政府出台了多项金融扶持政策，如设立内蒙古创新创业基金、资助科技成果转化等，这些政策的出台为企业提供了创新资金的来源，降低了创新和研发的成本，进一步推动了新质生产力的发展和成长。三是自治区政府设立了多个创业孵化器和产业集群，为新质生产力企业提供场地和技术支持，并开展了多个创业大赛和项目评选活动，为新质生产力的企业提供了展示自身能力和获取资金的机会。内蒙古政府还加强了对新质生产力企业的培训和指导，帮助企业提高管理和运营能力，提高企业的竞争力和发展速度。这些政策的出台为新质生产力的发展提供了支持和保障，为内蒙古经济转型升级提供了新的动力和发展方向。

（二）中观层面的市场运作机制

中观层面的金融发展推动加快形成新质生产力的市场运作机制，需要充分发挥金融市场和金融机构在资源配置、资金融通和风险管理等方面的作用，提高市场透明度和信任度，引导资金和资源向新质生产力的领域倾斜，为新质生产力的健康发展创造良好的金融环境。一是在资源配置方面的作用。资源配置是指将有限的资源配置到最有利于经济增长和社会发展的领域和项目中。内蒙古金融市场通过资金的流转、企业的融资和投资决策，可以推动资源在不同产业和地区的有效配置，例如，内蒙古金融市场通过金融机构的资金支持，为能源、农牧业和矿产等行业提供了充足的资金支持，促进了资源的高效利用和优化配置，进而推动了新质生产力的形成。二是在资金融通方面的作用。资金融通是指将金融机构的资金与企业和个人的资金需求相匹配，促进资源的流动和配置。内蒙古金融市场通过发展多元化的金融工具和创新的融资模式，为企业和个人提供了多样化的融资渠道和金融产品，例如，内蒙古金融机构通过发展债券市场、股权市场等，为企业提供了丰富的融资工具和资本市场，方便了企业的融资和资金的流通，从而促进了新质生产力的形成。三是在风险管理方面的作用。风险管理是金融市场的基本职能，通过风险预测、风险评估、风险监控、风险防控和风险分析等手段，可以有效预防和控制潜在风险，保障金融市场的稳健运行。内蒙古金融市场通过建立健全的风险管理体系、完善的风险评估方法和科学的风险控制措施，为企业和投资者提供了安全可靠的金融环境，这样，企业可以更加安心地进行创新投资和经营活动，促进新质生产力的形成和发展。

（三）微观层面的理念培育机制

在金融发展推动加快形成新质生产力长效机制过程中，宏观层面的政策保障机制和中观层面的市场运作机制提供了外部保障，但要实现可持续稳定的发展，关键在于理念的转变，并且主要着力点集中在政府、金融机构、企业三个方面。一是政府方面，需要转变思维方式，从传统的政府主导的发展模式转向政府引导的发展模式。政府要制定对新质生产力发展的远景规划和战略目标，调整相关政策规范，激发市场主体活力和社会创造力，同时政府还需要强化监管和风险防控，确保金融体系的稳定和安全，为新质生产力提供良好的政策环境和法治保障。二是金融机构方面，需要转变服务理念，从传统的风险规避和短期效益导向的金融模式转向支持实体经济和长期价值的金融模式。金融机构应积极为新质生产力企业和创新项目提供融资支持和服务，通过创新金融产品和服务模式，满足创新型企业的不同需求。此外，金融机构也需要加强风险管理和内控体系建设，提高对新质生产力的风险识别和准入标准，确保金融体系的稳健运行。三是企业方面，需要转变经营理念，从传统的追求规模和利润最大化的模式转向追求创新和价值创造的模式。企业要加强技术、产品和商业模式创新，加大研发投入比例，提升自主创新能力，打造企业差异化竞争优势，同时企业还要加强与金融机构、科研机构和其他企业的合作，共享资源和知识，实现创新成果的转化和商业化。

参考文献：

[1]杨小玲.中国金融发展、就业效应与产业结构调整研究[J].广东金融学院学报，2009，24（04）：5-12.

[2]高子涵. 论金融发展与就业增长 [J]. 中共中央党校学报， 2017， 21 （01）： 123-128.

[3]晋盛武，章香香.中国金融产业发展的就业效应研究[J].统计与决策，2017（14）：148-151.

[4]王会娟，陈锡康，祝坤福.国际金融危机对我国就业的影响分析[J].数学的实践与认识，2010，40（05）：58-65.

[5]胡铮.金融危机对我国经济及就业市场的影响[J].浙江金融，2009（05）：54-55.

[6]张一林，龚强，荣昭.技术创新、股权融资与金融结构转型[J].管理世界，2016（11）：65-80.

[7]王冰.金融是现代生产力系统的一个重要因素[J].生产力研究，2000（06）：28-30+149.

[8]田忠华. 深化金融改革 推动生产力发展 [J]. 理论学刊， 1993， （01）： 95-97.

（作者单位：1.西华大学经济学院；2.成都锦城学院数学建模研究中心；3.内蒙古师范大学经济管理学院）

责任编辑：康伟