学校安全教育数字化课程资源库建设图景及其实现

2024-07-09王颖张梦娜董新良

教学与管理(中学版) 2024年7期

王颖张梦娜董新良

摘要

随着国家安全教育纳入学校安全教育体系，对于学校安全教育课程资源库建设的探索应运而生。学校安全教育数字化课程资源库建设在发展过程中取得了一定成效，但还存在着目标功利主义、内容去生活化、评价功能异化等问题，这些困境制约了资源库效能的发挥。为更好地推动学校安全教育数字化课程资源库建设，可通过追求需求导向的理念突破、健全运行机制的技术突破、提升师生素养的应用突破、推进共建共享的传播突破等路径，构建集服务、资源、管理和保障于一体的学校安全教育数字化课程资源库。

关键词

学校安全教育;教育数字化;数字化课程资源;资源库

引用格式

王颖，张梦娜，董新良.学校安全教育数字化课程资源库建设图景及其实现[J].教学与管理，2024（19）：12-17.

国家安全教育是党和国家的一项基础性、长期性、战略性工程。党的二十大报告提出要“全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线”。学校作为落实国家安全教育的关键环节，承担着重要的育人使命。2015年颁布的《中华人民共和国国家安全法》提出将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系。2020年教育部制定的《大中小学国家安全教育指导纲要》正式将国家安全教育纳入学校教育体系。在一系列政策引领之下，各地学校与社会机构展开积极探索，建立了多个国家安全教育课程资源库，如“学校安全教育平台”“学校安全教育与管理信息化平台”等，融汇优质安全教育课程资源。建设学校安全教育数字化课程资源是顺应数字社会发展的必然趋势，也是平安中国建设过程中全民对学校安全教育资源的高质量需求。然而，目前学界对于学校安全教育数字化课程资源库建设理论层面研究不足，课程资源价值彰显不力，相关发展图景仍有待厘清。尤其是在智能互联时代，数字化课程资源库建设成为必然趋势。学生在应对以算法为依托的海量课程资源时，如何通过对资源库的分层设计，使总体国家安全观扎实、有效地进入学校课程，扭转数字资源的算法弊端，是本研究的动因所在[1] 。

一、学校安全教育数字化课程资源库建设的未来图景

教育数字化是促进教育均衡的重要手段，也是教育高质量发展的根本途径。“教育数字化以人的发展为目的，是通过人、依靠人、为了人，以是否促进了人的发展为衡量标准”[2] 。构建学校安全教育数字化课程资源库建设的发展图景，应秉持“以人为本”的理念，依据《智慧教育平台基本功能要求》（JY/T0641-2022），遵循“有用、好用、善用”原则，形成多层次、系统化的建设格局（如图1）[3] 。

1.服务层：应用服务由“教”助“学”

（1）服务于教师的教

学校安全教育课程资源库以育人为根本目的，应用于教师教学全过程。教师可通过价值重建、内容重组、流程再造等，构建个人独特的微型资源库以及多元化平台应用场景[4] 。如课前备课，教师根据自身需要选择适用的资源内容，通过整合资源，设计主题，快速选择优质的安全教育课程资源;课中环节，教师精心组织教学活动，引导学生基于安全知识进行探究，从实体思维走向实践思维;课后反思，教师结合资源库使用效果合理定制资源库内容，提升安全教育时效。同时，积极拓展安全教育研究空间，为培养“研究型教师”提供专业支撑。此外，教师还可以借助资源库开展安全教育相关课题研究，通过优秀研究成果反哺资源库建设。

（2）服务于学生的学

课程资源库应针对学生学习素养的提升，着力推动群智学习、个性学习和泛在学习等，实现规模化教育与个性化培养相统一[5] 。学校安全教育课程资源库建设可针对不同学生量身定制学习计划，搭建研究型学习平台。学生通过自主探究、科学研究、合作学习等方式，促进安全知识协同共生。学生能够自主选择资源内容与组织方式，通过情境代入、任务驱动、问题探究等活动强化关键能力与必备品格，提高自主学习能力、资源加工能力和实践能力等，实现深度学习。学生还可以构建学习共同体，自发组建学习小组，通过资源分享、问题研讨和任务探究等方式深入理解安全知识，从而更有效地提升自身的安全意识和应对能力。

2.资源层：资源构成由“零”统“整”

（1）资源内容体系化

通过结构化整合资源库内容、模块化设计资源体系，使资源内容与使用功能深度融合，能够实现培育时代新人之目的。概言之，学校安全教育课程资源库需要构建以基础型资源、发展型资源和拓展型资源为主的内容体系。基础型资源指向主体必备安全基础知识和技能的掌握，涵盖个体安全、国家安全和国际安全等全领域安全教育内容模块，下设公共卫生安全、意外伤害防范、环境保护和信息安全等模块内容。发展型资源结合案例情境、活动任务和问题探究等形式，旨在深化国土安全、军事安全、文化安全等八大领域安全知识内容。拓展型资源聚集特色资源和前沿资源，涉及社会焦点问题、安全政策动向和安全学术前沿等模块，具体包括安全政策法规、安全讲座、安全学术会议以及国内外社会安全事件等[6] 。

（2）资源组织模块化

学校安全教育课程资源库以模块化设计，分层次、分类型、分主题构建课程资源体系。一方面，基于安全人才培养目标及必备的安全能力，构建由若干具有内在联系的颗粒化资源融合为某个完整知识点或技能点的小模块，再由小模块集成体现某个专题或项目的大模块，最后由若干大模块共同组成以专题或项目为导向的结构化课程资源体系[7] 。另一方面，根据不同阶段学生身心发展规律及教育教学规律，设定不同主题内容在不同阶段中的呈现方式和深度。如，挖掘不同地区或学校历史传统安全文化底蕴，寻找传统文化与国家总体安全观以及学生安全素养培育之间的联系，同时可利用数字化技术，将中华优秀传统文化以视频、图片、案例、动画等方式呈现，使安全知识动态化、生活化和情境化，促进主体知识内化。

3.管理层：能力检测化“静”为“动”

（1）动态监测学习过程

数字化技术应用催生了数据生态革命，以数据说话和数据决策为主的新格局应运而生。资源库应发挥数据价值，延伸智慧评价，实现以评促学、以评促发展。学校安全教育课程资源库可以通过开展无感式、伴随式主体在线学习数据采集，加强学生发展性评价，特别是总体监测资源库各应用层的数据情况，动态监测主体学习过程，实现各学段全过程纵向评价和安全素养全要素横向评价。数据库可查看主体在资源库平台的登录、退出、删除、更改、提交、检索和下载等数据，结合主体课程测试、提交作业、笔记记录、讨论互动、回复评论等行为，分析主体学习频次、学习时长、连续指数、间断情况等，实现精准化反馈，触发教育教学改革创新。教师可及时查看每位学生以往的学习状态，适时调整教学策略，引导学生提高学习效率。

（2）可视化分析学习结果

数据可视化将技术与艺术相结合，借助图形、图标等形式，赋予数据可视化价值。学校安全教育课程资源库运用大数据全面采集并深入挖掘学习主体的行为数据，进一步构建可视化数据图表，以精准把握学习者的学习习惯与需求。学校安全教育课程资源库设计教师教学评估量表，从资源开发、资源使用和资源共享等方面评估教师资源利用效率，定期开展教学评估，并将结果纳入绩效考核当中，将教师资源使用情况可视化呈现，促进信息交互和个性化服务。同时，学校安全教育课程资源库与个人数字学习档案等相联系，畅通学习者通过跨校学习、在线学习等积累学分的渠道，适时开展规模化测评;建立学生学习电子档案，并将其纳入学习成果统一认证，根据学分标准获取学习证书等。

4.保障层：网络发展由“封闭”向“开放”

（1）技术保障

网络技术是资源库顺畅运行的重要支撑，能够为主体提供安全稳定的访问环境。资源库根据不同主体特性，提供不同接入端口，用户可通过手机、平板、电脑等多个客户端轻松登录，并享受到与自身需求相匹配的体验。在资源检索方面，资源库可以满足用户不同的查找需求，如关键词检索、首字母检索、主题内容检索、资源来源检索、资源类型检索等等，查找结果可按收藏量、下载量、发表时间等排序呈现[8]。资源库在运行过程中，会实时对网络可达性、网络流量、网络速度等关键参数进行全方位的监控。这种持续、细致的监测不仅能够及时发现网络变化，还能通过预警判断和监控分析，为资源库提供坚实的网络保障。此外，资源库还注重用户反馈和数据分析，不断优化和完善自身的功能和服务，提升用户体验。

（2）组织保障

随着泛在的、海量的数据进入资源库，数据驱动的资源管理已然成为未来的发展趋势。资源库严格管理优质资源的准入、整理和应用推广，为资源纳入提供必要的技术支持服务。学校安全教育课程资源库建设者可以联合高等院校、研究所、社会企业等组织机构，凝聚政企校社专家学者的智慧和力量，建立学校安全教育数字化课程资源库建设联盟，成立资源库建设领导小组、分建准入小组、监管小组、宣传小组等。领导小组统筹协调资源库建设任务，明确建设目标，划分职责任务;准入小组保障资源库准入质量，加大对优质资源的收集、筛选、甄别、提炼和重组;监管小组保障资源的常态更新与淘汰退出，及时剔除落后资源;宣传小组负责资源库的应用推广和资金筹措，积极要求与各类社会组织、企业合作，广泛吸纳社会资金，以确保资源库的可持续发展。

二、学校安全教育数字化课程资源库建设的现实困境

学校安全教育课程资源库是培育学生安全意识、增强安全防范能力不可或缺的平台。然而，当前我国高质量的数字化课程资源匮乏，这使得学校安全教育数字化课程资源库在建设过程中缺乏有力的参考，导致在目标定位、教学内容、实施评价等多个关键环节遭遇困境，偏离了课程资源库建设的初心，并影响了其价值的充分发挥。

1.目标定位偏差：功用主义根深蒂固

（1）重建设轻需求

当前数字化教育发展总体处于“以技术为中心的数字化”阶段，更多关注于把已有的技术应用到教育场景中去，而不是以教育需求为导向[9] 。由于忽视应用主体的个性化需求和使用体验，安全教育课程资源库存在“为建而建”的偏差，与建设初衷背道而驰。一方面，安全教育课程资源库建设成为学校办学的“门面”或应付检查评估的“藏品”，建成后或长期搁置，或间歇活跃，并未真止被当作提升学校安全教育能力的平台。另一方面，安全教育课程资源库建设未以教师教学需要和学生学习需求为基准，这种忽略学生主体需要与意义建构的课程资源无异于“信息孤岛”，其应用价值大打折扣。

（2）重教学轻育人

新课改聚焦核心素养体系，将人看作教育发展的第一要义，注重学生自主发展、合作参与等有效学习过程。学校安全教育课程资源库建设应秉持新课改理念，重视学生主动参与，强化学生深度学习。由于应试教育思想根深蒂固，现有资源库大多呈现出“重教轻育”的建设格局，甚至出现“以教代育”现象，“教”与“育”难以平衡。一方面，师生服务平台数量不均衡。部分资源库建设旨在促教而非助学，学校安全教育数字化课程资源平台成为资源库建设的主流，教师多为资源库的服务对象，教师教学能力提升和教学效率提高成为资源库建设的首要目标[10] 。另一方面，面向学生的服务功能不足。学校安全教育数字化课程资源库仅能满足学生资源使用的基本功能，对于培养学生自主学习能力、批判思维能力等育人功能则乏善可陈，甚至完全缺位。

2.教学内容疏离：知识脱离生活情境

（1）重理论轻实践

“学习是个体追寻与创造意义的实践活动”[11] ，学习内容依存于学生的经验之中并通过新的意义创生实现知识的增值。随着《义务教育课程方案（2022 年版）》（以下简称《课程方案》）明确提出“强化学科实践”[12] ，实践成为落实核心素养目标的重要途径。忽视学生实践的安全教育数字化课程资源库无异于安全教育课程知识管理的数字化容器，有碍学生关键能力的形成。一方面，安全教育数字化课程资源中理论教育与实践体验课时占比不均衡。资源库难以协调理论与实践课程比重，过度集中于安全理论知识的传授，忽略安全实践技能的掌握与实践体验的要旨，难以激发应用主体的学习积极性。另一方面，课程资源忽视知识经验内在包含的现实性，资源内容与应用主体真实生活场景相去甚远，脱离学生生活体验和认知经验，无法引起其精神共鸣。

（2）重开发轻整合

数字化课程资源库是融合教学要素和课程情境的分类聚合组织[13] ，课程资源建设情况极大地影响着学生核心素养的发展[14] 。当前安全教育数字化课程资源的开发主体主要是教育企业，其在资源建设过程中注重功能的开发与资源的占有，缺乏教师的参与和指导，导致资源库内容的科学性和合理性不足。重开发轻整合的安全教育数字化课程资源库内容呈现碎片化，优质资源缺乏整合，特色资源难以崭露头角，课程育人功能在一定程度上被削弱。此外，资源库安全教育各主题资源分布不均，部分主题资源存在开发盲点，且社会热点等最新资源未能及时纳入资源库，学生在学习过程中难以系统全面地掌握安全教育知识，教师需花费较多精力和时间获取资源，资源库使用率普遍不高。

3.教学评价缺位：评价机制有待健全

（1）重结果轻过程

随着中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的出台，《课程方案》也相应地提出要改进教育评价，强调“改进结果评价，强化过程评价”[15] 。充分发挥数字化课程资源库过程评价和结果评价的双重功能，是实现评价功能的内在价值，推进以评价促发展的关键要点。然而，令人遗憾的是，目前部分数字化课程资源库的评价功能缺位，过于强调量化指标，过度依赖单一的分数来衡量教与学的成效。这种以结果为导向的评价模式，未能充分关注到教师和学生在教学过程中的行为表现、互动方式以及课堂氛围等重要因素[16]，忽略了教学中学生创造性、探究性以及师生互动性价值，而这些因素恰恰是培育学生批判性思维、问题解决能力以及团队协作精神不可或缺的环节。

（2）重验收轻改进

目前对学校安全教育信息化资源库的评价以鉴定式为主，资源库使用方为主要评价主体，实行自上而下的组织与实施，评价目的主要是验收技术开发主体对于安全教育数字化资源库的建设是否符合基本要求，评价结果并不能准确反映安全教育信息化资源库建设过程中存在的问题。在具体内容的评价上以量化为主，即以标准分数、考核等级等为依据。构建科学、标准的数字化课程评价体系有利于规范数字化课程建设水平，发现其薄弱点，以便调整后续建设的方向与重点。当前我国数字化课程资源库建设经验有限，且“数字化资源大多是基于城市学校经验和城市学生认知特点开发”[17] ，忽视学生在资源库使用过程中的差异学习体验和深度学习感受，不利于学生个性化发展。

三、学校安全教育数字化课程资源库建设的实现路径

学校安全教育数字化课程资源库建设是一项系统工程，是学校安全教育现代化发展的必然要求。构建学校安全教育数字化课程资源库建设的发展图景需要寻求理念、技术、应用和传播等突破口，打造科学、便捷、高效、开放的资源库。本研究基于当前学校安全教育数字化课程资源库建设的现实困境，探讨突破路径，以期落实国家总体安全观，提升学生安全素养，促进教育信息化发展水平。

1.理念重构：构建以应用需求为导向的资源库体系

（1）宣传强化资源库价值，更新资源建设理念

课程资源建设服务于课程育人，育具有独立意义的人，育具有主观能动性和发展可能性的人，这为安全教育信息化资源库建设提供了价值指引。首先要宣传资源库的价值，使其“为我所知”。资源库建设不仅是适应时代要求的产物，也是提高个体安全意识、丰富安全知识、增强安全能力、提升安全素养的关键举措。同时，它也是国民安全素养提升、推动平安社会建设、加快学习型社会形成不可或缺的重要环节。立足数字化时代背景、安全教育课程体系建设的社会背景以及新课改的教育背景，方能理解课程资源库建设的意义所在。其次要强化资源库的价值，使其“为我所用”。安全教育课程资源库不是安全教育课程内容简单附着于信息资源库的产物，而是以数据库为载体，对安全教育资源的整合与优化。总之，只有精准利用资源，进一步发挥资源库育人功能，实现信息附着到信息主导的转变，才是资源库建设的价值旨归。

（2）关注主体应用需求，提供优质供给服务

“算法时代的技术变革重塑着教育领域的权力关系”[18] ，传统教学中师生二元关系被解构，由此形成了“学生—技术—教师”的线性关系[19] 。资源库建设应克服传统教学中路径依赖的惯习，以用户需求为中心，实现“数字化教育技术的教育意向性”[20] 。资源库要为不同主体设计专属密钥，搭建专属服务工作台，提供与其紧密联系的在线服务，形成流畅的服务链，提供更适配的个性化教学资源、工具和服务。根据不同主题，资源库进一步统整安全知识内容，构建安全知识图谱，体系化呈现安全知识;基于学生身心发展规律，资源库由浅入深、由简到繁构建安全内容体系，搭建安全知识网络，实现安全知识横向贯通和纵向联系[21] 。同时，资源库还应该激发主体深度学习，创设与应用主体真实生活相联系的问题情境，引导主体整合安全教育课程资源解决问题，以此为主体自主学习、合作学习和探究学习提供空间，唤起主体学习积极性，实现主体乐学善学、学有所用、学以致用[22] 。

2.技术突破：健全安全教育课程资源库建设运行机制

（1）建设标准体系，规范资源分类

资源标准是控制资源质量的重要保障。一套科学完备的资源建设标准体系可以破除不同资源库之间的数据壁垒，实现高质量的数据规范管理，提供多元功能应用。联合国教科文组织（UNESCO）把数字技术应用于教育的过程分为起步、应用、融合、转型四个阶段[23] 。各级政府应加强顶层设计，联合专家制定安全教育资源库建设标准的规范性文件，从制度上明确不同主体在四个阶段的具体职责。针对不同阶段，对资源库建设结构、资源内容入库标准、资源内容分类标准、资源内容呈现方式和资源库技术等作出相应要求，构建全要素、全过程的资源库建设标准规范，完善规划资源库建设。基于顶层设计的标准建设能够在一定程度上规避资源数量激增衍生的负面问题。

（2）建立评审机制，建设优质资源

评审机制是监管资源内容质量的基础，建立完善的资源评审机制能够促使资源库发挥其最大实用性价值。为保障学校安全教育数字化课程资源库的良性发展，应建立完善的资源评优机制和退出机制，严格把好课程资源入库关和出库关。其一，省级相关部门可联合学校和企业打造一批专业技术过硬、人员结构合理、稳定可持续的安全教育课程资源库建设专家队伍，根据《中小学教材管理办法》等政策文件对教育内容的相关要求，从思想性、科学性、时代性、规范性和特色化等方面对进入资源库的内容进行审核。其二，建立安全教育课程资源退出机制。利用数字化网络实时监控资源内容，对内容陈旧或是无人访问的安全教育资源取消其共享资格及相关待遇，确保学校安全教育课程资源库的建设质量。

（3）建立更新机制，积累可用资源

资源库建设建立在历时性演变与共时性更新基础之上，尤其需要持续更新以实现其社会适应性。一方面，监管小组可结合大数据网络技术支撑，及时获取安全教育相关信息，并根据信息的有效性选择更新资源;另一方面，分析主体信息，根据主体对资源内容的访问量、时间、使用者角色、评分或反馈等数据，采用数据聚类分析、信息整序法等方法，采集不同主体对资源内容的兴趣程度，并针对性推送符合其学习习惯的资源，提高资源信息利用率[24] 。为保障资源库的自动更新，开发主体需要为监管小组开通自动更新参数的功能，支持多种搜索查询，系统通过参数信息在元数据中自动匹配与识别，持续积累条件范围内资源。

3.应用突破：提升师生开发利用课程资源库的素养

（1）加强教师教育培训，提升人机交互能力

教师的信息化素养影响着资源库的建设与应用效率。学校可定期聘请信息技术专家进校园，开展全员培训与专项培训，传授给教师基本的资源库建设与应用技能，提升人机交互能力。首先，学校可结合信息技术相关培训平台，专人专训，针对性提高教师信息搜索能力、资源查找能力、信息技术与教育教学深度融合能力等，切实提高安全教育课程资源库建设水平。尤其需要重视教师在使用安全教育信息资源库过程中出现的“信息茧房”现象，纠正其思维定势，进一步提高资源利用效率。其次，学校可组织开展教研指导活动，以“主题”“项目”为依托，定期开展安全教育活动，检验教师对资源库的利用水平。在此过程中，关注优秀教学成果的评定与利用，发挥优质教育资源的示范辐射作用。

（2）深化学生信息素养，提升人机融合能力

有学者指出，未来人工智能具有“更迭共生性”的特征[25] 。在资源库建设过程中，应明确学生是学校安全教育数字化课程资源库建设的本质服务对象，树立“学生参与、学生利用、学生建设”的发展理念，提升人机融合能力。首先，学校应提供相应硬件支持，保障信息技术课程开全开好，通过主题、任务等学习组织方式，最大化满足学生的使用需求。其次，鼓励学生利用资源库知识解决实际问题，提高学生应用资源库和信息技术的能力。建立学习共同体，采用“老带新”的模式，即水平较高、接触时间较长的学生担当小导师，辅导水平相对薄弱、接触时间较短的学生，提高学生安全教育资源库应用能力。最后，关注学生普适化与个性化需求，及时补充安全教育信息化资源库的内容来源，满足学生对于资源库的使用期待。

4.合作突破：协同推进安全教育课程资源库共建共享

（1）构建双向嵌入校企模式，形成资源库开发合力

提高资源库建设质量的关键在于学校和企业紧密合作，合力共建学校安全教育课程资源库。学校和企业之间可形成“双向嵌入”合作模式，深入了解双方在资源库开发与利用中的问题与需求，有针对性地开展各种形式的对接和服务。其一，学校委派安全教育教师到企业实习，在实习中掌握资源库建设技术，了解资源库建设的困境与需要，服务于学校安全教育数字化课程资源库的开发与建设。同时，将部分优质资源和资源建设技术带回学校，改善与提高资源库建设。其二，企业委派专家深入学校担任安全教育兼职教师，在教学中了解学校教师和学生的真实需求，将资源库利用过程中遇到的现实问题反馈给企业，企业对资源库进行实时调整。此外，学校和企业定期开展交流会，总结合作期间出现的问题与取得的进展，实现校企深度交流与合作。

（2）创建区域联盟共享体系，实现资源库全面推广

在信息化背景下，课程资源建设呈现出集约化和开放性的趋势，规范资源共享机制对于资源良性传播具有重要意义。学校安全教育课程资源库可建立区域联盟共享体系，推动区域课程资源均衡协调、优质高效发展。学校可积极挖掘优质学校安全教育课程资源，利用学校聚集的规模效益构建优势互补的教学联合体，互助合作，共建区域学校安全教育课程资源库。同一地域的学校联合建立区域联盟中心，区域联盟中心负责均衡、协调同一区域学校的数字化课程资源管理工作。各个区域联盟联合建立总联盟来协调各区域课程资源管理工作，实现各个区域的紧密交流与合作，最终形成以区域联盟为中心的区域学校安全教育课程资源库，以及以总联盟为中心的全国性学校安全教育数字化课程资源库，实现学校安全教育课程资源库的全面推广。

参考文献

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