基层减负，制度不“缺席”

申国华

2023年，湖南省制定出台“十二个不得”具体措施，深化拓展基层减负。同时，通过完善机制，搭建信息化平台，让广大基层干部轻装上阵，让基层有更多时间和精力谋实事干实事。

形式主义之弊非一日之寒，减轻基层负担也非一日之功。要让持续深化整治形式主义为基层减负的措施更具有可操作性，关键就是标本兼治，完善长效机制。湖南的实践表明，只有完善制度机制，才能推动应减尽减、能减必减落到实处。

强化思想教育，制度不“缺席”。思想是行动的先导。整治形式主义为基层减负，首先需要通过一系列强有力的思想教育，引导广大党员干部从思想上充分认清形式主义的巨大危害，增强反对形式主义的自觉性和坚定性。制度是管根本、管长远的，强化思想教育，必须依靠完善的制度机制来保证。

统筹减负工作，制度不“缺席”。2019年3月，由中共中央办公厅牵头，中央8家单位参与，建立专项工作机制，专门负责统筹协调和督促推动整治形式主义为基层减负工作。这是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制加强顶层设计，各成员单位各司其职、协调配合的一个典型例证。具体到地方和单位而言，各项工作更具体，往往更需要完善的制度机制保障统筹协调工作的顺利进行。

坚持问计于民，制度不“缺席”。群众是真正的英雄。形式主义是个顽症，而且还出现了新动向新表现，其表现形式可谓五花八门、千姿百态。如有的单位虽把会议从现场搬到线上，最终仍是以会议落实会议；有的地方出现了过程管理机械过度、技术赋能成“数字负担”、调查研究含金量不高、考评考核“数据依赖”等形式主义新动向。预防和解决这些问题的最好办法就是坚持问计于民，拜人民群众为师。整治形式主义的措施、方法、效果，人民群众是最好的“裁判员”，也最有发言权。所以，为基层减负要从实处着眼，靠实绩说话，在制度设计上坚持需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价，让工作本身的完成度、群众的满意度成为评价减负工作的度量衡。

力戒形式主义，制度不“缺席”。形式主义是党的大敌、人民的大敌，同党和人民的事业背道而驰。整治形式主义任重而道远，决不可有“松口气、歇歇脚”的想法，只有咬定青山不放松，建立完善常态化制度机制，以“零容忍”的态度和扎实的作风，持续发力、精准发力、共同发力，才能激发基层党员、干部干事创业的积极性，进一步提升群众的获得感和幸福感。