韩国大中小衔接的职业生涯规划教育探析及启示

2024-07-09张振宇凌磊

教学与管理(中学版) 2024年7期

张振宇凌磊

摘要

韩国在20世纪80年代开始实施小学至大学阶段的职业生涯规划教育，各学段普遍开设适合当前学龄儿童及青少年的职业生涯规划课程，出版职业生涯规划教材，开展不同职业类型的职业体验活动等，一定程度上培养了韩国国民正确、健康、科学的职业意识，构建出一条职业发展规划的“立交桥”。通过梳理韩国职业生涯规划教育的历史发展、法规政策、内容方法等，总结其职业生涯规划教育的特点和实施效果，为我国职业生涯教育体系建设提供参考。

关键词

生涯教育;职业规划;终身教育;韩国职业生涯规划教育

引用格式

张振宇，凌磊.韩国大中小衔接的职业生涯规划教育探析及启示[J].教学与管理，2024（19）：71-76.

随着知识社会和经济社会的高速发展，职业分工越来越精细化，职业竞争也日益激烈。为了能够让处在“象牙塔”中的学生群体深刻了解外界职场的构成，体验职场生活，树立未来的职业发展目标，做好未来职业规划，职业生涯规划教育悄然走进了校园。韩国在20世纪80年代开始实施小学至大学阶段的职业生涯规划教育，开展学校内部的职业规划咨询[1]，至今已有近40年的时间。当前韩国已经普遍建立起了小学、初中、高中、大学、职后教育等贯穿一生的终身职业生涯教育模式，各学段普遍开设适合当前学龄儿童及青少年的职业生涯规划课程，出版职业生涯规划教材，开展不同职业类型的职业体验活动等，一定程度上培养了韩国国民正确、健康、科学的职业意识，构建出一条职业发展规划的“立交桥”。我国基础教育阶段的职业生涯教育尚处在起步阶段，如何建立起科学、系统的职业生涯规划教育体系，如何更好地为学生提供职业发展咨询服务，是我国当前需要解决的主要问题。本文通过梳理韩国职业生涯规划教育的历史发展、法规政策、内容方法等，总结其职业生涯规划教育的特点和实施效果，以期为我国职业生涯教育体系建设提供参考和借鉴。

一、韩国职业生涯规划教育的意蕴

美国职业生涯技术教育协会（ACTE）认为职业生涯规划教育是为学生提供一定范围内、一定数量的传统职业发展和生涯规划课程的教育[2]。他们认为，人们在飞速发展的社会中对职业领域的了解、适应和探索还存在一定的局限性，需要将个人的学术能力、专业技能、职业竞争力和自我职业生涯规划与开发结合起来，通过职业生涯规划教育等途径转化为与未来生活紧密联系，不断发掘自身优势的动力之源。美国国会参议院委员会（USCSC）认为，职业生涯规划教育是充分发掘中等教育和高等教育阶段学生学术性知识、专业技能和就业能力的教育手段之一[3]。也就是说，职业生涯规划教育主要支持和培养学生未来职业发展所需要的学术性知识、高层次理论、问题解决能力、处事态度、就业能力、专业技能，以及树立终身学习意识等。韩国职业生涯规划教育继承和发展了美国职业生涯规划教育的部分内容，并依据韩国本土实际和基本国情制定了本国的职业生涯规划教育体系。韩国《职业规划生涯教育法》第二款将职业生涯规划教育定义为：国家和地方自治团体向学生提供的探索自身性格特点和基本职业素质的教育活动，学校和社会广泛参与，帮助学生探索和设计未来职业发展方向。主要包括：职业生涯规划课程、职业发展心理检查、职业生涯规划咨询、职业生涯规划信息发布、职业体验、就业支持等。

职业生涯规划教育在韩国已经形成以法律法规为保障，多元主体参与、多样化教育手段并重、多部门组织合作的综合教育模式。从多元参与主体来看，职业生涯规划的参与主体包括普通学制体系中的小学生、初中生、高中生和大学生，还包含继续教育学生;实施职业生涯规划教育的主体不单单是学校，学生家长、工厂、公司、职业生涯规划教育培训机构等也广泛参与职业生涯规划教育的组织与实施。从多样化教育并重角度来看，职业生涯规划教育手段包括实施职业生涯规划教育课程、开展个体职业倾向性心理测试、组织职业生涯规划团体咨询、收集职业生涯规划教育信息、举行不同职业现场体验活动、提供就业指导等全方位的职业发展、职业规划和职业体验活动。从多部门组织合作的层面来看，韩国职业生涯规划教育是由教育部、自治团体等国家部门或机构出台相关政策法规，地方教育厅、各级各类学校、大型产业主体、职业生涯规划培训机构、咨询机构等具体组织实施，学生群体、职场人士等广泛参与的教育活动。

二、韩国职业生涯规划教育的历史演进

1.韩国职业生涯规划教育发展起步时期

20世纪50年代末60年代初，美国意识到自己的人才和知识危机，相继出台了《国防教育法》等一系列旨在提高公民知识和教育水平的法案。这种做法也影响到了正处在经济快速发展时期的韩国。韩国政府认识到人力资源开发和人才培养是国家发展的原动力，韩国文教部提出了要加强国民伦理和国民精神等方面的教育[4]。鉴于该时期大学生失业率有抬头趋势，时任总统全斗焕提出要改变大学生的就业意识、就业观念和就业行为。1980年，联合国儿童基金会（UNICEF）为韩国提供援助，韩国教育开发院开始着手研究职业生涯规划教育，收集职业生涯规划教育相关资料，并在中小学普及职业生涯规划教育。这一时期，韩国并没有独立的职业生涯规划教育课程，也没有配备专业的职业生涯规划教师，只是在日常课程教学中渗透职业发展、职业规划等内容。例如，1987年的韩国课程改革后，新开设的“产业·家庭”课程中加入了技术、家庭、农业、工业、家务等模块[5]，通过这些课程内容向学生传递职业特点、职场生活、家庭生活等方面的信息，培养学生的职业意识，初步确立未来职业发展目标。

2.韩国职业生涯规划教育发展转型时期

韩国总统政策咨询机构——教育改革委员会在1995年5月发布了《树立面向信息化、全球化时代的新教育体制教育改革方案》。新教育体制改革方案的目标是建设一个让国民能够随时随地接受到所需要和期望的教育，构建一个开放的、多样化的、持久的能够终身学习的学习型社会。同时，该方案提出了人才培养的基本方向，即培养21世纪全球化、信息化时代自律并富有创造性的韩国人。为了适应政策的总体规划和人才培养的总体要求，各市、道教育厅附属教育研究院开始设置“职业生涯规划教育研究部”。1993年成立了“韩国职业生涯规划教育学会”，职业生涯规划教育实施与发展的“智囊团”逐渐形成，并开始谋划在各级各类学校开始新设专门的职业生涯规划教育课程——《规划与职业》[6]。此外，还为学生和其他人员开发了职业生涯规划信息中心和“职业网”等多种形式和媒介的职业发展情报和信息。

3.韩国职业生涯规划教育发展稳定时期

在韩国，中学普遍开设《规划与职业》课程并增加了专职职业生涯规划教师，标志着韩国职业生涯规划教育进入了发展稳定期。2010年，韩国教育部公布了《职业生涯规划教育综合发展规划（2009-

2013）》，主要确定了2009年至2013年韩国职业生涯规划教育的发展目标和工作内容等。同年10月，韩国教育部颁布《职业生涯规划咨询教师编制定员和人员调配基本计划》，要求学生数超过100人的学校必须配备职业生涯规划教师，并且职业生涯规划教师可根据实际情况在不同的校际间流动。2012年，韩国教育部出台《学校职业生涯规划教育目标和执行标准》，规定了不同类型、不同阶段学校的职业生涯规划教育目标和标准。2015年韩国颁布《职业生涯规划教育法》，在法律层面规定了职业生涯规划教育的基本发展方向、国家与各类团体和机构、职业生涯规划教育的目标和标准、职业生涯规划教师、职业生涯规划咨询、大学的职业生涯规划教育、职业生涯规划教育评价等多个方面的责任及义务。此外，韩国还成立了职业能力开发院、职业能力振兴院和职业能力教育院，负责韩国职业教育、职业生涯规划教育政策研究与开发，以及职业生涯规划教育政策的推广和财政支持。

三、韩国职业生涯发展规划教育的法律规制

法律规制即法律规则，是指那些经过国家制定或认可的关于人们行为或活动的命令、允许或被禁止的相关规范[7]。韩国职业生涯规划教育相关法律规制是经韩国国会审议通过的，旨在为学生群体及职后教育人士提供多样化的职业生涯规划教育，规定了各参与主体的责任和义务，帮助学生群体及职后教育人士适应不断发展变化的职业社会和职场生活，提高自身的职业素养和职业能力，最大程度上实现韩国社会经济发展目标，提高韩国国民生活水平。韩国于2015年12月23日开始正式实施《职业生涯规划教育法》，该法律明确了职业生涯规划教育、职业生涯规划咨询、职业生涯规划体验、职业生涯规划信息等与职业生涯规划教育相关环节的内涵，明确了国家、政府、教育行政管理部门、学校、职业生涯规划教育机构的责任与义务，依法成立国家—地方两级职业生涯规划教育中心，开发职业生涯规划教育项目。

与《职业生涯规划教育法》相配套，韩国教育部出台了《职业生涯规划教育法实施细则》（以下简称《实施细则》）。发布《实施细则》的主要目的是将《职业生涯规划教育法》中的部分内容具体化。例如，《实施细则》第三条规定了国家职业生涯教育中心和职业生涯规划教育体验机构的遴选、认证和运营细则：首先，国家职业生涯教育中心应是《政府附属机构设立运营法》第八条第一款规定的研究机构，或《公共机构运营法》第四条规定的公共机构，以及《民法》第三十二条规定的包括职业生涯规划教育在内的非营利性法人;其次，国家职业生涯教育中心需要向教育部提交机构内部管理规则、人力资源及基础设施情况、职业生涯规划教育实施计划书等;最后，职业生涯规划教育体验机构要获得教育部的认证，认证时需要向教育部提供机构基本情况、职业生涯规划教育体验项目计划书等材料。韩国职业生涯规划教育法律规制是理性化的过程。所谓“理性化”指的是用以方法、规则、程序、形式及手段—目的为特征的思维方式取代传统观念和信仰体系的漫长社会过程[8]。韩国为了解决职业生涯规划教育问题，从国家层面立法，即用科学的方法，按照法律规程、法律程序以及法律手段取代民间不规范的、不科学的职业生涯规划教育。

四、韩国职业生涯规划教育的组织实施

韩国职业生涯规划教育在韩国教育部领导下，由各市、道教育厅负责组织与实施，韩国职业教育开发院、韩国职业振兴院以及韩国职业教育院等科研机构积极参与。现场实施职业生涯规划教育的主体通常是小学、初中、高中以及大学。小学是职业生涯规划教育的认识阶段;初中是职业生涯规划教育的探索阶段;高中是职业生涯的准备阶段。

从不同的身份和教育场所来看，韩国职业生涯规划教育主要有学校的职业生涯规划教育和社会的职业生涯规划教育。学校的职业生涯规划教育帮助学生养成正确的职业观念、职业态度，掌握必要的职业知识和职业技能;社会的职业生涯规划教育则是帮助社会人士有选择性地学习与所从事职业相关的知识和技能，协助社会人士在工作中面临困难时，调整工作节奏和职业发展方向。从时间和个体成长阶段来看，韩国职业生涯规划教育主要有认识（小学）、探索（初级中学）、准备（高级中学）、选择（25～30岁）、适应（入职后1～5年）、发展（入职后5～20年）和退休（65岁）等七个发展阶段。小学阶段主要带领学生认识工作，初步具备职业国际化视野，形成积极向上的基本职业价值观[9]。初中阶段的学生要了解“职业群”，即了解职业基础知识、基本技能类似，工作职能和社会作用相同的一组职业，并制定自己暂时性的职业发展规划。高中是职业生涯规划的准备阶段，要为升入大学或就业做好准备，例如根据自己的职业意愿选择大学专业，大学专业又需要学生确定高中阶段的选考科目，因而高中阶段要制定学生个人详细的职业发展规划。进入社会后，职业生涯规划教育主要由社会机构来承担，这些经过韩国教育部认证的机构主要为社会人士提供职业发展咨询、资格证考试培训等服务，帮助步入职场的社会人士选择、适应和发展自己的职业。

五、韩国职业生涯规划教育的主要内容

韩国职业能力开发院（KRIVET）于20世纪90年代至21世纪初期开发了从小学到就业后的职业生涯教育的教育目标和内容体系，旨在帮助不同层次、不同群体树立正确的职业发展观念，建立科学合理的职业发展规划。韩国职业能力开发院的职业生涯规划教育体系主要由两部分构成，分别是职业生涯规划教育目标体系和职业生涯规划教育内容体系。韩国职业生涯规划教育目标是通过开展一系列职业准备活动，为自身未来职业发展获取科学有效的职业规划效果，并取得理想中的工作或职位。职业生涯规划教育的内容体系包括了解自我、了解和探索职业世界和职业发展规划与管理三个部分。具体情况见表1。

总体上来说，韩国建立了“三阶段八能力”的职业生涯规划教育内容体系。所谓的“三阶段”指的是职业生涯规划发展所必须经历的三个时期，分别是了解自我阶段、了解和探索职业世界阶段、职业发展规划与管理阶段。“八能力”主要涵盖了个体从开始学校教育到走入职场生活的全部职业发展和规划能力，包括自我探索能力、职业发展探索能力、人生角色认识能力、环境和未来预测能力、人生角色设计能力、职业规划决策能力、职业技能和附加素质以及职业生涯规划能力。职业生涯规划是在知己知彼的基础上确定个人的职业发展目标和路径，并采取有效行动去实现目标的过程[10]。科学有效的职业生涯规划教育能够帮助个体建立正确的职业意识和职业价值观，避免对自我认识不足所产生的负面影响。例如，初中毕业后不清楚自己是要进入普通高中还是职业高中，高中阶段不知道自己大学想要学什么专业，大学阶段对毕业后要从事什么类型的工作仍然迷茫失措。韩国教育广播电视台（EBS）出版了系列职业生涯规划教育节目《规划与职业》，主要介绍不同职业的工作内容、工作环境、专业技能等。介绍的职业种类包括：网络反恐工程师、机器人开发工程师、环境工程师、法警、推理小说家、歌剧演员、传统服饰工艺师等20多种。韩国职业生涯规划教育包含全面的自我探索和剖析、深刻的职业认识、科学的职业发展规划目标设计、持续调整的职业发展规划进程，通过小学、初中、高中、大学直至职后培训的终身职业规划教育，建立“学校—家庭—职场—社会”一以贯之的职业生涯规划教育体系。

六、韩国职业生涯规划教育的主要特点

1.相关法律法规健全，形成自上而下的职业生涯规划教育政策执行通道

加强职业生涯规划教育的法制化建设，是市场经济体制下对职业生涯规划教育的必然要求。韩国议会和教育部相继颁布了《初中等教育法》《高等教育法》《韩国职业生涯规划教育法》等法律法规，详细规定了职业生涯规划教育各环节所要遵循的基本准则。韩国在实施职业生涯规划教育过程中，各个部门分工明确。韩国教育部主要负责制定职业生涯规划教育顶层政策，保证职业生涯规划教育实施过程公平合法。各市、道教育厅负责协调不同层级、不同类别学校实施职业生涯规划教育过程中可能遇到的矛盾和冲突，保证每位学生能够按照自己的意愿参与到职业生涯规划教育中来。韩国教育部与韩国职业能力开发院合作，按照三年一个周期对各市、道教育厅所属各类学校进行职业生涯规划教育评价，及时发现职业生涯规划教育在实施过程中的困难和问题并予以解决。

2.配有专门课程、专职教师和专项经费，确保职业生涯规划教育科学有效推进

韩国职业生涯规划教育不仅在科学、国语、外语、社会、政治等教学科目中有所渗透，还专门开设了职业生涯规划教育课程，例如中小学阶段开设的《规划与职业》系列课程，帮助学生通过专门课程来了解职业分类、职场生活等。配合《规划与职业》课程，部分学校还推出了“职业发展规划创意性体验活动”“每周梦想探索”“课后职业生涯体验活动”等体验性课堂。在专职教师方面，99.6%的小学、97.0%的初中和95.0%的高中配备了专职职业生涯规划教师，专职职业生涯规划教师人数高达11214人。此外，73.2%的高中职业生涯规划教育年度预算在1000万至2000万韩币之间，64.7%的初中职业生涯规划教育年度经费在700万至2000万韩币之间，37.8%的小学职业生涯规划教育年度预算在500万至2000万之间。韩国的职业生涯规划教育在人力、物力和财力方面都有切实保障，这也是职业生涯规划教育能够在韩国持续推进的重要因素。

3.建立终身学习型、可持续发展与改进型的职业生涯规划教育体系

有学者认为构建学习型社会的目的是为了实现一种社会形态的超越，变少数人拥有的学习权利、部分人参与学习活动为学习权利人人保障，学习活动人人介入的理想社会[11]。韩国职业生涯规划教育不单单是为高中毕业生提供升学指导、专业选择，也不仅仅是为大学生就业提供咨询业务，而是从小学开始培养个体的职业意识，初中开始发展个体的职业知识和职业技能，高中明确个体的职业发展方向，提供职业心理测试、职业规划咨询、升学指导等必要的指导。社会上的职业生涯规划教育机构或组织还向已经走入职场的社会人士提供各类就业信息、职业规划、职业潜能测试、技能培训等多样化的职业发展规划服务。韩国的职业生涯规划教育是所有人拥有的学习权利，也是所有人都可以参与的学习活动，终身学习型职业生涯规划教育体系已正式形成。

七、韩国职业生涯规划教育的实施效果

韩国职业生涯规划教育实施效果良好，逐渐发展成具有韩国本土特色的职业生涯规划教育体系。近期，韩国启动了新一轮的职业生涯规划教育现状调查，数据显示：韩国初、高中学生学校职业生涯规划教育参与度呈逐年上升的趋势，特别是初中职业体验的学生参与度已高达90%，新开设的创业体验活动的学生参与度也达到了80.0%以上。具体情况见表2。

从表2数据可知，韩国初中生《规划与职业》课程、职业体验活动、职业规划心理倾向检测的参与度呈逐年上升的趋势，2020年初中生参与《规划与职业》课程程度最高，为91.8%。而2020年至2023年韩国高中生参与《规划与职业》课程的比率维持在88%上下，职业体验活动的参与度维持在75%左右，职业规划心理倾向检测保持在80%左右。初中生和高中生的职业规划咨询和职业社团参与度维持在较低水平，职业规划咨询参与度在50%～70%，职业社团的参与度维持在30%～60%。此外，小学、初中和高中在职业生涯规划教育条件保障方面也有明显提升，例如在职业生涯规划教育专用空间设置方面，初中和高中有近一半的学校设置了职业生涯规划教育专用空间。具体情况见表3。

从相关数据来看，韩国职业生涯规划教育已取得了良好的效果：各级各类学校按照相关政策要求，积极主动地参与到职业生涯规划教育建设中，普遍编制了职业生涯规划教育计划、预算，大部分学校还建设、完善职业生涯规划教育设施，为职业生涯规划教育开设专门的空间和场地。设置职业生涯规划教育课程并由专职职业生涯规划教师，学生的参与度也达到了90%以上，取得了韩国职业生涯规划教育的预期效果。

八、韩国职业生涯规划教育的启示

我国新高考改革将学生专业选择、未来职业发展规划前置化，学生在高中阶段抑或是更早就需要考虑自己的未来职业发展。因此，我国也要尽快在各级各类学校开展职业生涯规划教育。

1.通过教育立法和政策宣导，传递职业生涯规划教育的必要性和重要性

推行和开展职业生涯规划教育，不能忽略依法治教和依法管理职业生涯规划教育的必要性。制定一部统筹整个教育发展阶段的职业生涯规划教育计划、法规或章程，既需要兼顾国家及社会发展对人才的需要，又要平衡教育行政管理部门、社会组织、学校、学生和家长等多方面的利益诉求。相关职业生涯规划教育法案要具有可操作性，将职业生涯规划教育的各项制度、基本程序与权力范围、责任与义务、发生纠纷时的信访制度或仲裁以及救济制度上升到法律层面，规范具体的职业生涯规划教育行为。也就是说，将职业生涯规划教育的全过程纳入到系统的法律法规体系下，任何职业生涯规划教育政策或制度的出台，都要建立在法律的基础之上。与此同时，借助法律的权威性和可传播性向社会各界传递一种信息：职业生涯规划教育既是国家战略发展需要，也是个体可持续发展不可或缺的教育活动。

2.通过开展职业生涯规划教育课程，帮助学生确立正确的职业意识和职业价值观

新高考改革推动高中教育体系发生系统性变革，学生学习的选择性增加，相应的学科知识结构得到有效改善，学生的选考科目选择也要建立在未来高校专业选择和职业发展规划之上。而高校的专业课程教学体系是建立在长期稳定的专业发展基础上的，难以衔接新高考下高中各科目渗透职业发展的任务要求，也不能满足学生对于职业和未来发展的学习需求。因此，从基础教育阶段就要逐步开展职业生涯规划教育，在教育部统筹规划、各省市教育厅协调推进下，各级各类学校都要开设职业生涯规划课程;学校应与企业、公司等合作进行各类职业体验活动，配备专职职业生涯规划教师，开展职业生涯心理测评、职业发展规划咨询等服务，帮助学生确立正确的职业意识和职业价值观，为学生解决未来职业发展规划筹备、谋划中的各种问题。

3.通过与终身教育理念的衔接与融合，建立终身职业生涯规划教育体系

要让学生在长期的学习和实践过程中逐渐认识到自己的个性特点、兴趣能力所在，建立学有所成回归社会、建设家乡的意识，并学会把自身优势转变成职业兴趣和人生追求。从这个意义上说，职业生涯规划教育关系个人一生发展，关系国家人才储备，其重要性不言而喻。尽管不少中小学已经进行了有价值的尝试，但起步晚、师资匮乏、内容设置不合理等都是目前职业生涯规划教育存在的共性问题，一些地方的职业生涯规划教育甚至仍处于空白。职业生涯规划教育并非基础教育和高等教育阶段的“专属”教育活动，而应顺应时代和社会的发展，把职业生涯规划教育延伸到职后发展中去，将终身教育理念与职业生涯规划教育衔接融合，建立起“基础教育—中等教育—高等教育—职后教育”全方位、一体化的终身职业生涯规划教育体系。

参考文献

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