加重维稳“砝码” 解锁平安“密码”

郑博文 王一明

总体破案率上升9.3%，有效警情环比下降2%……今年4月，吉林出入境边防检查总站通化边境管理支队平安边境建设成绩单亮点纷呈。

作为吉林省西南部边境沿线的重要执法执勤力量，近年来，该支队始终坚定执行“党政军警民”合力强边固防战略，坚持党建引领平安边境创建，不断加强警务力量重塑，通过创行“三警”群防联控警务模式、搭建“三所”警地融合场所、加大要案侦破力度等维稳“砝码”，解锁边境稳定、百姓幸福的平安“密码”。

“三警”群防联控，创行管边控边新模式

“有外地号码打来电话，说能为我的蓝莓园提供农业补贴。”4月22日上午，该支队的太平边境派出所接到求助电话，经过义警、辅警和民警的层级走访调查，帮助园主刘月云识破骗局，守住了1万元的血汗钱。这是该支队“三警”群防联控警务模式启动下的一个缩影。

在新时代“枫桥经验”的启发下，该支队结合地域特点，大力推进农村警务和基层社会治理改革，启动“民警+辅警+义警”的“三警”群防联控模式。“我们村离派出所30多公里，都是盘山道，出警少说得30分钟，以前村里就一个驻村民警，每家每户都去根本不现实，现在有了辅警、义警，都是邻里邻居，小矛盾村里人自己就解决了。”集安市江口村辅警王运涛说。

针对辖区村屯分布散、距离远、警力有限的实际情况，该支队充分发挥村民地理环境熟、村屯结构清和邻里情况明的优势作用，先后搭建了“一村一辅警”“义警工作站”“乡村振兴法律咨询室”等警务平台，全面推行“人民调解驻所制”，让从前的“民警管治”向“村民自治”延伸，逐步实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

年初，该支队所属单位“三警”联合边境踏查420余次，驻村辅警、义警协助民警采集各类基础信息8万余条，获取线索协助破案60余起，参与排查、调解纠纷200余起，矛盾纠纷化解率达95%以上，社会化警务力量参与群防群治能力得到显著提升。

警地警民融合，打造边境地区“枫桥情”

2023年，该支队融合“警格+网格”，在所属边境派出所陆续搭建“红色物业”“麻线帮帮团”“社区警校”三个场所，深入推动党建引领“警地融合”“警民融合”，逐步形成“1+N”共筑平安和谐边境的向上趋势。

民警进社区、进物业担任“红色管家”，与社区网格员通联配合，下沉民生第一线，真正解决群众身边的“关键小事”。去年6月19日，独居老人张大娘家厨房漏水，花了2000元没修好，便与工人协商却遭到拒绝。“红色管家”、开发区边境派出所民警徐永新得知消息后，立即联合社区和公益律师，向工人讲解相关法律规定和民事诉讼所承担的后果。经调解，工人们再次上门，免费解决了漏水问题。

“更好发挥党员干部的模范带头作用，加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍……”去年9月1日，该支队在麻线边境派出所和麻线乡政府搭建“麻线帮帮团”公益志愿服务试点，充分整合义警、律师、心理咨询师和农电、民政、司法、企业、社区网格员等志愿者，向群众提供公益志愿服务。目前，“边境帮帮团”已成功吸引各行业志愿者40余人，累计开展各类警务服务工作200余起。

在“1+N”的警务模式下，“社区警校”也成为边境城镇特色的社区警务培训室，社区民警定期组织警务志愿服务队开展业务学习，并组织他们深入辖区单位、场所，为居民开展防盗、防火、反诈及边境法规等宣教活动，及时收集群众对边境管理工作的意见和建议，搭建起警民交流“连心桥”。

警民齐抓共管，构筑强边固防新格局

4月15日，集安市2024年平安边境模范系列创建活动部署会在该支队轮训队召开。会议总结了2023年吉林省平安边境创建成功经验，对新一年工作进行了全面部署。

去年6月8日，吉林省平安边境创建活动在集安市举办，与会人员现场观摩了该支队下活龙村平安边境创建试点。今年2月19日，由国家移民管理局、农业农村部、国家边海防委员会办公室联合授予5个县市20个乡镇首批平安边境模范县市，集安市光荣在列，这是该支队在平安边境建设一系列有效措施中的重要成果体现。

“通过完善边管措施、健全管控体系、打击违法犯罪、提升治理能力，使边境管控实现前沿设防、前置固防、全线布防，边境群防群治新格局进一步形成，强边固防建设取得新进展。”该支队支队长温剑利说。

去年春节期间，该支队民警在走访排查中发现，从老挝务工回国的林某对当地地理环境、风土人情一无所知，且收入水平极大超过平均线。经查，给林某“发工资”的王某在2018年申请的一张银行卡中，陆续出现境外大额转账。该支队依托“獴猎”专项行动，在国家移民管理局的督办下，历时近7个月，先后奔赴吉林、辽宁、四川、广东、广西、福建等19省72市，成功破获一起涉及三国、涉案超百人的特大组织他人偷越国（边）境案。

近年来，该支队民警带领社会化警务志愿服务队伍累计下沉一线工作超1000天，办理特大组织他人偷越国（边）境案2起、各类刑事治安案件1700余起，辖区矛盾纠纷案件的发生率逐年下降，破案率逐年提升。